中共河里镇委员会关于十届市委第六轮巡察 整改情况通报

           根据十届市委第六轮巡察工作统一部署，2024年3月27日至6月28日，市委第三巡察组对中共河里镇委员会进行了巡察，2024年8月7日反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子及主要负责人组织整改落实情况

（一）领导班子高度重视，强化组织领导。围绕巡察反馈的问题推进整改，将问题整改和制度建设相结合。一是召开专题民主生活会，深刻剖析原因。10月31日召开领导班子专题民主生活会，就巡察反馈问题深刻剖析问题根源，深入开展批评与自我批评。二是迅速召开巡察工作整改动员会议，部署整改工作任务。成立中共河里镇委员会巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进巡察反馈问题整改落实工作。整改领导小组办公室设在河里镇党政办公室，办公室主任由谭建宏同志担任，组织推进整改工作。三是制定工作方案，责任落实到人。研究制定《河里镇党委关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐条逐项明确领导班子对应成为责任领导及整改事项责任人员和整改时限。就巡察反馈存在四个方面21个问题，对应制定整改措施71项，并形成《河里镇党委巡察整改台账》，切实做到目标明确到位、任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。

（二）书记履行整改第一责任人责任。民主生活会中，切实把自己摆进去，主动认领问题和意见，把落实市委第三巡察组对本单位反馈意见纳入个人发言提纲，对存在的问题，逐一提出整改措施。年度述职对巡察反馈的问题情况照单全收、主动认领、对号入座。

二、集中整改进展情况

截至目前，21个问题，已完成18个问题，阶段性完成整改问题3个；71项措施整改，已经完成67项，阶段性完成4项，建立完善制度7项，巡察整改取得阶段性成效。

（一）已经完成的整改事项及整改结果

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不够深入，推进乡村振兴建设不够到位。

（1）学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要论述不够深入，推进乡村振兴建设不够到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是我镇主动成立坚果产业发展工作专班，专班各小组成员积极深入各村入户宣传、动员，各村坚果产业政策知晓率达100%。邀请合山市农业农村和水利局、林业局等上级主管部门专家和产业科技特派员，到各村开展坚果种植技术培训和实地技术指导。积极摸排全镇油茶种植潜力地块并动员农户种植油茶，同时入户动员采伐大户，宣传种植油茶政策与种植经济效益，2024年，共完成油茶种植83亩。建立种植目录、根据订单需要，分配各村种植量，并入户动员群众种植蔬菜和提高供货意愿，我镇已种植约2300亩蔬菜。二是仁义小龙虾项目因各种因素，导致经营困难，经过村级“四议两公开”程序，终止与原业主合山市仁智餐饮娱乐农家院合作并恢复农田土地原貌。并以市场需求为导向调整优化该项目结构，进行资产评估与处置，由经营性转公益性非经营类项目，为了充分发挥好剩余资产价值，发布招租公告后将该项目重新转包经营，租金为每年6000元，为村集体经济增加收入。并通过依托“联营村企”，为仁义村村集体经济创收8000元。

（2）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：一是我镇成立合作社分红工作专班并安排专人负责对未按时分红的经营主体逐个进行动员及时进行分红和返还物资，持续跟进正在进行诉讼程序的经营主体，确保扶贫资金不流失。已完成物资返还311万元，分红返还320.8万元。二是强化供水保障。制定《河里镇农村饮水安全管理制度》，有效规范水厂承包方及管水员。约谈怀集水厂承包方和管水员，要求管水员严格执行饮水安全条例，定期对水池进行清洗、消毒，并于2024年8月协调市水利局聘请第三方对水厂水质进行检测。经过检测怀集水厂水质达标，定期开展供水保障督导，目前辖区内的水厂水质均达标。

（3）平安建设工作重视不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年10月14日组织镇执法队人员、村委干部、专职网格员开展矛盾纠纷排查化解工作培训会和综合行政执法工作培训会，通过“以案释法”、相关法律知识讲解等方式加强业务培训，使基层调解人员掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧，不断提高调解人员综合素质，提升基层调解员的调解能力和工作效率，遇事会调、能调、善调，确保做到“小事不出村、大事不出镇”，矛盾不上交。同时强化对行政执法人员的业务培训，提高执法人员的专业技能、业务水平和解决问题的能力。二是整合力量，提升“调解力”,加强与相关部门的协作，建立联动机制，共同参与社会矛盾化解工作。与公安、司法、教育等部门合作3次。三是2024年9月11日晚上，“我们的节日.中秋”主题文化大展演活动，通过以文化活动展演为契机，积极组织执法队员、各村委干部、网格员、志愿者到现场开展宣传，发放宣传资料，提高群众满意度。

（4）乡村风貌提升建设存在短板。

整改结果：已完成

整改情况：针对怀集村怀集屯三处污水排放到村内道路问题，我镇联合村委干部到现场进行核实并商讨解决方案。一是做好直排污水农户思想工作，动员农户将污水进行优化处理切勿直排路面。二是组织村委对黑臭水体进行冲水清洗，以及沟通交通局恢复路边排水沟，目前三处污水已恢复干净，无黑臭水体直排路面情况。三是与怀集商讨解决方案，并已上报2025年一事一议项目建设排污沟或化粪池，届时项目完工后污水横流问题将得到彻底解决。四是落实好村庄清洁行动，对村庄环境进行实时监测，发现黑臭水体问题及时进行清理。通过一系列的整改行动，目前怀集村污水问题已获得进一步改善。针对建设好“四好农村路”还有差距的问题。我镇及时组织人员到现场勘察，发现该路段属于县道由交通局负责养护修复。随后我镇勘察人员将勘察情况上报交通局并不断跟进该路段修复工作进度，确保修复工作的顺利进行。该路段已于2024年9月份修复完成。

（5）推进移风易俗工作不够有力。

整改情况：一是我镇指导各村已将移风易俗内容纳入村规民约，并上墙；开展移风易俗文明实践活动，结合“我们的节日”系列活动、第十六届文艺大展演及日常入户走访等宣传移风易俗理念，提高群众知晓率；举办移风易俗主题实践志愿服务集中示范活动4场，向党员干部群众宣扬宣教移风易俗，以山歌、壮语等土味语言宣扬时代新风。二是我镇组织指导各村农家书屋积极开展年度各类阅读活动，通过活动提升农村居民对农家书屋的了解，对接上级部门争取对报纸、杂志等刊物进行及时更新，丰富图书种类，从而提高村民阅读兴趣；提升农家书屋管理人员素质，邀请市图书馆、新华书店工作人员到各村对出版物的分类上架、借阅登记工作进行培训；结合“我们的节日”系列活动开展大型阅读活动4场，邀请市图书馆流动图书巴士进村屯，提高全民阅读质量;积极推进农家书屋建设管理，提升借阅服务水平，调整优化农家书屋布局1个；结合“我在新时代文明实践站过暑假”主题活动，组织本村学生开展阅读、绘画活动9场。

（6）落实林长责任制有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是镇、村级林长认真履职，每季度到林区开展巡林，截至目前，河里镇6名林长已开展24次，全镇配备37名护林员每月开展林区巡护、森林防灭火巡查等工作，截至目前，护林员上线率为55.26%。二是入户宣传林业执法领域突出问题及依法采伐林木相关知识，告知滥采滥伐违法成本，减少违法行为发生，截至目前，发放林业宣传资料10200份。三是2024年执法队加强林业方面执法力度，严厉打击乱砍滥伐行为，共处罚5起林业滥伐案件。

（7）水域安全防范意识不强。

整改结果：已完成。

整改情况：我镇增加危险水域巡查人员，动员热心村民、志愿者、网格员在重点时段加强巡查值守，杜绝溺水事故的发生；对各水域的防护栏、警示牌及救生设施开展排查，对于设施缺失损坏或新增的水域，已完成设施的补充更新；全面摸排各村留守儿童、家住危险水域附近学生，形成特殊群体重点监管名单，明确村委和网格员包片救助责任；拓宽防溺水宣传渠道，利用微信群、视频号、抖音、乡村广播、防溺水宣传进校园、“我在新时代文明实践站过寒暑假活动”、实地入户等方式积极扩大宣传，提高防溺水知晓率、覆盖面和实际效果；已在东好屯水塘、水井显眼处已安装警示牌及救生设备。

2.落实全面从严治党主体责任不够到位，推动整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力。

（1）落实全面从严治党主体责任不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是每个季度或节前开展集体廉政谈话会，2024年召开集体廉政谈话会4场次受众400余人次，开展各类监督检查18次，对苗头性问题共谈话提醒90人次。扎实开展党纪学习教育，抓实党员教育管理。举办多形式党纪学习教育60余次，通过“线下办班+线上送课”等方式，扩大党员教育管理的覆盖面，组织开展各类教育培训班7期，培训党员干部411人次，推动723名党员践诺939条。使学习教育活动更加生动、具体，提升学习效能，全面夯实思想防线。二是履行全面从严治党第一责任人职责。我镇严格贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，2024年召开党委会会议专题研究全面从严治党工作2次，加强领导干部“一岗双责”责任建设，年度对同级班子成员和下级“一把手”开展谈话提醒全覆盖，督促各领导班子成员落实“一岗双责”，带头严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督，抓好分管部门、挂点村党员干部党风廉政建设工作。

（2）村级“三资”监管存在短板。

整改结果：已完成。

整改情况：我镇已举办2期针对我镇村级财务人员和农村党员的村级“三资”管理工作培训，提升了各村对村级“三资”管理能力；已全部完成辖区内屯级对公账户的设立并指导各屯做好屯级资金使用的公示公开工作；对存在长期占用村集体资产现象的，已安排工作人员进行动员农户自行清退，确保集体资产不被侵占；按年度、类别，对扶贫项目资产进行确权和管理，严格落实公告公示制度，建立镇、村两级扶贫项目资产管理台账，做到一村一册、一项一档。

（3）遵守中央八项规定精神不够到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是紧盯村级监督，持续发挥村务监督委员会“前哨”“探头”作用，2024年聚焦惠民惠农补贴资金、农村集体“三资”管理使用、林木采伐申请办理、村级“四议两公开”情况等问题开展村务监督委员会片区化管理交叉检查5次，发现具体问题23个，督促完成整改18个，上报问题线索9条，转立案5条。二是坚持党性党风党纪一起抓，深入开展作风整治，深化纠治“四风”树新风，推动中央八项规定精神落到实处，针对节日“四风”问题开展各类监督检查18次，召开集体廉政谈话会4场次受众400余人次，对苗头性问题共谈话提醒90人次，有效推进作风建设常态化长效化，提高干部职工廉政风险意识防线。三是2024年我镇组织镇财务室、党建办、监察室开展专项检查2次。我镇2022年10月、2023年3月组织村委干部利用国庆假期及夜晚休息时间到村入户统计耕地保护实施面积及动员群众在清桉地块上种植甘蔗，根据相关规定在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助，为加快工作进度及提高村委干部工作积极性，结合我镇实际及国家相关规定，决定给予村委干部误工补贴，不存在违规发放补助问题。

（4）财务监督意识不够强。

整改结果：已完成

整改情况：一是已补齐公益事业建设屯级道路硬化款2.7万元会议记录、项目工程验收报告，找到原挂点领导在请款报告上签字。盖洗衣台雨棚款9万元当年就已开具有支付发票，现已附上；相关的验收项目工程报告已补齐。针对河里村2021年开展“三微”、“三清三拆”等工作支付的人工费，只有发放人，没有领导审批，河里村委财务已给村委领导签字；对于2021年9月18日发放到人工费8550元的发放人为村务监督委员会主任的情况，当时由河里村委财务核实相关票据清楚然后提取现金，交由分管该项目的负责人代为发放，在发放过程中该负责人已部分发放，由于当时该负责人相关业务繁忙，就委托村委其他干部代为发放。2024年8月1日镇财务室组织村级财务管理人员进行了业务培训，做好财务监督及指导工作，坚决杜绝此类问题再次发生。二是定期对村集体经济“三资”委托代记公司进行检查、督导，严格按照《代理记账管理办法》的规定，从事记账业务。三是持续完善财务制度，制定《河里镇财务管理办法》《河里镇差旅费管理办法》《河里镇单位往来款项管理办法》《河里镇借款管理办法》《河里镇现金管理制度》《河里镇资产管理制度》等6项制度，持续规范镇级财务工作。

（5）化解基层矛盾不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年11月18日、11月25日召开党委会专项部署矛盾风险排查工作，对具体工作进行了安排部署，细化措施，明确分工，靠实责任，进一步提高政治站位，统一思想认识，通过层层落实责任，分解细化任务，配齐配强维稳工作力量，从人力、物力、财力上保证维稳工作顺利开展。同时组织各村建立了矛盾纠纷排查化解清单，建立实时反馈、定期回访工作机制，动态跟踪，闭环管理，及时了解群众诉求和反映情况，为矛盾化解提供准确的信息支持，最大限度地把各类矛盾纠纷及风险隐患排查在未发、解决在基层、化解在萌芽状态。二是2024年10月14日组织镇执法队人员、村委干部、专职网格员开展矛盾纠纷排查化解工作培训会和综合行政执法工作培训会，通过“以案释法”、相关法律知识讲解等方式加强业务培训，使基层调解人员掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧，不断提高调解人员综合素质，提升基层调解员的调解能力和工作效率，遇事会调、能调、善调，确保做到“小事不出村、大事不出镇”，矛盾不上交。三是加强与相关部门的协作，建立联动机制，共同参与社会矛盾化解工作。与公安、司法、教育等部门合作3次，形成合力破解社会矛盾。四是对怀集村六王山林地纠纷问题，我镇积极组织开展调解工作，经过调解，目前有三个小组已与承包商达成协议，已办理林木采伐证进行砍伐，取得了阶段性成效，剩余的4个小组我镇正在积极组织开展调解。

3.基层党组织建设存在薄弱环节，干部队伍建设存在短板。

（1）党纪学习教育走深走实有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：一是常态化开展党建指导工作，对各村的党建工作进行检查指导，针对检查出来的问题立即督促指导，不断完善党组织规范性，2024年，河里镇党建办共组织4次全覆盖的党建指导活动；加强督促指导，协助党支部明确党纪学习教育的负责人，细化学习活动的组织与实施职责，确保党纪学习教育落实到位。二是丰富学习形式。丰富学习形式。利用微信群建立党员党纪学习平台，推送丰富多样的学习资源，深入解读党纪条文，剖析党纪案例，2024年共推送党纪每日学60余条，指导各村学习《中国共产党纪律处分条例》5次。

（2）对镇、村干部年度考核流于形式。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定村级年度考核述职要点，指导各村结合实际开展年度述职，并逐个检查述职内容；制定年度考核点评意见整改工作方案，指导各村党支部做好村级整改方案，定期上报整改书面情况。经审核，2024年度述职材料未出现类似的问题。二是在党委会上传达学习《党政领导干部考核工作条例》相关要求与精神，进一步提升领导班子对个人述职述廉报告的认识，同时，主要领导针对班子成员述职述廉检视出来的问题，纳入谈心谈话内容，不断增强领导班子履职能力。目前，班子成员述职述廉无未出现类似情况。

（3）抓基层党组织“五基三化”建设存在薄弱环节。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2024年7月29日举行了“两委”干部培训班，63人参加了培训，严格落实《合山市村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作方案》，目前已储备了村党组织书记、村“两委”副职后备干部76人。二是开展基层党建规范化建设，严格落实“三会一课”制度，经查阅各村“三会一课”会议记录，各村在家党员均能按照要求参会，经过整改，在家党员的参会率已提升至60%，未参会党员也能提前请假。深入开展组织生活质量提升活动，明确屯级党支部的组织生活在本屯的党支部开展；三是督促各屯级党支部做好“三会一课”会议记录；针对部分党员参会积极性不高的情况，安排专人经常上门，向这些党员深入解读《中国共产党党员教育管理工作条例》，精心策划形式多样、内容丰富的活动，激发党员兴趣，吸引他们积极参与党组织建设，增强组织凝聚力。经过整改，长模村、仁义村已完成了2024年屯级党支部的会议记录，支部书记均知晓“三会一课”的内容。

4.落实巡察整改工作不够有力。

（1）落实巡察整改主体责任不够到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是强化挂点领导、村党组织书记巡察整改主体责任，督促对巡察反馈问题进行举一反三和全面排查。各村均已认领巡察反馈问题并制定整改措施进行整改。二是宣传教育，组织村“两委”干部、驻村队员入户走访，对村民小组长选举程序进行宣传，指导各村按照程序更换小组长。

(2)推动村级巡察整改不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：督促指导村级加强固定资产管理，动员村民对侵占路肩种植农作物的情况主动清除路肩上的农作物。目前路肩被侵占种植农作物的情况已全部清除。

（3）个别巡察反馈问题整改不彻底。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定具体的整改措施，进行深入剖析，明确问题整改责任人、整改时限，具体的整改措施，避免类似问题再次发生；二是加强教育培训，引导党员转变发放补助才参加会议的思想，2024年农村领域共开展党员培训3期，培训212人；三是组织镇党建办工作人员开展定期的党建工作检查，2024年开展党建工作全覆盖自查4次，注重查阅各类会议材料、补贴发放册，发现类似问题立即督促整改，并强调会议相关纪律要求。

（二）阶段性完成任务情况及整改成效

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不够深入，推进乡村振兴建设不够到位。

（1）耕地保护成效有差距。

整改结果：阶段性完成，已完成整改措施5条，1条措施持续推进中。

整改情况：一是将河里村东好车旺水库片区纳入水网规划及桂中治旱渠系项目中，已向上级主管部门对接申请资金，争取完善水利渠道基础配套措施。对羊樟村平硐井片区排水设施进行修缮，目前该片区已种植糖料蔗。二是已向上级申请复垦经费，落实专人负责，对第三机械方紧密跟进提高复垦工作进度；三是落实专人负责，我镇对已经测绘的面积15553.9亩，开展验收工作完成14510亩的验收任务，其中已经成功入库12384.17亩。按照各村统计的复垦不到位的地块，重新安排钩机进行清运，目前对已经复垦测绘面积全部完成清运工作，确保不误农户耕种。四是联合镇执法队对仁义村新欧屯等村屯堆放景观石的情况进行清理，组织人员不定期对复垦地块进行巡查，发现非法占用耕地行为进行劝止。

（2）推进重大项目存在短板。

整改结果：阶段性完成，已完成整改措施2条，2条措施持续推进中。

整改情况：一是我镇已制定领导联系重大项目表，明确各重大项目联系人。积极向上级争取项目和资金，筑牢马安一五塘一怀集一二三产业融合发展示范带项目实施基础，申报2025年农村公益事业运行维护机制建设自治区工作指导跟踪监测联系点。马安、五塘和怀集三个村共计争取到7个项目455万的2025年农村综合改革转移支付预算用于农村公益事业运行维护和机制体制建设。成功申报合山市河里镇马安优质稻配套设施建设项目入选自治区以工代赈项目，争取到2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金203万。谋划实施总投资100万的衔接资金项目河里镇怀集村蝶山屯下林片基础设施建设项目。实施2024年农村公益事业财政奖补项目，马安、五塘和怀集村主要建设内容有村内"三微"建设、场地硬化、屯内道路硬化、排污沟建设和太阳能路灯安装等。目前组织各村谋划2025年度农村公益事业财政奖补项目。其中马安、五塘和怀集村各谋划一个基础公共设施类项目，总投资约96.3万。二是镇经济办安排专人梳理河里镇街道综合整治工程项目未完成结算涉及的问题，目前正根据梳理情况积极向相关单位沟通、汇报，联系施工单位准备相关材料，目前尚未有突破性进展。三是羊樟村上羊角屯农业配套基础设施建设项目已完成整改，已新修建水管，已经可以引水灌溉。四是我镇积极成立专班分地小组，各专班小组到河里村和长模村分别组织村委干部、涉及分地的各组组长及组员到高标现场确定各组界限，经过专班小组攻坚克难，河里镇高标项目仅剩长模村第六组还未分地到户，下一步我镇将加快推动第六组分地到户。

2.基层党组织建设存在薄弱环节，干部队伍建设存在短板。

（1）农村干部培养重视不够。

整改结果：阶段性完成，已完成整改措施1条，1条措施持续推进中

整改情况：一是加强农村干部的培训教育，重视村干部的整体素质提升，2024年7月29日举行了“两委”干部培训班，63人参加了培训；严格落实《合山市村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作方案》，目前已储备了村党组织书记、村“两委”副职后备干部76人，储备的干部均符合相关要求；二是补选羊樟村村务监督委员会委员，2024年11月25日，羊樟村通过村民代表大会补选了谭某某为村务监督委员会委员。因长模村第八组众多村民选择外出务工，致使留在村里的年轻人寥寥无几。经村委干部多次进行到小组动员，仍无村民愿意担任小组长。

（三）关于村党组织存在的问题整改情况

本轮巡察，市委第三巡察组反馈我镇党委所辖村党组织存在的个性问题20个，各村组合反馈意见与本村实际，主动认领，举一反三，共认领共性问题40个，制定整改措施123条，已完成整改120条，正在整改中3条。

三、下一步工作安排

（一）中共河里镇委员会持续落实全面从严治党主体责任，加强工作作风，巩固整改成效。

（二）继续贯彻落实巡察整改要求，紧盯整改不放。阶段性完成的整改任务，按时间节点要求按质继续推进整改。

（三）巩固深化巡察整改成果。增强政治意识、责任意识和忧患意识，已完成整改的问题，长期坚持，适时组织“回头看”，防止问题反弹。

中共河里镇委员会       

2025年4月21日