中共合山市人大常委会机关党组关于十届市委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，市委第七轮巡察第一巡察组于2024年9月20日至12月20日对我机关党组开展了集中巡察，并于2025年2月20日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

 （一）提高认识，强化党组领导。市人大常委会机关党组高度重视，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。在集中整改之初，我机关党组召开巡察整改工作部署会，统一全体干部思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强机关党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来，运用巡察成果促进机关党组发展建设上来，确保巡察整改工作有力有序有效推进。

（二）迅即部署，强化整改落实。根据“党组书记负全责、分管领导具体抓、专人全程承办”的整改原则，成立了以党组书记任组长的专项整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。在巡察组反馈意见后，党组书记组织召开机关党组会议专题研究巡察整改工作，制定了《中共合山市人大常委会机关党组关于市委第七轮巡察反馈意见整改落实方案》，针对巡察反馈的2方面10个问题，提出整改措施34项。党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，明确要求各委（室）都要主动认领问题，逐条对照检查，逐项研究整改。

（三）立行立改，注重整改实效。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时坚持“公开”抓整改，让全体干部职员清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限，真正做到一抓到底、抓出实效。

截至10月31日，巡察反馈的2个方面10个具体问题，制定的34项整改措施，已全部完成整改。

二、集中整改期内落实整改情况

（一）整改不到位的主要问题方面

1.市人大机关党组落实巡察反馈问题整改政治责任不够，个别问题整改不彻底

整改结果：已完成整改。

一是及时召开机关党组会议集中学习习近平总书记重要文章《深入推进党的自我革命》、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题研究巡察整改工作方案。二是对反馈的“部分差旅费报销填写不规范”问题，已规范完善相关材料；修订完善人大机关财务管理制度，对财务支出管理和审批流程、固定资产管理作出明确要求，确保各项工作落实到位。三是市人大机关党组书记对财务分管领导、分管领导对财务负责同志开展谈话提醒3人次，督促完成相关财务整改工作，严把报销审批关。

（二）贯彻落实“四个机关”建设不够到位，推动人大机关工作高质量发展还有差距

2.服务人大立法成效不够明显

整改结果：已完成整改。

（1）组织岭南镇基层立法联系点、人大代表联络站等开展普法宣传、立法调研、意见征集座谈会、立法协商座谈会。今年以来，协助上级人大常委会开展《广西壮族自治区法律援助条例（修订草案征求意见稿）》《来宾市北之江流域水资源保护条例（修正草案）》等立法法规草案的意见和建议征集；完成来宾市人大开展《来宾市公园广场管理条例》《来宾市住宅供电设施建设和管理规定》等立法项目调研工作。

（2）一方面，畅通渠道，强化立法民意“直通车”作用。一是立法联系点在立法征求意见中坚持“线上”“线下”相结合模式，通过“一亭一码一平台”进一步畅通民意征集渠道。二是在立法联点设置“征集意见箱”，及时收集意见建议。通过这些方式开启立法民意“直通车”，畅通了沟通渠道，增进立法参与度，使立法成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。另一方面，依托基层立法联系点和人大代表联络站，充分发挥四级人大代表主体作用，深入选民开展立法意见建议征集工作。

（3）一是协助上级做好动态新闻的宣传，通过线上+线下的传播方式，开展征求立法信息的公开。督促我市有关司法行政部门开展各项法律法规宣传活动，让“立法为民”“立法护民”深入人心。二是引导岭南镇基层立法联系点组织开展立法征求意见座谈会140余场次，人大代表联络站开展民情沟通会10场次，完成15项法规草案的意见建议收集工作，成为听民声、聚民意不可或缺的有利渠道。

3.人大监督质效有待提升

整改结果：已完成整改。

（1）“推动发挥立法主导作用不够有力，工作方式方法有待提升”问题整改情况：一是对十届人大五次会议上代表提出的58件建议（含议案转建议）进行交办、督办。组织相关人员对《关于加强矿区道路硬化，解决群众出行难的建议》《关于安装变压器防护栏的建议》等7件代表建议进行实地调研，现场协调推进建议办理进度。今年10月，市人大常委会领导牵头、以各镇代表团为单位进行集中督办，代表对建议办理和答复的满意率均达85%以上。二是积极参加来宾市人大开展的人大业务培训和人大系统组织的业务培训，并组织我市人大业务培训，提升人大代表贯通运用“智慧来宾人大”APP平台履职水平，提升监督效能。今年以来，我市四级人大代表上报意见建议至该平台264条，已办复229条，处理率86.74%，满意率99.56%。

（2）“推进代表意见、建议办理质效有待提高”问题整改情况：一是加强人大民生监督工作，提高纪律监督与人大监督协同联动成效，今年以来，共向纪委监委移送问题线索8条。

4.指导乡镇人大工作不够有力

整改结果：已完成整改。

（1）“常态化指导乡镇人大工作频次不高，人大代表联络站发挥职能作用有待加强”问题整改情况：一是加强对各镇人大工作常态化指导，各委（室）组成综合业务指导组到各镇调研和业务交流，了解和指导各镇人大主席团建设好管理好代表履职平台，提升履职平台“五大功能”。二是草拟并通过《合山市人大常委会组织开展2025年度“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动方案》，组织业务人员到各镇进行年度主题活动指导，推动各联络站活动材料准备、调研点安排以及各级代表联系工作。今年以来，累计20个人大代表联络站已结合实际相继召开年度主题活动，在主题活动上提出的意见建议共48条，列入重点意见建议33条。

（2）“人大机关各委室到乡镇人大督导调研不够，联系代表较少，激发代表运用‘代表在线’APP履职的活力不足”问题整改情况：一是指导各镇按程序召开人民代表大会，对各镇今年上半年人大例会相关议程进行认真审阅并提出修改意见，做好民生实事项目票决等工作。二是组织相关委室联合到各镇人大主席团指导《预算法》实施、代表工作、“智慧来宾人大”APP运用和规范性文件备案审查工作，开展铸牢中华民族共同体意识进校园等工作活动。三是市人大常委会组织各镇人大主席、副主席、秘书以及部分市镇人大代表举办培训班，学习2025年新修正《代表法》、利用AI创新地方人大工作和人大代表履职以及代表联络站履职新模式学习，进一步强化各镇人大主席团履职能力。开展代表在线APP运用集中培训、一对一培训8次，有效激发代表运用“代表在线”APP履职的活力。         

（3）“落实‘三审三校’制度不够严格”问题整改情况：强化人员管理，严格内容管理，落实“三审三校”。修订完善《合山市人大常委会机关信息稿件“三审三校”工作制度》，对文件撰稿、审签流程进行再次明确并提出具体要求，进一步压紧压实审核、校对责任。

5.落实意识形态工作有短板

整改结果：已完成整改。

一是机关党组书记落实全面从严治党“第一责任人”政治责任，按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，对党组及班子成员的意识形态工作报告要加强审核，避免内容雷同、轻描淡写，严把内容质量关。二是严格落实“三审三校”制度和“一诵读”环节，进一步加强各级人大稿件投稿审核和发布，讲好合山人大故事。三是将意识形态工作纳入培训班课程。今年举办的2025年市人大常委会组成人员、部分市镇人大代表和人大系统部分工作人员培训班，专题学习了《新媒体时代网络舆情研判与应对》内容，进一步提高人大系统干部的思想意识。

（三）工作作风不够严实，服务意识有待加强

6.服务市人大常委会助推党委政府中心工作不够有力

整改结果：已完成整改。

（1）严格按照《合山市人大助力乡村振兴示范建设工作方案》规定的时间节点开展工作，认真履职尽责，助推乡村振兴。一是开展“法治领航·乡村振兴”。协助市人大及其常委会听取和审议法治政府建设、备案审查工作情况报告；对1件规范性文件《合山市工业园区标准厂房管理办法》进行合宪性、合法性、政治性和适当性审查。二是开展“监督护航·乡村振兴”。协助市人大及其常委会听取和审议《合山市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》《关于全市监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》等内容，开展全市资源型城市产业转型发展情况专题调研；跟踪督办《＜广西壮族自治区环境保护条例＞执法检查报告》及审议意见落实情况，以人大监督提升乡村振兴质效。三是开展“决定保航·乡村振兴”。今年来，协助市人大及其常委会召开人民代表大会1次，常委会会议8次、主任会议15次，审议财政经济、法治建设、社会民生、“一府一委两院”工作报告或专项报告19项，作出决议、决定19项。四是开展“代表助航·乡村振兴”。加强指导代表撰写意见和建议，高效完成市十届人大五次会上和闭会期间提出的58件建议（含议案转建议）的交办督办，代表对建议办理和答复的满意率均达为85%以上。同时，在闭会期间发挥人大代表示范作用，各镇人大主席团、各级人大代表积极投身于坚果种植、生猪养殖、家庭农场/合作社联农带农、污水治理、糖料蔗水肥一体化建设、产业基地供水管网建设、产业路修建等领域，助力乡村振兴。

（2）加强宣传。开展《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》和《广西壮族自治区乡村振兴促进条例》及有关电信诈骗等法律法规宣传3次，参加人员100余人，提高代表和群众对政策的知晓率和满意度，强化广大群众的用法、守法意识。加强执法监督。制定了《合山市人大常委会关于跟踪督查<广西壮族自治区环境保护条例>执法报告审议意见落实情况方案》，并做好跟踪督办工作。

7.服务帮扶工作不够扎实；推进帮扶工作有待进一步增强。

整改结果：已完成整改。

一是市人大常委会机关党组召开乡村振兴工作会议2次，听取河里村驻村第一书记驻村工作汇报，研究部署挂点村河里村乡村振兴工作计划事宜。二是以问题为导向，加强领导和督促检查，推动整改的落实。主要领导亲自进村入户开展调研2次，适时了解整改进展情况，解决遇到的困难和问题。分管领导入户检查5次18户，指导帮扶人整改问题。截止6月30日，市人大机关帮扶干部对各自帮扶户进行了全面复核，完成反馈问题整改。

8.关于“财务审核把关不够严格”问题整改落实情况

整改结果：已完成整改。

一是修订完善《合山市人大常委会机关财务管理制度》《合山市人大常委会机关接待制度》等8项制度，进一步提高机关财务规范化管理水平。二是对反馈的具体问题完善整改，并于6月组织全体干部职工集中学习《合山市人大常委会机关财务管理制度》，加强对财务报销内容、流程环节学习，避免再次发生差旅报销单填写不规范情形。

9.关于“执行民主集中制原则不够到位”问题整改落实情况

整改结果：已完成整改。

一是党组书记强化“一把手”责任意识，压紧压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，2025年以来，召开党风廉政工作专题会议2次、集体廉政谈话会1次，参观忻城县廉政警示教育基地1次，开展提醒谈话13人次。二是坚持执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，2025年以来，人大常委会机关党组会议研究讨论议题36项，主动邀请派驻纪检组参加会议和报备重要议题，且实行集体讨论和“一把手”末位表态制度，对人事任免议题讨论前由相关负责同志作具体说明。

10.关于“工作统筹能力有待进一步提升”问题整改落实情况

整改结果：已完成整改。

一是始终坚持党的全面领导这个最高政治原则，紧紧围绕市委和市人大常委会党组的决策部署，认真执行请示报告制度，就监督计划安排、民生实事监督、调研等重要事项，及时向市人大常委会请示报告，坚持把服务中心工作转化为人大依法履职的实际行动。二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实“第一议题”制度，机关党组理论学习中心组举办理论学习和读书班4次，个人发言20人次；组织机关全体干部职工集体学习7次；开展“新时代人大模范机关系列讲座”4期，牢固市人大机关干部职工制度自信、政治坚定的理论基础，推动学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。三是以高度行动自觉服务中心大局。草拟并按照法定程序通过《合山市人大常委会2025年工作要点》，明确重点工作任务共73项；及时协助常委会通过法定程序增加涉重金属环境安全隐患排查整治工作1个重点监督议题，强化对当前人民群众关注重点工作领域监督。四是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真开展查摆问题事项整改和学习教育总结。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持理论武装，全面提高政治站位。一是持续开展党组理论学习中心组学习，持之以恒落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作的重要讲话精神，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严守政治纪律和政治规矩，把加强党的领导贯彻到人大工作的各方面和全过程。组织观看警示教育片、参观警示教育基地，用典型案例警示干部职工，做到警钟长鸣。

（二）坚持党的引领，全面落实意识形态工作责任。聚焦全面从严治党主体责任，切实履行“ 一岗双责”，持续举办“新时代人大模范机关一月一主题系列讲座”，提高人大机关干部的政治能力、专业水平和实战本领。认真落实人大宣传稿件“三审三校”制度和“一诵读”环节，持续加强宣传工作培训及通讯人才队伍建设，注重对机关干部职工网络活动和行为的正确引导，自觉规范网络行为，严把意识形态关。

（三）坚持问题导向，全面增强自身建设。一是继续认真学习贯彻执行干部选拔任用有关规定，熟悉掌握选人用人方法、步骤，真正了解干部的优点与缺点，把干部职工放到合适的岗位，使其更好地发挥其专长，确保规范使用人才，做到人尽其才；同时，不断完善工作制度和管理制度，用制度管人管事。二是认真贯彻落实自治区党委办公厅《关于进一步加强全区人大组织建设和队伍建设的若干措施》精神，持续加强市镇人大规范化建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（四）巩固巡察成效，全面抓好反馈问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，强化跟踪督办，切实做好巡察“后半篇文章”，真正把巡察整改的过程变成检视差距、改进工作的过程，把巡察反馈问题的整改落实作为运用党的创新理论指导实践、推动工作的具体行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8912226;电子邮箱：hssrdb@laibin.gov.cn。

                      中共合山市人大常委会机关党组

                             2025年11月18日