中共合山市工业园区工作委员会关于十届市委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

    根据市委的统一部署，2024年9月20日至2024年12月20日，市委第三巡察组对市工业园区党工委进行了巡察。2025年2月24日，市委第三巡察组向市工业园区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

园区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一项重要政治任务，切实担负起抓好巡察整改的主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。第一时间成立由园区党工委主要领导为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。通过召开党工委会议、全体干部职工会议等形式，传达市委第七轮巡察反馈意见，不断深化思想认识。制定了巡察整改工作方案及台账，明确整改目标要求，对反馈问题逐一对照检查，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。

园区党工委书记、管委会主任坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作全程负总责、亲自抓落实。组织召开党工委会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，谋划部署整改工作，审定巡察整改方案、选人用人和意识形态整改方案；先后召开全体干部职工会议进行全面部署，组织巡察整改推进会5次，逐条研判问题整改细节，推动整改从“面上覆盖”向“深度突破”延伸。主持召开巡察整改专题民主生活会，带头开展严肃的批评和自我批评，深入剖析问题根源，主动认领责任，明确整改举措，以“头雁效应”带动班子成员举一反三、全面整改，形成上下联动的整改合力。

截至2025年10月30日，巡察反馈的13个具体问题，其中，已完成整改7个，基本完成整改5个，未完成整改1个；制定的39条整改措施，已完成31条，基本完成6条，未完成2条；制定完善制度办法11项，挽回经济损失7.31万元。

二、集中整改期内落实整改情况

（一）反馈问题：巡视巡察反馈整改不到位

1.落实整改主体责任有差距

整改结果：已完成整改。

整改情况：园区党工委进一步压实主体责任，将巡察整改工作纳入重要议事日程，通过高频次召开专题会议、精准分析研判反馈问题，实时跟踪整改进度等举措，深挖问题根源，确保反馈问题得到根本性解决，推动整改工作落地见效。2025年3月3日，园区党工委召开专题会议，部署巡察整改工作。会议不仅针对本轮反馈问题研究制定整改方案，还同步部署九届市委第一巡察组反馈未整改完成的3个问题整改任务，实现整改工作“全覆盖、无遗漏”。定期召开巡察整改推进会5次，每次会议均专题听取本轮巡察反馈问题整改进展，同时对历年巡察反馈未整改完成且需长期坚持问题的整改情况进行复盘，通过“回头看”倒逼整改责任落细落实。

2.巡察反馈问题整改工作重视不够

整改结果：基本完成整改。

整改情况：一是严格按照上级要求按期完成发展党员指导性任务，聚焦企业人才培育与党组织建设深度融合，重点引导企业高素质人才向党组织靠拢。今年以来，累计培养入党积极分子13名、吸收预备党员9名，有效充实了企业基层党组织力量。二是制定园区党工委领导班子成员联系企业工作制度，建立领导干部与企业常态化沟通渠道，精准对接企业、党员群众需求。截至10月，园区党工委领导班子成员通过实地走访、专题座谈等方式，累计为企业和党员群众解决反馈问题14项，受益群众5000余人，切实提升企业、群众的获得感、满意度。三是结合市委组织部“两随机”基层党建工作每季度督导清单和《合山市工业园区网格化管理机制》，充分利用每月10日“服务企业活动日”深入企业，对检查发现的支委职数设置不合理、党支部换届不及时、组织生活不按时间节点开展、组织生活质量不高及党费收缴和使用等问题提出整改意见，常态化掌握所辖党组织工作动态。截至10月，园区所辖党组织没有被市委组织部通报批评。四是针对合山市林格高分子科技有限公司，目前已启动清退工作，正处于与企业及相关部门的沟通协调阶段，后续将根据沟通结果进一步推进清退流程；广西合山市建程石业有限公司的诉讼官司已于7月15日在广东省云浮市中级人民法院开庭审理，8月12日初审判决，判决结果明确建程公司地面钢结构厂房属于管委，但不影响法院执行对建程公司土地和厂房的拍卖，拍卖钢结构厂房后所得款项归我委。下一步，我委将结合工作实际安排，综合评估后续法律程序，再决定是否继续上诉。以此次清退工作为契机，对园区内所有企业开展“拉网式”排查，建立“一企一档”动态管理台账。明确企业基本信息、经营现状、存在问题及处置建议，实行动态更新与分类管理，确保“僵尸企业”早发现、早介入、早处置。截至2025年10月，已完成对园区45家企业的排查工作，初步识别潜在“僵尸企业”4家，均已纳入重点监控范围。

（二）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述不够深入，推动工业园区转型升级不够到位

1.学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求有差距

整改结果：基本完成整改。

整改情况：一是始终把理论学习作为整改首要任务，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于高质量发展的重要论述、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求、习近平总书记重要讲话和指示批示精神纳入2025年学习的重要内容，今年以来，通过召开12次党工委会议、7次党员大会、4次理论学习中心组学习、10次全体干部职工会议等形式，持续推动理论学习走深走实，切实把学习成果转化为推动工作的政治自觉和行动自觉。二是完善园区各项基础设施，实现合山市工业园区工业污水处理厂建成并投入使用，2025年4月29日完成工业园区污水处理厂项目竣工验收，有效提升园区环保承载能力；2025年7月合山市城南内涝治理排水系统改造工程全面完工，有效解决困扰园区企业已久的内涝难题。同时我委正在谋划合山市岭南片区排水能力提升与内涝治理工程，建成后将有效改善园区排水状况，全面强化基础承载。三是狠抓园区安全管理。为完善园区消防设施，消除消防安全隐患，2025年8月，组织专业人员对园区15至20栋厂房管网进行现场勘察、设计、预算，待请示市政府同意后实施；加强园区治安巡逻，每天晚上园区保安不定时对园区重要节点巡查，有效防止园区治安事件发生；加强消除园区厂房安全隐患工作。因2024年4月25日晚，合山市工业园区遭遇罕见特大强对流天气暴风雨，造成一期厂房1#、2#、3#、4#、5#厂房均有不同程度受损、厂区大门损坏、门卫室和仓库被损坏推移、绿植倒伏。市工管委及时同施工方沟通协商修复工作，并达成责任分担协议，并于2025年4月22日修复竣工。对原泡甘酒1#坍塌的厂棚进行了拆除；同时，督促指导联泰木业、润城太金、东成石材等企业及时修复受损厂房。截止2025年6月底，园区因灾受损厂房均已修复。下一步，市工管委将进一步强化园区网络化安全管理，督促企业时刻绷紧安全之弦。四是全程跟进、协助仁新公司、胜合公司办理建设方面证件，目前仁新公司已办齐证件，该公司（项目一期）已投产运行。胜合公司的证件办理工作稳步推进，目前已办理用地规划许可证、工程规划许可证，正在办理施工许可证，后续我委将持续跟进，助力其尽快完成证件办理。如，今年新入驻的恒泰窑炉公司，在我委的协助下，已顺利办理施工证件，为后续项目施工奠定坚实基础。

2.盘活“僵尸企业”不够有力

整改结果：未完成整改。

整改情况：一是于5月23日正式印发修订后《合山市工业园区标准厂房管理办法》，对园区入驻企业主动退出与依法退出进行规范化管理。二是通过法律途径起诉广西合山市聚鑫设备制造有限责任公司、广西合山市洪润沣新材料有限责任公司、广西合山市桥业机械有限公司3家企业搬离，一审胜诉后，被告不服并上诉，二审已宣判胜诉，目前正在准备申请强制执行。广西合山市建程石业有限公司诉讼案件已于7月15日在广东省云浮市中级人民法院开庭审理，8月12日初审判决，判决结果明确建程公司地面钢结构厂房属于管委，但不影响法院执行对建程公司土地和厂房的拍卖，拍卖钢结构厂房后所得款项归管委。目前正在起诉鑫璐公司退出园区。三是加大清理闲置厂房力度，2025年上半年完成园区2#、17#、20#标房清退工作，同时开展园区8栋标房出让工作，于6月19日成功将8栋标房出让，进一步盘活园区国有资产。

3.物业管理不够到位

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是制定《合山市工业园区物业服务规范化考核方案》，签订《工业园区物业补充协议》，明确界定物业公司在治安管理、保安24小时值班、绿化日常养护、公共区域卫生保洁等核心服务的范围与标准，将服务内容量化为可考核指标，实行年度考核机制，以考核倒逼物业公司履职尽责。在园区内重要路段安装监控设备，将岭南园区纳入市公安天网系统，目前设备安装与调试工作正在推进。通过技防和人防结合，不断增强园区安全防控能力。截至2025年10月，园区发生治安及盗窃案4件，其中盗窃2件，占比50%。二是加强物业公司服务管理事项监管，常态化督促物业公司加强值班保安巡查，绿化养护、卫生保洁，相关巡查、清扫台账每月报送管委备案，目前已收到物业公司2025年1-9月报送的台账。针对园区公共区域卫生、绿化，组织物业公司开展专项清理工作，完成322国道东面纵一路口至润诚公司及标准厂房围墙外围公共区域杂草清理，定期开展绿化带花草养护，每周定期开展园区道路清扫，及时洒水治理园区道路灰尘。在此基础上开展了园区闲置标房外围治理工作，如1#、2#、7#标房外围杂物清理，园区纵一北路、园中一路杂草清理工作等。

4.落实意识形态工作责任制不够到位

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是持续强化全员意识形态工作认识，于2025年5月26日专题组织开展意识形态集中学习，覆盖全体干部职工，重点学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，通过原文解读、学习研讨等形式，进一步推动意识形态工作重要性理念入脑入心，切实增强全员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是针对2022—2023年度报告内容雷同问题，对涉及的2名领导干部进行专项约谈提醒，督促其结合年度履职实际，全面修订个人述职述廉报告中意识形态工作相关内容；组织专人对同期市工管委意识形态工作情况报告进行系统性重编，补充具体案例、完善数据支撑、深化问题分析，充分体现年度工作特色。下一步，将严格执行审核把关，从源头把控报告真实性、独特性与深刻性，坚决杜绝敷衍应付问题。三是聚焦网络意识形态阵地管理，制定《网络意识形态工作制度》《网络意识形态风险评估机制》，进一步提升对微信、抖音等重点平台的舆情感知能力与响应效率，切实筑牢网络意识形态安全屏障。四是年内召开全面从严治党专题会议2次，研究部署园区意识形态工作。2025年7月14日召开意识形态工作专题会暨风险分析研判会，全面梳理分析园区意识形态风险点和薄弱环节，会议结合当前意识形态斗争复杂形势，对下一阶段工作作出系统部署，切实以意识形态安全保障园区高质量发展。

（三）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不到位，部分领域存在监管缺失风险

1.遵守财经纪律意识不够强

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是强化财经纪律意识，于2025年4月15日组织全体干部职工专题学习《关于印发来宾市本级行政事业单位日常办公设施配置标准的通知》（来政办函〔2016〕11号）文件精神，和修订后《合山市工业园区管理委员会财务管理制度》，覆盖人数达100%，推动财经纪律从“被动遵守”向“主动践行”转变。二是对历年挂账款项进行全面梳理，逐一核实款项性质、挂账原因等因素，建立挂账整改台账。截至6月已将挂账账款共66362.11元全部足额上缴至财政局指定账户，实现挂账问题“清零见底”。三是聚焦超范围报销突出问题，开展2021-2024年度报销凭证专项自查，覆盖所有股室及干部职工，重点核查差旅费、办公费、培训费等报销项目是否符合政策规定。对自查发现的6780元超范围报销款项，于6月底已全部追缴并上缴财政局账户。同时，建立“报销凭证双人复核”制度，由财务人员与综合股负责人共同对报销材料的真实性、合规性进行审核，对发现的违规报销行为实行 “一票否决”，并纳入干部年度考核负面清单。

2.项目实施监管存在风险

整改结果：基本完成整改。

整改情况：一是规范项目管理，结合园区实际，印发《合山市工业园区管理委员会项目管理制度》，强化工程项目全过程管理，规定项目实施前需办理相关手续，对施工单位资质进行严格审核，确保项目合法合规、高效推进。二是针对近三年已实施或正在实施的未按规定时间办理施工许可证的9个工程项目，组织专人逐一梳理项目背景及未办证原因，形成“一项目一册”。经与住建等相关部门多次沟通，其中7个因当前办理施工许可证的新规范不适用于过往项目，不符合补办条件。可申请补办许可证的2个工程项目，已补办完成1个，剩余1个因涉及部分建设环节核验、原始资料完善，正在加快收集相关证明材料，预计12月底前完成补办手续。三是第一时间责令合山市产业转型标准厂房及基础设施建设工程项目（一期）施工单位将建设工程实际使用材料规格重新送检，8月12日协调具备相应资质的检测机构上门重新采样，9月8日已出具检测报告，检测结果合格符合设计要求。

3.园区资产管理责任缺位

整改结果：基本完成整改。

整改情况：一是2025年6月到华美新能源等8家公司发送新标房管理办法通知书，新标房管理办法出台后正与未签订租赁协议的企业宣传新办法，因企业不再享受租金优惠，目前还在沟通中。对今年新入驻企业实行先缴纳租金后入驻，按照新标房管理办法不再收取入驻企业保证金。二是已与自然资源局沟通确认，春旭公司地块既未拨付我委亦未委托我委管理，目前正与自然资源局沟通是否委托我委代管。岭南片区纵二支路被他人种植桉树问题未解决，正与相关村民沟通签订协议工作，明确“若后续该地块需开发使用，村民应无偿清理地块上桉树”的核心条款，提前规划未来土地利用中的纠纷风险，保障园区土地资源的合规使用。三是已与法院沟通得到泡甘公司以物抵债资产作价材料，完善了我委资产入账数据。四是2018年工管委与锌业公司签订《项目用地租赁协议书》，协议中规定“甲方在收到用地租金的15个工作日内，按协议约定条款将用地租金返还给乙方”问题，经核实该企业2012年与市政府签订投资协议时希望通过招拍挂方式购买该地块，因土地权属存在问题未能购买，后因该企业需建设第二条生产线，办理相关手续需明确土地权属关系，故与我委签订租赁协议。五是对需签订的租赁协议均通过“三重一大”会议审议，确保协议条款合规、公平。2025年以来，已通过园区党工委审议租赁协议9个。如2025年3月13日会议审议通过广西恒泰窑炉材料有限公司的租赁协议，2025年7月31日会议审议通过广西耀鸿图智能科技有限公司的租赁协议，2025年9月10日会议审议通过广西来宾生升农业有限公司、合山新港港务有限公司、来宾市新宇新材料科技有限公司三家公司租赁廉租房租赁协议。

（四）反馈问题：园区党组织建设有短板，队伍建设存在薄弱环节

1.执行“三重一大”制度不够严谨

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是制定《合山市工业园区党工委会议议事决策规则制度》，修订完善《合山市工业园区管理委员会“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行一事一议制度，逐项讨论，确保决策过程规范化。二是制定《合山市工业园区管理委员会项目管理制度》，针对项目采购询价环节进行规定，明确询价对象需满足“不少于3家符合资质企业”“通过公开渠道发布询价信息”等要求，经园区党工委会议集体审议，避免今后出现直接指定服务企业情况。三是自2025年3月至今，共召开党工委“三重一大”会议12次，所有涉及“三重一大”61项，按要求及时上会，均提前将议题报备表报送纪检组审核把关，同时邀请纪检组全程列席会议，对讨论过程、表决方式进行监督，确保参会人员充分发表意见，杜绝“一言堂”“走过场”。如，合山市合忻工业大道与国道322线连接路口安全隐患治理工程施工单位、合山市产业转型工业园区横四路路网工程（一标段）路口设计及安全技术评估实施单位、合山市工业园区纵一路至15栋标房供热管道敷设安装工程施工等。

2.落实党建主体责任不到位

整改结果：基本完成整改。

整改情况：一是带头落实“第一议题”制度，召开基层党建工作专题会议2次，带头上深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课3次，指导园区所辖8个党组织集中开展学习讨论120余次，为推动园区高质量发展提供思想保障。二是制定园区党工委领导班子成员联系企业工作制度，建立领导干部与企业常态化沟通渠道，精准对接企业、党员群众需求。截至10月，园区党工委领导班子成员通过实地走访、专题座谈等方式，到联系党支部指导工作15次，累计为企业和党员群众解决反馈问题14项，受益群众5000余人。三是7月23日—25日组织园区“两新”组织负责人及党务工作者举办合山市工业园区党工委“关注党员成长·激发组织活力”大培训，参训人数70余人，同时积极组织园区“两新”党务工作者参加上级党委培训班，进一步提升了党务工作者业务能力。四是持续抓好流动党员教育管理，动态完善流动党员信息库，依托全国党员信息系统，结合基层党组织摸排走访，实时更新流动党员管理台账。同时，督促各基层党组织全程跟踪流动党员思想动态、学习情况等，每季度将流动党员教育管理情况报送市委组织部备案，推动流动党员教育管理工作提质增效。

3.干部队伍建设存在薄弱环节

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是强化干部教育管理，召开全体干部职工会议传达学习典型案例及理想信念教育5次，组织观看警示教育片3次，利用节前节点开展集体廉政谈话会3次，进一步加强党员干部作风建设，自觉筑牢思想根基。二是建立健全干部日常监管制度，制定《合山市工业园区事务服务中心事业单位干部职工平时考核实施方案》，将考核指标细化为政治表现、工作实绩、纪律作风等内容，把考核结果与评先评优、绩效发放直接挂钩，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”问题。同时，深化谈心谈话制度，今年以来累计开展提醒谈话共13人次，精准掌握思想动态与工作困难，及时纠偏纠正。三是已摸清公租房底数，目前管理公租房共182套，其中出租149套，闲置储备33套。公租房水电、租金、押金由费用收取方管理。在企业服务方面，动态更新企业名单及联系人信息，今年上半年已完成来宾市华鑫纺织科技有限公司、来宾市星禾纺织科技有限公司、广西来宾市恒元针织服装厂等退出企业的信息剔除工作，同步更新正丰公司、华盈公司、科莱公司等存续企业的联络人信息，确保与企业沟通“无缝衔接”。

4.坚持党管干部原则不够到位

整改结果：已完成整改。

整改情况：一是持续强化干部选拔任用政策学习，2025年4月16日党工委会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合园区干部选拔任用实际开展研讨，切实将党管干部原则贯穿选人用人全过程。同时，建立常态化学习机制，将《条例》及相关配套政策纳入党工委年度学习计划，引导领导干部准确把握新时代选人用人标准，树立“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的正确导向，从思想根源上杜绝选人用人工作中的偏差。二是进一步扎紧制度笼子，重新修订《合山市工业园区管理委员会“三重一大”事项集体决策制度》，制定《合山市工业园区党工委会议议事决策规则制度》，进一步明确非党委成员列席党委会议时，仅享有知情权、建议权，不参与表决，从制度层面厘清权责边界，杜绝“以会代议”“少数人说了算”等问题。三是严格按照 “党管干部” 原则和制度规定，规范干部任免工作流程。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》及园区相关制度，经过民主推荐、组织考察、党工委集体研究、任前公示等法定程序，2025年3月，正式印发文件任免蓝文鹏、黄立纺同志为园区服务中心副主任，确保干部任免工作每一个环节都符合制度要求、经得起检验。同时，举一反三建立干部任免全流程监督机制，明确纪检组全程参与干部选拔任用工作，对民主推荐、考察、公示等环节进行监督，设立举报电话和邮箱，接受干部群众监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。此外，加强对干部任免后续管理，建立新任干部跟踪培养机制，定期开展履职评估，确保干部选拔任用工作 “选得准、用得好、管得严”，切实将党管干部原则转化为推动园区高质量发展的强大动力。

三、下一步整改工作安排

（一）力度不减，持续抓好整改落实。严格对照巡察组反馈意见，坚持目标不变、力度不减。对已完成整改的事项适时组织“回头看”，巩固整改成果；对正在推进整改的问题，加大督促力度，确保在规定时限内整改到位；对需长期坚持的工作，常抓不懈。以此次巡察整改为契机，全面促进园区各项工作再上新台阶。

（二）立足长远，建立健全长效机制。压紧压实党工委主体责任和党工委书记第一责任人责任，在抓好问题整改的同时，及时完善和修订相关制度机制，立足长远、举一反三，从源头、从细节上去防范和堵塞漏洞，确保问题整改见底清零见成效见实效。

（三）转化成果，推进园区高质量发展。将整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求结合起来，与学习教育工作结合起来，以发展园区经济为重点，以服务企业为中心，以深化园区改革为动力，团结和带领全体干部职工，切实转变工作作风，把整改成果转化为推动园区高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772—8919388；电子邮箱：hssggw@laibin.gov.cn。

                        中共合山市工业园区工作委员会

                               2025年11月18日