中共合山市委员会关于十二届自治区党委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2024年3月25日至6月26日，自治区党委第三巡视组对合山市进行常规巡视。2024年9月9日，巡视组向合山市委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、中共合山市委员会及主要负责人组织落实巡视整改情况

（一）强化政治担当，扛稳扛牢整改责任。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于广西工作论述的重要要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以高度的政治自觉和勇于自我革命精神，严肃认真推进巡视整改落实。成立由市委主要领导任组长的整改工作领导小组，统筹协调、督促指导整改工作。全面对照巡视反馈问题，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单。市委主要领导切实履行第一责任人责任，带头领办难题，深入一线督导调研，扎实推进整改工作。市委常委班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，下沉一线督促落实。构建“市委主要领导牵头抓总、班子成员领题包干、部门协同攻坚”工作格局，确保整改责任层层落实、任务件件落地。建立多部门联合督导机制，强化跟踪问效和“回头看”，将整改工作作为政治监督和干部考核重要内容，坚决纠治不作为、慢作为问题，确保整改真改实改。

（二）建立长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，探索建立管根本、利长远、重实效的整改长效机制。对巡视指出的问题深刻反思，推动各单位自查自纠，从制度机制上防范风险、堵塞漏洞，努力实现标本兼治。对巡视发现的管理漏洞和制度短板，修订完善60项制度，涵盖管党治党、经济发展等领域，形成“发现问题—整改落实—建章立制”的闭环机制，做到解决问题、完善制度、堵塞漏洞，确保整改成效经得起历史和实践检验。

（三）注重成果转化，助力转型发展。坚持把巡视整改与推动高质量发展紧密结合，立足实际，出台《合山市资源枯竭型城市高质量转型发展2024-2026年重点攻坚方案》，以务实举措落实中央、自治区及来宾市决策部署。大力培育接续产业，2024年石英石新材料等接续产业规上工业产值占全市规上工业总产值的56.8%，产业结构持续优化，转型基础更加坚实。聚力增进民生福祉，回应群众关切，持续推动老旧矿区改造更新，不断改善人居环境；新建市第二实验小学并投入使用，增加2000个学位供给，有效缓解矿区教育资源不均衡问题，群众获得感、幸福感进一步提升，高质量转型发展成色更足。

二、巡视反馈问题整改落实情况

针对巡视反馈意见，制定98项整改措施，已完成80项，基本完成12项，未完成的6项已取得阶段性成效，正在持续整改中。具体情况如下。

（一）整改不到位方面

1.落实巡视反馈问题整改政治责任不够实的整改落实情况。

一是落实巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题研究和推进重点难点问题整改，开展巡视整改督导检查5次，推动修订完善60项工作制度，确保整改工作取得实效。二是强化市纪委监委、市委组织部日常监督。开展专项监督检查，对上轮巡视反馈以来认领的问题进行全面梳理，将长期坚持不到位的问题纳入日常工作并持续推进，巩固深化整改成效。

2.部分重点问题真改实改不够的整改落实情况。

一是定期研究整改工作。把巡视整改作为重大政治任务紧抓不放，定期深入研究整改工作。市委常委班子成员带头深化实体经济调研服务，多措并举推动重大项目建设，进一步夯实转型发展根基。2024年固定资产投资增速同比增长13%，排全区第25位，较2023年大幅提升。二是坚持以整改促发展。将推进资源枯竭型城市转型可持续发展工作列入市委重要工作日程，定期专题研究部署，制定转型发展重点攻坚方案，系统部署推动产业转型升级等重点工作，2024年新培育规上工业企业4家，不断增强转型发展动力。三是严格审核把关。深入学习贯彻巡视工作条例，不断深化思想认识，严格整改销号程序，建立健全整改落实情况分管市领导、单位主要领导“双审核双签字”和巡视巡察整改联审联督联评工作机制，推动问题改到位、改彻底。

3.督促整改存在薄弱环节的整改落实情况。

一是深化联合督导。将整改任务纳入政治监督清单，实施季度常态化检查。市纪委监委、市委组织部对十届市委第四至第六轮29个被巡察单位的整改综合成效进行联合督查和评估，推动问题真改实改。二是强化派驻监督。完善派驻纪检监察组列席部门党组“三重一大”制度，不断压实监督责任。常态化开展“一对一”谈话，对派驻纪检监察组参会监督情况开展随机抽查，持续加强日常监督。三是压实监督指导责任。印发巡察整改工作手册至被巡察单位，对未邀请市委组织部列席巡察整改民主生活会的单位印发告知函，提升规范意识。巡视以来，市纪委监委、市委组织部均列席指导被巡察单位民主生活会，覆盖率达100%。

4.贯彻执行中央八项规定精神常态化抓整改韧劲不足的整改落实情况。

一是筑牢思想根基。市委带头严格执行中央八项规定精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果。组织召开领导干部集体廉政谈话会、警示教育大会，持续深化警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断夯实拒腐防变思想堤坝。二是强化执纪问责。紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题，常态化开展明察暗访，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。强化以案示警，通报曝光违反中央八项规定精神典型案例5起10人，用身边事教育身边人，形成有效震慑。三是健全长效机制。将各单位学习贯彻中央八项规定精神情况纳入政治监督重点，开展全覆盖检查，督促整改落实中央八项规定精神不到位、执行财经纪律不严格等问题。集中整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，加强对党员干部“八小时之外”监督管理。坚持标本兼治，围绕财务管理、民生项目等重点领域，修订完善制度机制9项，着力堵塞漏洞、规范权力运行。组织财务人员开展专业培训，切实提升纪律规矩意识和制度执行力。

（二）贯彻落实上级党委决策部署不到位，推进资源枯竭型城市转型可持续发展成效不明显方面

5.系统推进资源枯竭型城市转型发展有差距，聚焦资源枯竭型城市转型发展思路不够清晰的整改落实情况。

针对巡视指出的部分转型绩效评价指标未列入“十四五”规划问题，市委高度重视，将推动资源枯竭型城市高质量转型作为长期战略任务，加强整体谋划和规划引领，进一步明晰转型发展目标路径。一是强化组织领导，健全推进机制。成立由党政主要领导担任组长的资源枯竭型城市可持续发展领导小组，定期专题研究转型发展事项，制定年度重点工作方案，压实工作责任，形成主要负责同志亲自抓、全市上下协同推进的工作格局，久久为功推进转型发展工作。二是强化规划引领，系统推进转型。全面评估“十四五”期间转型任务落实情况，对照目标找差距补短板，建立问题清单台账，制定专项攻坚方案，明确主攻方向和重点任务。同时，已将“历史遗留生态矿山修复治理率”“采矿业总产值占工业总产值比重”等转型指标纳入编制“十五五”规划的重要内容，为科学、系统、持续推动转型发展提供清晰指引。三是强化目标导向，完善考评体系。紧密结合合山转型发展实际，将17项转型绩效定量评价指标纳入2025年度绩效考评指标体系，明确考评标准和责任主体，充分发挥考核“指挥棒”作用，以严督实考推动各项转型发展任务落地见效。

6.推进危机矿山接替资源找矿工作严重滞后的整改落实情况。

一是加强矿产资源科学规划和利用。专题研究部署矿产资源开发利用工作，加强科学规划和统筹协调，积极为关联项目落地提供精准的用地保障服务，落实项目用地350亩。同时，深入推进煤炭企业技术改造，完成贵能公司煤矿安全改造项目，有力提升安全生产水平和生产效率，为区域能源安全作出积极贡献。二是积极推动煤炭资源综合开发利用。深挖资源潜力，积极推进煤层气勘探工作，完成8口井钻探，并通过自治区验收获评“优秀”等级。

7.培育接续替代产业效果不够明显的整改落实情况。

一是明晰产业路径。全面梳理产业基础和资源情况，出台《关于加快构建合山市现代化产业体系的意见》，为产业长远发展提供制度保障和目标指引，全力构建现代化产业体系，持续增强发展内生动力。二是壮大接续产业。聚焦碳酸钙产业升级，引导企业加大研发投入，开发高附加值产品。碳酸钙中高端产品占比提升至70%，竞争力显著增强，产业整体发展层级由低端稳步迈向中高端。聚力发展石英石新材料、木材加工、生物医药等接续产业，2024年接续产业规上工业产值占全市规上工业总产值的56.8%，同比增长8%，产业结构持续优化。三是加大企业培育力度。抓好重点企业培育全过程服务，2024年新增规上工业企业4家，助力工业经济高质量发展。成功引进外向型企业仁新公司并实现当年投产上规，2024年外贸进出口总额同比增长6%，外向型经济发展取得新突破。四是精准发力招商引资。坚持把招商引资作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，制定年度工作方案，成立招商工作组，重点围绕钙基新材料、林木加工等九大产业方向精准招商。巡视以来，引进接续产业项目13个，为产业发展壮大注入新活力。

8.推动绿色转型发展有差距，推进矿山生态环境修复治理不力的整改落实情况。

一是牢固树立绿色发展理念。深入学习习近平生态文明思想，定期研究部署历史遗留矿山生态修复、绿色低碳转型等重点工作。积极推进煤炭、火电等传统能源产业改造升级，大力发展新能源，推动传统能源与新能源协同发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会绿色转型。二是专班推进生态修复治理。组建工作专班，分类施策推进历史遗留矿山生态修复，目前，历史遗留矿山修复完成“十四五”期间任务的96.65%。三是强化重大项目监管与服务。持续深化领导联系服务重大项目机制，通过召开专题会议协调、现场调研督导等方式，推动解决项目建设问题10个，有效保障6个重点项目如期竣工。

9.统筹传统能源和新能源产业发展有短板的整改落实情况。

一是强化统筹协调。坚定不移落实能源安全新战略，统筹发展传统能源与新能源，持续优化能源结构。组建专班攻坚重点难题，高效服务保障桂中综合能源一体化合山基地等重大项目顺利推进。二是加快传统能源改造升级。积极推进合山电厂机组技术改造，完成可研编制，着力提升传统煤电清洁高效利用水平。三是大力发展新能源。积极应对政策市场变化，加大项目谋划建设力度。推动索英鑫能共模储能电站开工建设，屋顶分布式光伏等项目陆续并网发电。新能源装机容量占比提升至11.7%，能源结构优化取得实质进展。

10.对新引进产业项目能耗和碳排放强度把关不严的整改落实情况。

一是严把源头准入关口。牢固树立绿色发展理念，严格执行产业政策和准入要求，严控严管“两高”项目，2021年以来未新增“两高”项目。截至2024年底，规上工业企业中“两高”企业占比下降至13%，实现高质量发展与生态环境保护良性互动。二是强化重点企业监管。加大重点用能企业节能技术改造力度，不断提升重点领域和重点企业节能降碳水平。压实高耗能企业绿电消费责任，稳步推进“十四五”能耗强度下降目标。三是聚焦重点行业攻坚。持续推进煤电、碳酸钙等传统高耗能行业节能降碳技术改造升级，全力推动合山电厂机组节能提效综合改造等项目实施，引导重点行业企业对标先进水平，不断提升能源利用效率和清洁生产水平，切实降低行业整体碳排放强度。

11.推动县域经济可持续发展不够有力，经济发展后劲乏力的整改落实情况。

针对巡视组指出的2022-2023年固定资产投资增速在全区排位靠后、项目谋划和储备不足问题，市委坚持把项目建设作为经济工作主抓手，加强重大项目谋划，加快推进重大项目建设，为加快高质量转型发展打基础、增后劲。一是强化项目谋划储备。建立季度专题研究项目机制，强化资金保障，做实前期工作。2024年以来，紧跟国家政策导向和资金投向谋划一批具备实施条件的投资项目并纳入市级储备库，为经济增长提供有力支撑。二是加快推进项目建设。用好用实领导联系服务重大项目机制，靠前协调解决项目难题，有力推进项目建设。2024年合山市固定资产投资同比增长13%，在全区111个县（市、区）中排名第25位。

12.对部分重大项目盘活利用办法不多的整改落实情况。

针对巡视指出的合山市热电联产项目等个别重大项目建成后未启用问题，市委市政府高度重视，分类施策，系统推进盘活利用。一是深入调研，精准把脉施策。市委市政府主要领导带队，深入闲置项目现场调研，全面分析闲置原因和盘活条件，组织力量集中协调解决关键堵点。目前，工业园区污水处理厂已成功投入运营。二是多措并举，推进盘活利用。对于热电联产项目，市委积极协调恢复项目试运行，完成供热蒸汽管道检修等工作，推动项目恢复试运营供汽。同时成立专项招商小组，全力招引用汽企业，已与合山电厂达成供汽协议，与4家用汽企业签订用汽协议并试运营。

13.推动乡村振兴不够扎实的整改落实情况。

一是严格落实乡村振兴政治责任。坚持农业农村优先发展，定期专题研究乡村振兴工作，系统谋划部署产业振兴、集体经济等重点工作，持续推广“联营村企”“联营农场”等发展模式，大力发展种养产业，增强农村集体经济“造血功能”，2024年村集体自主发展产业收入占比达40.51%。二是持续加强合作社监管。成立市镇工作专班，全面梳理产业扶贫合作社经营情况，针对未按协议分红和履约兑现物资的合作社制定“一社一策”方案，开展帮扶产业项目“四个一批”分类提升帮扶，切实保障群众利益。

14.城区矿区协同发展存在薄弱环节，部分矿区基础设施薄弱的整改落实情况。

一是凝聚协同发展合力。深入践行以人民为中心的发展思想，召开矿区转型发展专题会议及改善民生工作政党协商座谈会，广泛听取意见，系统部署融合发展各项任务，明确部门职责，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。二是着力改善矿区人居环境。出台《合山市矿区房屋以旧换新房票安置实施方案（试行）》，以差异化补贴形式，引导矿区居民通过“以旧换新”购买商品房、经济适用房，改善矿区居民居住条件。完成东矿及柳矿矿区改造工程建设，不断提升矿区居住环境。三是持续推进矿区危旧房治理。妥善做好矿区国有危楼住户搬迁安置及国有危楼拆除工作，巡视以来，拆除矿区危旧房2.95万平方米。同步做好地块清理、规划调整和再利用工作，为矿区转型发展拓展新空间。

15.部分矿区教育资源配置不足、发展不够均衡的整改落实情况。

一是优化矿区教育资源配置。新建成合山市第二实验小学并投入使用，新增学位2000个，将里兰矿社区划入第二实验小学学区范围，有效满足矿区学生就读需求。二是加大教育服务投入。新建岭南民族初级中学学生宿舍楼2栋，极大改善学生住宿和生活条件，进一步缩小城区矿区差距。三是拓宽矿区社区集体经济增收渠道。积极盘活矿区闲置用房、仓库等集体资产，推动东矿、柳矿、里兰矿社区集体经济收入增长，2024年社区集体经济平均收入较巡视反馈时增长21.6%。

16.统筹发展和安全责任有欠缺。落实矿山安全监督责任不够到位的整改落实情况。

一是严格落实安全生产责任。牢固树立安全发展理念，市委、市政府主要领导带头落实安全生产责任，带队到煤炭企业开展安全生产检查，约谈企业负责人，压实企业安全生产主体责任。进一步明确市领导包保辖区内矿山责任，关闭淘汰辖区内产能低、生产工艺落后的矿井，推动矿山安全生产形势稳定向好。二是加大矿山企业安全生产监管力度。完善安全生产重大事故隐患挂牌督办、治理销号和统计分析工作制度，定期对辖区内矿山企业开展执法检查，加强重大问题隐患检查，持续跟踪整改情况，确保问题整改到位。巡视反馈以来，未发生矿山生产亡人事故。三是压实企业安全生产主体责任。督促企业严格执行全员安全生产岗位责任制，开展新入职职工培训，进一步强化职工安全生产意识、规范操作，有效防范矿山重大事故发生。

（三）贯彻落实全面从严治党政治责任不够到位，持之以恒正风肃纪有短板方面

17.履行主体责任不够到位，管党治党政治责任扛得不够牢的整改落实情况。

一是强化主体责任落实。加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，系统推进从严管党治党各项工作。召开领导干部集体廉政谈话会3次，严明纪律规矩，筑牢思想防线。二是强化监督责任落实。全面加强对“一把手”和领导班子成员监督，对各单位落实“三个清单”开展监督检查，不断规范权力运行，监督更加有力。三是压实各级党组织全面从严治党主体责任。通过基层党建“两随机一精准”调研指导，推动各级党委（党组）自觉履行全面从严治党主体责任，全面从严治党不断向纵深发展。

18.履行“一岗双责”不够到位的整改落实情况。

一是扎实履行“一岗双责”。督促市四家班子成员抓实分管领域党风廉政建设工作，运用“十必谈”谈话18人次，切实把干部管理监督融入日常、抓在经常。二是持续深化廉政教育。市四家班子党员领导干部到分管领域、分管行业及联系的单位上廉政党课14场次，开展集体廉政谈话28场次，党纪学习教育成果不断巩固。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开警示教育大会，干部学纪、知纪、明纪、守纪自觉性进一步增强。

19.整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力的整改落实情况。

一是坚持系统谋划。建立“党委政府主导、职能部门主抓、纪委监委监督”工作格局，市委专题研究部署集中整治工作8次，持续以超常规举措纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是全力推进专项行动。市委、市政府领导班子成员深入联系部门协调推进集中整治工作，重点推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、农村集体“三资”管理突出问题等专项行动，全面深入挖掘问题线索，严肃查处履职不力、监管缺失等问题，督促完善制度机制30项。三是压实部门主体责任。强化公办学校运营管理服务突出问题专项整治行动，督促业务主管部门完善公办学校运营管理服务制度等各项机制14项，校园管理更加规范。

20.开展巡察工作还有短板的整改落实情况。

一是坚持高位推动。市委及时传达学习上级有关巡视巡察工作文件和会议精神，压实巡察工作领导小组责任，科学谋划和研究部署巡察工作。巡视以来，市委先后开展3轮政治巡察。目前巡察覆盖率达92.23%，其中对村（社区）巡察实现全覆盖。二是落实第一责任人责任。市委主要领导及时组织召开书记专题会议、巡察工作领导小组会议听取每轮巡察情况汇报，研究处置意见。三是强化巡察成果运用。定期研究巡察整改落实情况，压实整改日常监督责任，推动巡察整改主体责任落实到位，督促被巡察单位完善制度机制17项，巡察工作政治监督质效有效提升。

21.落实监督职责不够严实，政治监督有差距的整改落实情况。

一是推动政治监督具体化。把政治监督摆在重要议事日程，围绕贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神等研究部署政治监督4次，明确政治监督重点任务。二是推动政治监督精准化。研究制定政治监督清单4份，开展监督检查，发现并推动问题整改10个，政治监督更加精准有力。三是推动政治监督常态化。紧盯重点领域、重要环节，统筹“室组”“室组地”联合开展专项监督，加大对承担资源枯竭型城市转型可持续发展工作相关单位的监督力度，推动完成《合山市资源枯竭型城市高质量转型发展2024-2026年重点攻坚方案》制定，转型发展动力进一步增强。

22.日常监督存在弱项的整改落实情况。

一是持续加大基层监督力度。深化市纪委监委派驻机构集中办公，实行“片区化”管理，联动开展监督检查、审查调查，有效整合基层监督力量，促进权力规范运行。二是持续强化以案促改。严格按照“六个一”工作要求，印发以案促改纪检监察建议书，督促案发单位修订完善制度机制10项，不断规范权力运行监督机制。三是持续加强日常监督。对各单位存在的苗头性、倾向性问题，制发抄告书15份，推动相关单位完成问题整改30个，建立健全制度机制4项，推动问题整改走深走实。

23.关键岗位、重点领域廉洁风险防范不够到位，对“一把手”等关键岗位监督不力的整改落实情况。

一是强化“一把手”监督。印发“一把手”权力清单和负面清单，强化日常监督和专项监督，进一步规范各级“一把手”权力运行和监督制约机制，不断压缩权力“寻租”空间。二是规范决策权行使。开展各级各单位党委（党组）书记向上级党委汇报落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议工作，将落实民主集中制等内容纳入述责述廉重点，一级抓一级、层层抓落实，推动“一把手”监督、同级监督见行见效。三是持续强化对“一把手”和“关键少数”的警示教育。召开集体廉政谈话会3次，组织参观清廉教育基地、监狱151人次，旁听职务犯罪案件庭审346人次，做到以案为鉴、以案示警，筑牢干部廉洁从政思想防线。

24.工程项目、卫生等重点领域监管不力的整改落实情况。

一是持续深化项目监管。加强对政府投资项目的常态化监督管理，推动项目审批流程、审批内容合理合法、程序规范。不定期对在建项目进行监督检查，推动重点项目落地。二是持续深化专项治理。深入开展整治民生领域工程项目审批和实施过程中“吃拿卡要”问题专项行动，强化工程、医疗等重点领域专项监督，以“小切口”推动“大治理”。三是持续深化落实重大事项决策权可追溯制度。加强对重大事项决策权跟进监督，深入开展“三访一谈”，提出意见建议20条，不断拓展监督“触角”。四是持续深化监督成果运用。结合案件查办、监督检查、巡察监督等工作中发现的制度不健全问题，建立健全工程项目、医疗卫生等重点领域制度机制9项，推动工作程序更加规范。

25.整治违反中央八项规定精神和“四风”问题韧劲不足的整改落实情况。

一是坚持系统部署、全面推进。把贯彻落实中央八项规定精神作为重要政治任务，专题研究全面从严治党工作，系统部署整治违反中央八项规定精神和“四风”问题工作。二是坚持久久为功、常抓不懈。紧盯“四风”顽瘴痼疾，强化明察暗访、监督检查，从严查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，作风整治取得新成效。三是坚持深挖彻查、正风肃纪。严查案件背后“四风”和腐败问题，巩固拓展党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各单位开展纪律专题党课98场次，干部拒腐防变意识得到进一步增强。

（四）落实新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不够明显方面

26.班子自身建设存在薄弱环节，执行党委议事规则不严格的整改落实情况。

一是强化理论武装与制度落实，夯实履职根基。严格执行“第一议题”制度，持续深化对党的创新理论和路线方针政策的学习领会，专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，各项工作更加规范严谨。二是严格执行议事规则，提升决策质效。带头严格执行《市委常委会会议议事规则》，强化关键环节管理，确保议事决策程序规范、执行有力。

27.抓落实能力不足的整改落实情况。

一是强化学习培训，提升履职本领。定期组织开展专题培训，通过邀请各领域专家授课、参与上级调训等多种形式，系统提升班子成员在经济、金融、人工智能等方面的专业素养和战略思维，有效提升班子成员将理论学习成果转化为谋划发展、破解难题、推动落实的能力。二是完善攻坚机制，聚力突破难点。市委常委班子带头攻坚重点项目，针对重点能源项目建设中的瓶颈问题，主要领导靠前指挥，专班高效运转，精准施策打通堵点，切实保障项目顺利推进。三是紧盯关键问题，全力攻坚推进。将巡视指出的怀集至河里公路改扩建工程列为重点督办事项，压实责任，倒排工期，持续加大推进力度，巡视反馈建设进度缓慢的路段基本实现通车。

28.系统谋划能力有欠缺的整改落实情况。

一是全力提升系统思维水平。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点领会和把握其中蕴含的战略思维、系统观念和科学方法，将其运用于重大规划和决策部署全过程，切实提高从全局高度、长远角度谋划发展的能力。二是加强土地资源统筹规划。组织编制《合山市2025年土地征收成片开发方案》，强化土地资源开发的系统性和计划性，优化空间资源配置。全面梳理项目用地需求6个，把项目用地预审和选址意见书合并办理，提高项目落地率。2025年以来盘活闲置土地2宗，面积58.95亩，有效提升土地资源供给与项目落地、产业布局的匹配度和协同性。

29.干部人才队伍建设有短板，人才引育工作与发展定位契合不够的整改落实情况。

一是坚持党管人才。结合合山转型发展需要统筹谋划人才工作，巡视以来积极引进具有水利、建筑、金融专业背景的全日制研究生，优化人才队伍专业结构，提高专业人才比例。二是严把专业部门干部“入口关”。提高专业人才岗位匹配度，巡视以来，市农业农村和水利局等专业性较强的部门共招录公务员16人，其中具有相应专业背景15人。三是坚持人岗相适、人尽其才。通过轮岗、交流，安排干部到专业关联密切的部门工作，不断发挥干部专业优势，工作质效得到进一步提升。

30.专业干部储备不足的整改落实情况。

一是充实专业干部队伍。用好招录主渠道，巡视以来，新招录具有相关专业背景的技术人员15名，专业人才库得到进一步充实。二是加强干部专业化培训。组织市发改局、市自然资源局、市应急局等部门参加业务培训，有效提升干部专业技能。安排专业干部到关联密切的部门工作，为相关专业部门补充采矿专业干部。

31.谋划推进党的建设工作不到位的整改落实情况。

一是强化思想认识，增强制度执行自觉。将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规纳入年度组织生活学习计划，组织全体党员特别是党员领导干部深学细悟，切实增强遵守制度、维护制度的政治自觉和行动自觉。二是健全长效机制，强化日常监督。进一步推动双重组织生活制度落实，着力提升谋划和组织“三会一课”、主题党日的能力水平。将党员领导干部参加组织生活情况作为“两随机一精准”调研指导内容，推动双重组织生活制度长期严格执行、取得实效。

32.农村基层党员违纪违法问题较突出的整改落实情况。

一是强化教育引导。坚持用身边事教育身边人，指导各村（社区）党组织通过“三会一课”、主题党日等形式，深入学习典型案例，推动以案为鉴、以案促改走深走实。同时把党规党纪和法律法规作为各类学习培训的重要内容，巡视以来累计举办农村党员培训班等班次12期900余人，持续增强农村党员学纪、知纪、明纪、守纪意识。二是发挥模范作用。依托“我为群众办实事”“有事找书记”等载体，引导党员为群众办实事，切实提升群众的获得感和满意度。三是加强日常监管。压实村（社区）“两委”干部和村（居）务监督委员会责任，严格落实“四议两公开”等决策程序，不断提升村级议事决策制度化、民主化、规范化水平。紧盯集体资产资源管理等重点领域和关键环节，制定相关制度，从源头防治基层“微腐败”行为。

33.部分班子成员对联系点党的建设工作重视不够的整改落实情况。

一是压实党建工作责任。落实各级党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点制度，坚持党政主要领导既挂镇又挂村、其他处级领导挂村，将基层党建工作抓在一线。同时将抓联系点党支部建设情况纳入市委常委班子成员向市委报告抓基层党建工作的重要内容之一，压实“一岗双责”，不断推动联系点党建工作提档升级。二是扎实推进整顿提升。严格落实软弱涣散（后进）村党组织“八个一”整顿要求。对新增的软弱涣散（后进）村党组织，逐级开展谈心谈话，压实整顿责任。同时常态化开展“回头看”，强化日常监督，推动争星创优。截至目前，完成整顿提升的村党组织转化为自治区星级党组织达36.4%。三是持续深化“双抄告”制度。结合基层党建“两随机一精准”调研指导，每年全覆盖走访所辖基层党组织，将发现的问题抄告处级党员领导和基层党（工）委书记，推动问题按时限整改到位，形成工作闭环。市委常委班子成员带头践行“四下基层”制度，深入党支部工作联系点开展“五个一”活动，推动党建工作与业务工作互促互进，不断提升合山基层党组织工作质量。

34.干部敢担当善作为不足的整改落实情况。

针对巡视指出的市社会福利中心项目因相关职能部门干部主动担当不够，至2024年尚未投入使用问题。一是压实部门责任。制定《合山市社会福利中心运营实施方案》，推动合山市社会福利院于2024年11月正式运营。二是建立完善激励干部担当作为相关机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，实施“一线考察识别干部法”，将考察识别贯穿日常和专项工作全过程。全面推行干部平时考核制度，强化结果运用，将考核结果与评优评先、选拔任用、绩效奖励紧密挂钩，激励干部担当作为。严格执行《推进领导干部能上能下规定》，树立能者上、优者奖、庸者下的鲜明用人导向。同时，加强监督执纪，深化分层分类教育管理，强化反向约束。三是常态化实施“四个维度”近距离考察干部工作法。组织开展领导班子和干部队伍建设调研，对各单位全覆盖走访调研，重点回访跟踪状态不佳的干部，及时督促整改。通过层层传导压力，进一步改善干部作风、精神面貌，营造浓厚的干事创业氛围。

三、下一步工作安排

（一）强化政治担当，全力以赴抓好整改落实。坚持把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，进一步强化市委整改主体责任，切实以整改的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续加强对巡视整改工作的组织领导、研究谋划和督促检查，严格对照整改方案和销号要求，严把质量关，严抓整改纪律规矩。市委常委班子成员按照职责分工，既靠前指挥，又冲锋陷阵，坚决做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保通过整改达到“问题真解决，制度真完善，群众真满意”的实际成效。

（二）聚焦难点堵点，以精准施策攻坚突破。严格落实整改主体责任和“一岗双责”，强化工作措施，下大力气解决难点堵点问题。对已完成的整改任务，持续融入日常工作，进一步巩固整改成效；对基本完成整改的任务，紧盯关键环节加快推进，确保问题整改到位；对未完成整改的任务，加强统筹协调，凝聚合力攻坚突破。

（三）强化监督问效，以严实作风保障整改落实。将巡视反馈问题列入市纪委监委、市委组织部日常监督内容，定期对责任单位的整改情况进行监督检查，对进度滞后的单位下发督办单并约谈责任人，督促各责任单位落实整改任务，确保整改工作不走过场，取得实实在在成效。

（四）健全长效机制，以扎实整改促长效提升。以本轮巡视整改为契机，全面梳理内部管理、制度建设等方面的薄弱环节，举一反三及时修订完善相关制度规定，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-8912990，通信地址：广西来宾市合山市人民中路6号，邮编：546500，电子邮箱：hsswxcbgs@laibin.gov.cn。

                                             中共合山市委员会

                                              2025年7月22日