中共合山市岭南镇委员会关于十届市委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月27日至6月 28日，市委第二巡察组对合山市岭南镇党委开展了巡察。2024 年8月8日，巡察组向岭南镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委班子及主要负责人组织整改落实情况

（一）统一思想认识，强化组织保障。一是巡察意见反馈后，8月27日，岭南镇党委组织召开党委专题会议，及时传达学习巡察整改要求，明确整改责任，研究部署具体整改工作。二是成立岭南镇落实巡察反馈问题整改工作领导小组，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，填制整改台账，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人和整改期限，进一步细化、实化整改工作。三是镇分管和责任领导就巡察整改主动对接沟通巡察部门和市直单位业务科室，扎实推进巡察整改工作有效有序。

（二）坚持问题导向，层层压实责任。镇党委书记认真履行第一责任人职责，主持召开巡察整改动员部署会和整改专题会议，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，牵头研究措施，督促落实，带头整改。10月23日，我镇组织召开巡察整改专题民主生活会会前学习，10月31日，邀请市委组织部、市纪委监委领导到我镇参加指导巡察整改专题民主生活会，认真对照检查检视，对个性问题对号入座，落实到人，进一步明确整改责任和方向。集中整改期间，镇党委书记多次亲自跟踪督促检查各有关部门和中心开展整改。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把落实制度贯穿巡察整改全过程，注重从落实体制机制上找原因、查不足。针对巡察组反馈问题，梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，不断巩固和扩大整改成果。同时，注重用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，坚持用制度管权、管事、管人，引导全镇党员干部从巡察整改中汲取经验和力量，将巡察成果转化为全方位推动岭南镇高质量发展的动力，为推进城乡融合发展提供坚强政治保障。

截至 3 月27 日，巡察反馈的29个具体问题，其中，已完成整改28个，正在整改并取得阶段性成果1个，制定的82条整改措施，已完成81条，制定完善制度办法2项。

二、集中整改期内落实整改情况

（一）落实上级党委重大决策部署不够到位，推动重点工作还有差距

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在短板弱项

整改结果：已完成

整改情况：一是认真落实“四下基层”制度，及时组织分析研判不增反降、低收入原因，按月跟踪帮扶措施落实情况，对低收入群体落实“提级帮扶人”制度，年内完成低收入群体98户186人提级帮扶。推动建档立卡脱贫人口及监测对象实现基本医疗保障参保率100%，脱贫人口城乡居民养老保险参保率100%，义务教育各项资助政策实现应助尽助，脱贫人口家庭医生签约服务全覆盖。高龄、农村和城市低保、特困等补贴资金发放到位。用好就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业务工规模，开发乡村建设公益性岗位221个，比2023年多37个，培育就业帮扶车间促进就地就近就业，促进脱贫人口稳岗就业，2024年我镇共有帮扶车间8家，吸纳就业354人，带动脱贫劳动力45人就业，全镇稳定就业务工9714人，累计送工入企171人，脱贫人口外出务工2759人，比上年增加133人，完成年度目标任务。积极动员群众发展坚果种植，完成2024年12个村（社区）共42户申请验收共计申报奖补资金436872元。加强小额信贷政策宣传，动员符合条件的脱贫人口和监测对象做到应贷尽贷。二是大力培育新型经营主体，进一步落实完善联农带农机制。2024年，全镇新增家庭农场2家，累计创建新型家庭农场共63家，新增农民专业合作社3家。加强对辖区内农民专业合作社的监督和指导，督促合作社履行合同协议事项，维护群众利益。三是继续探索“联营村企”村集体经济发展模式，有效盘活、整合各村（社区）集体资产资源，拓宽村集体经济增收渠道，全镇13个村（社区）集体经济收入全部达到5万元以上。岭南镇乡村振兴产业园一期工程项目于2024年6月28日完工，引进合山市泰成玩具有限公司入驻镇产业园。有效盘活矿区资源利用，2月引进一家具厂进驻里兰矿旧办公楼，实现闲置场地盘活与社区集体经济收入收益。四是学习运用“千万工程”经验。截至2025年2月8日，整合各类资金1550万元推进溯河—里兰城乡融合发展示范带建设初见成效，溯河村获评自治区乡村治理建设试点村和“广西生态特色文化旅游示范村”称号。将里兰村千亩坚果示范园建设纳入示范点建设重点项目。完成六矿陆基养殖基地招商引资前期工作和里兰七区文旅项目清表、房屋拆除和插花地块征收。五是开展合山市城镇即有房屋安全隐患排查工作，年度共排查1642栋自建房，完成“脱贫户住房安全保障回头看”录入1206户和“六类对象动态监测”录入2140户。完成自治区危房改造工作任务5户，按时足额拨付补助资金16.51万元；完成合山市危房改造工作任务5户、2024年危旧房拆除14栋和脱贫户、低保户危旧房修缮3户，进一步提升农户住房安全保障。

2.基层治理有弱项

整改结果：已完成。

整改情况：一是坚持以党建引领，创新完善基层治理体系。充分发挥网格员等队伍作用，落实“敲门行动”，溯河村被列为2024年自治区乡村治理建设试点村。针对性强化防范电信网络诈骗，与公安、司法部门构建联动机制，2024年，岭南镇共立电信诈骗案件28 起，同比下降72.92%，损失金额161.933523万元，同比下降68.64%，破案19起（现案16起、积案3起），同比下降56.82%，总破案率67.86%，同比上升 22.03%，其中现案破案率57.14%。落实劝返工作专班制度，实行集中一研判一调度。二是聚焦社会治安综合治理“1+N”专项行动指标任务，坚持定期排查与专项排查相结合，深入开展矛盾纠纷排查。集中整改期内，成功调处镇、村两级各类矛盾纠纷82起，调处率达到100%，调解成功率为74.4%。加大重大涉稳和信访突出问题整治成效，2024年我镇及时受理信访事项和上级督办、交办信访事项共80件，受理率100%，信访事项按时办结。强化涉未成年人违法犯罪整治，未成年人违法犯罪案件数同比下降12.07%。加强盗窃突出问题整治，2024年岭南镇辖区刑事盗窃案立案同比下降56.25%，盗窃破案18起，案发率同比下降47.06%，盗窃行政立案同比下降26.42%，办结同比上升6.82%。深化道路交通安全突出问题整治，不定期进村、社区开展交通安全宣讲活动，配合市交警、交通部门做好交通执法劝导。2024年全镇道路交通死亡事故较前三年平均数下降达55%，道路交通事故死亡人数较前三年平均数下降达21%，2024年全镇未发生重特大交通事故。三是有效盘活矿区资源利用，激发矿区活力。联合矿区事务管理处开展矿区危旧楼拆除，完成溯河矿、里兰矿、柳矿、东矿六区等共计889户危旧房（楼）拆除，筑牢盘活矿区资源改善民生基础。强化矿区服务群众功能发挥，以为民办实事为主线，持续推动有事找书记活动，集中整改期间，矿区结合有事找书记活动为民办实事超146起，及时回应和解决了群众急难愁盼诉求。四是深入开展农村人居环境整治提升行动。岭南村新村屯、思光村思光屯污水处理问题已被列为城市污水治理项目，目前项目已经开始实施。集中整改期间，我镇组织干部职工及村民参与村庄清洁行动，发放宣传资料约4000张，清理农村生活垃圾约1362吨，清理村内塘沟21处约9吨，清理村屯内乱堆乱放共62处，清除广告乱涂乱贴25处，清理建筑垃圾17处，已在10处立警示牌警告。上贡屯、古城屯硬化了垃圾箱放置点。不断强化生活污水治理，共争取上级资金1105万元用于建设里兰村塘乐屯、上塘屯、古城村古城屯、思光村江平屯、里兰村寨村屯、大岭屯等6个农村污水治理项目。目前，里兰村塘乐屯、上塘屯、思光村江平屯等三个屯已正式纳入市政城市污水管网，古城村古城屯的无动力污水集中处理建设项目已完成已投入使用，里兰村寨村屯、大岭屯的污水治理项目也已经完工。同时，为解决各村屯生活污水横流问题，岭南镇各村多方筹集资金修建和挖埋排污管沟，2024年，岭南镇完成排污涵管埋设约2公里，修建三面光加盖板排污沟约1.2公里。对岭南镇辖区内2024年列入自治区绩效考核的7套农村生活污水处理设施加大监管力度，2024年受洪灾影响，岭南镇有4个污水处理站被洪水浸泡，共投入3万多元进行维修，目前污水治理设施均能正常运行。同时，积极谋划2025年污水治理项目，申报溯河村街上屯、下村屯整屯人居环境改造提升项目和能容屯等四个屯的生活垃圾收储处理设备设施维护项目以及里兰村三个屯的排污管道清淤项目。配合组织实施思光岭南2个村纳入城市污水收集管网项目。持续开展农村生活垃圾清理和转运工作，2024年完善了对保洁员、承包运输单位的考核制度，新购买了两辆勾臂车、30个垃圾大箱、20辆三轮车电动车，保障各村生活垃圾清运工作顺利开展。

3.落实最严耕地保护政策不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实农村住房建设规划和农村宅基地审批和村庄规划编制，年内共受理审批群众申报的乡村建设规划、农村宅基地申请44宗，全部完成入户核查工作，依法依规审批8宗。根据2024年度国土变更调查数据，截至2024年12月31日完成永久基本农田保护完成率98.27%，岭南镇辖区永久基本农田“非农化”复垦率100%。二是严格落实林长制、田长制。构建网格化管理体系，加大土地开垦力度，991.33亩开垦土地全部通过省级审核，通过率达100%。在耕地隐性流出整改上，对违规图斑进行分类施策，整改率达95.44%。三是紧盯耕地保有量任务，2023年岭南镇土地开垦任务1072亩（立项面积），截至2024年6月27日，已施工面积970亩。根据2024年度国土变更调查数据核算，岭南镇耕地恢复任务完成率160.34%。全年岭南镇耕地保护任务完成率103.53%。

4.党纪学习教育重视不够

整改结果：已完成

整改情况：我镇充分利用班子会、党委会等会议为契机，深入组织学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，系统学习“六项纪律”及全面从严治党重要论述，确保理论学习入脑入心。全面指导全镇各党支部党员对党纪条例的学习。期间各级领导干部和党组织书记讲授28场专题党课，开展17场廉政教育活动。紧紧围绕“六项纪律”进行全面自查，深入挖掘具体问题30余条，逐一制定整改措施并抓好落实，有力推动我镇党纪学习教育工作，真正使党纪要求融入党员干部的思想深处，落实到日常行动之中。

5.落实意识形态工作责任制不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，2024年镇党委会专题研究宣传工作2次，分析研判意识形态领域情况，制定《中共岭南镇委员会关于落实意识形态工作责任制情况专项检查反馈意见整改方案》。二是严格落实将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告规定。按照文件要求，在专题民主生活会个人发言和2024年述职报告中，领导班子成员结合个人实际和分管领域工作，均对意识形态工作进行了专题剖析和汇报。

（二）落实管党治党主体责任不够到位，一些领域存在廉洁风险

1.党委履行全面从严治党主体责任不够到位

整改结果：已完成

整改情况：一是积极组织深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。在7月17日和12月13日，分别召开党委会，聚焦全面从严治党这一关键主题。会上，深入剖析当前工作中存在的问题，结合实际精心谋划下一步工作计划。加强监督执纪，深入开展监督检查5次，发现并督促整改问题24个。强化作风建设，开展节假日纪律作风监督检查4次，给予批评教育6人，通报曝光典型案例1起。二是推动全面从严治党向纵深发展，2024年全年专题召开党委会研究全面从严治党2次，紧盯乡村振兴战略、惠民政策落实、民生资金使用等重点领域和关键环节，推动建立健全长效机制，确保政令畅通、令行禁止。在村集体“三资”专项治理工作中，通过实地走访、查阅资料、谈话了解等方式，发现并纠正了13个问题，挽回经济损失7003.83元，有效维护了群众利益。三是集中整改期间，严格落实“第一议题”19次，有效推动班子成员思想认识。建立纪律教育机制，2024年修订完善权力运行制约和监督机制5项，常态化开展警示教育9次，结合党纪学习教育，就近就便开展廉政教育活动。在重要节假日及时发出警示提醒，组织观看警示教育片2部，通报典型案例6次，把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。

2.财务管理不够规范

整改结果：已完成

整改情况：一是完善差旅报销制度，按职级明确每日补贴、交通住宿标准、报销需附行程说明、电子票据等。同时，再次对近几年差旅报销单进行全面审查，依据出行记录、票据明细逐一核对，并通知存在违规报销差旅费的相关人员进行清退，已于8月全额退回基本账户上。二是严格规范财务报账手续，完善岭南镇财务相关制度和流程4项，加强对重点领域和关键环节的监督管理，严格限制现金使用范围，建立双人复核、超限额联签机制，大力推广电子支付，减少现金流转。由组干和纪检监察牵头，加强对财务人员的日常教育和管理。三是严格规范财务报账手续，由镇纪检监察室牵头，加强内部监督和提醒。每季度对现金支出进行审计，确保资金安全，防范廉洁风险。

3.三资”管理不够规范

整改结果：已完成

整改情况：一是组织开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动，全面摸清村内集体所有的“三资”情况，做到账实、账款相符。制定下发了《岭南镇农村集体资产权属归位（集体资产由村民委员会划转至农村集体经济组织）改革试点项目实施方案》《岭南镇村、屯级组织财务管理制度》等文件，不定期深入各村指导和培训村干部工作流程，进一步规范农村集体“三资”管理。全力推进8个行政村屯（组）级对公账户的开设工作，并助力44个屯（组）建立了规范的对公账户体系。同时，持续加强对各行政村及屯（组）负责人的培训与教育，着力提升其财务管理意识与能力，加强农村集体“三资”常态化监管，截至目前，里兰村2022年购买的办公桌椅在8月已整改完毕，已录入纸质台账；石村围山收入情况说明已录入在系统建设用地项。二是加强村屯集体土地出租合同管理。制定集体“三资”合同模板，指导村级规范合同。组织开展农村集体资产清产核资相关数据核查工作，截至目前，我镇已完成8个村委会157个村民小组的清产核资工作。同时，坚持每季度将农村集体“三资”财务报表在本村公开栏、微信群等平台公开，接受群众监督，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。全面开展专项整治行动，对检查发现的10个与村集体“三资”管理相关的问题逐一制定整改措施，督促相关责任人进行了整改。

（三）基层党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设存在短板

1.镇党委落实党建主体责任不够到位

整改结果：已完成

整改情况：一是强化党务工作者队伍建设。于11月5日召开基层党组织书记业务能力提升专题培训班，围绕落实“三会一课”制度、发展党员工作、党费收缴等党建核心业务，进行系统性集中辅导，切实提升履职能力。细化完善《岭南镇党支部2024年度组织生活指导计划》，为镇直机关、村（社区）各党支部开展“三会一课”提供明确指引。集中整改期间，定期不定期共对各村（社区）党组织落实“三会一课”制度情况进行检查2次，全部督促完成了整改。二是通过组织集中学习、开展自查自纠。建立台账和及时提醒督促等针对性措施，深化流动党员“四化联动”教育管理。同时，主动对接协调，顺利完成44名党员及时将党组织关系转入辖区内相应党组织，并督促41名党员足额缴纳了党费。三是深化流动党员“四化联动”教育管理，建立“一人一卡”1226份，“一村一档”13套，精准掌握流动党员信息。借助互联网平台，定期推送学习资料、党课视频，组织线上交流讨论与主题党日活动。依托全国党员信息系统，对流动党员进行登记。抓住春节流动党员集中返乡契机，组织“两委”干部、网格员、党员志愿者，通过“线上+线下”相结合的方式，对全镇流动党员逐一摸底。结合“万才返乡”活动，全镇各村社区组织召开13场流动党员座谈会，吸引120名流动党员参与。组建流动党员开展环境整治、关爱困难群体等志愿服务活动13次。走访慰问困难群众6户。开展“点对点”送工入企活动，精准对接企业用工需求和流动党员就业意愿。收集合山周边各企业的30余个岗位信息，组织60名有就业意愿的流动党员与企业对接，有效缓解企业用工难题。

2.“三重一大”坚持不够到位问题

整改结果：已完成

整改情况：组织领导班子深入学习《合山市规范党委（党组）会议记录管理制度》等文件精神，明确末位表态的重要性与规范流程，集中整改期间，全部按照制度落实末位表态。镇主要领导在决策会议上，待其他成员充分发言后再发表意见。安排专人记录会议决策过程，定期对执行情况监督检查，确保制度严格落实。

（四）落实巡察反馈问题整改责任不到位，一些问题整改不彻底

整改结果：基本完成。

整改情况：一是召开专题会议，组织各部门全面梳理问题，将整改责任落实到人，明确整改期限，实行销号管理。建立常态化监督机制，不定期开展自查自纠。加强防范屯级（村小组）财务管理风险。全力推进8个行政村屯（组）级对公账户的开设工作，并成功助力44个屯（组）建立了规范的对公账户体系。同时，结合发展党员、基层党建检查等时机，持续加强对各行政村及屯（组）负责人的培训与教育。二是推行分管领导、挂点领导对村（社区）党组织整改工作的分片负责制。针对巡察反馈问题进行深度分析，挂点领导每月至少下村检查两次，及时掌握整改情况。同时，对整改不力的村（社区）进行督促和提醒，强化压力传导，加强沟通指导，全面加快整改工作进程。目前反馈城北社区党委的问题已经整改完毕，反馈里仰村针对巡察反馈的16个问题，已完成销号13个，阶段性成效3个。

 （五）关于村社区存在问题整改情况

 本轮巡察，巡察组指出我镇党委所辖村（社区）党组织存在个性问题23个，各村社区结合反馈意见和自身实际，主动认领，举一反三，共认领共性问题44个，制定整改措施156个，已完成150个，正在整改并取得阶段性成果6个。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，继续强化责任意识。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，扛起主体责任，结合自治区“解放思想、创新求变、向海图强、开放发展”推动经济高质量发展大会等会议精神，将思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我镇工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）紧扣标准持续强化督促指导。紧紧依靠党委开展，把加强督促指导和沟通交流，及时交换意见作为推动问题解决的重要手段，坚持问题导向倒逼工作落实。对已完成整改的，由镇纪委牵头，通过“回头看”检验整改成效，压紧各级责任，防止问题反弹；对基本完成整改的，持续紧盯、加快整改；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。持之以恒纠正“四风”，强化权力运行制约和监督机制，进一步营造风清气正的干事创业氛围。

（三）注重统筹兼顾确保长效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。注重已经建立健全的各项规章制度得到落实，着眼于用制度管人管事，着眼于依法执政，依法行政，构建作风建设的长效机制。牢牢把握巡察整改与全镇发展的融合，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动作风改良，以巡察整改推动岭南镇经济社会稳定发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系 电话：0772-8911582；邮政信箱：合山市中山中路219 号（邮政编码：546500）；电子邮箱：hsslnz@laibin.gov.cn。

  中共合山市岭南镇委员会

2025年4月30日