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广西来宾合山市投资优惠政策汇编

2019-12-11 09:52     来源:合山市投资促进局
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目  录

 

一、税收优惠政策摘要……………………………………………………………1

(一)国家制定的税收优惠政策摘要……………………………………………1

(二)广西壮族自治区制定的税收优惠政策摘要………………………………2

(三)来宾市制定的税收优惠政策摘要………………………………………… 9

(四)合山市制定的税收优惠政策摘要 ………………………………………11

(五)广西享有的我国特定区域税收优惠政策摘要……………………………12

二、财政扶持政策摘要 …………………………………………………………16

(一)广西壮族自治区制定的财政扶持政策摘要………………………………16  

(二)来宾市制定的财政扶持政策摘要 ……………………………………… 27

(三)合山市制定的财政扶持政策摘要 ……………………………………… 32

三、土地优惠政策摘要 ………………………………………………………… 42

(一)国家制定的土地优惠政策摘要……………………………………………42

(二)广西壮族自治区制定的土地优惠政策摘要………………………………45

(三)来宾市制定的土地优惠政策摘要…………………………………………52

(四)合山市制定的土地优惠政策摘要…………………………………………54

(五)广西享有的我国特定区域土地优惠政策摘要……………………………56      

四、金融支持政策摘要 …………………………………………………………57

(一)广西壮族自治区制定的投资金融支持政策摘要…………………………57

(二)来宾市制定的投资金融支持政策摘要……………………………………64

(三)合山市制定的投资金融支持政策摘要…………………………………66

(四)广西享有的我国特定区域金融支持政策摘要……………………………68

五、附录…………………………………………………………………………70

(一)《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见(桂政发〔2016〕20号)》摘要………………………………………………70

(二)《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见(桂政发〔2017〕23号)》摘要……………………………………………………74

(三)《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知(桂政发〔2017〕48号)》摘要………………………………………82

(四)《广西壮族自治区人民政府关于印发广西招商引资激励办法的通知》(桂政发〔2019〕27号) …………………………………………………………84

(五)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步强化企业创新主体地位实施办法的通知(桂政办发〔2016〕114 号)》摘要 ………………88

(六)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步减轻企业税费负担若干措施的通知(桂政办发〔2018〕50号)》摘要……………………………93

(七)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强人力资源社会保障服务若干措施的通知(桂政办发〔2018〕52号)》摘要…………………………99

(八)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发优化土地要素供给若干措施的通知(桂政办发〔2018〕54号)》摘要……………………………………101

(九)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加大金融支持实体经济发展若干措施的通知(桂政办发〔2018〕55号)》摘要…………………………106

(十)《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见(来政发〔2016〕15号)》摘要 ………………………………………………………109

(十一)《来宾市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见(来政发〔2018〕6号)》摘要…………………………………………………………… 113

(十二)《来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知(来政发〔2018〕34号)》………………………121

(十三)《来宾市人民政府办公室关于印发优化企业建设经营环境实施方案的通知(来政办发〔2018〕63号)》摘要……………………………………126

(十四)《来宾市人民政府办公室关于印发工业发展“双十条”细化方案和路线图的通知(来政办发〔2019〕1号)》合山市细化方案摘要 ……………133

(十五)《合山市人民政府关于印发合山市招商引资工业企业扶持办法的通知(合政发〔2019〕9号)》摘要…………………………………………………139

(十六)《合山市人民政府关于印发合山市招商引资激励办法的通知(合政发〔2019〕10号)》摘要………………………………………………………141

 

 

 

 

一、税收优惠政策摘要

 

(一)国家制定的税收优惠政策摘要

1.《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)土地政策摘要

●充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合,对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的,应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验,加快推进扩大试点工作,引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。

2.关于继续实行农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税〔2019〕12号土地优惠政策摘要

●自2019年1月1日至2021年12月31日,对农产品批发市场、农贸市场(包括自有和承租,下同)专门用于经营农产品的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。

●农产品批发市场、农贸市场的行政办公区、生活区,以及商业餐饮娱乐等非直接为农产品交易提供服务的房产、土地,不属于本通知规定的优惠范围,应按规定征收房产税和城镇土地使用税。

●落实税费优惠政策。对棚户区改造项目,免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的,执行经济适用住房的税收优惠政策;电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持,新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施,由各相关单位出资配套建设,并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

 

 

(二)广西制定的税收优惠政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快非公有制工业经济发展的意见(桂政发〔2009〕103号)》税收优惠政策摘要

●对从事促进技术创新和科技进步的项目给予税收优惠:

(1)在一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税;

(2)国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;

(3)创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业2年以上的,可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣;

(4)企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法;

(5)从事为中小企业担保的中小企业信用担保机构,经自治区中小企业管理部门审核,税务机关主管部门批准后,免征三年属于地方分享部分的企业所得税;

(6)从事为中小企业担保的中小企业信用担保机构,经自治区中小企业管理部门审核,向税务主管部门备案,免征三年属于地方分享部分的企业所得税。

2.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步加快服务业发展的决定桂发〔201034号)》税收优惠政策摘要

●对自治区重点支持的服务业项目,经批准可减免其地方教育附加,缴纳自用土地的城镇土地使用税、自用房产的房产税确有困难,符合减免税条件的,可向地方税务机关申请予以减免。

3.《广西壮族自治区人民政府关于促进特色名镇名村发展的意见(桂政发〔2010〕84号)》税收优惠政策摘要

●企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会,用于建设农村公益事业项目的捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

●新入驻特色名镇名村的大型商贸企业,自营业当年度起,免征企业所得税地方分成部分。

●在特色名镇名村投资兴办旅游等企业,符合政策条件的均可享受西部大开发等税收优惠政策。

●对确有困难的旅游企业(含景区、饭店、旅行社),按税收管理权限报经批准后予以免征房产税。

4.《广西壮族自治区人民政府关于促进我区服务外包产业加快发展的意见桂政发〔2010〕66 号》税收优惠政策摘要

●技术先进性服务外包企业符合条件的,可享受所得税优惠政策:

(1)在一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税。

(2)属于国家重点扶持的高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税。

(3)技术先进性服务外包企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

5.《自治区地方税务局自治区国家税务局关于支持微型企业发展有关税收优惠政策的通告桂地税公告〔2011〕第6号》税收优惠政策摘要

●符合享受西部大开发优惠政策的微型企业,经自治区国家税务局或自治区地方税务局批准,减按15%的税率征收企业所得税。

●微型企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以按照国家规定免征、减征企业所得税。即从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植;农作物新品种的选育;中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目;远洋捕捞等项目的所得,免征企业所得税。从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植;海水养殖、内陆养殖项目的所得,减半征收企业所得税。

●微型企业从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。

●符合条件的创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的微型高新技术企业2年以上的。可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

●微型企业的技术转让所得,在一个纳税年度内不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

●国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。

●微型企业高新技术产业化项目所需新建或新购的生产经营场所,自建成或购置之日起5年内免征房产税。

●微型企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

●微型企业从事国家规定的符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。

●微型企业在农村地区开办的观光农业、旅游农业、生态农业三年内免征房产税和城镇土地使用税。

●微型企业由于技术进步、产品更新换代较快的固定资产,以及常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,可以采取缩短折旧年限或者加速折旧的办法。

●对我国境内新办软件生产企业经认定后,自获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%税率征收企业所得税。软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款,不作为企业所得税应税收入,不予以征收企业所得税。

●微型企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额。

6.《广西壮族自治区人民政府关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定桂政发〔2012〕83号》税收优惠政策摘要

●2011年1月1日至2020年12月31日,对符合《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)规定的糖果休闲食品企业以及进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税;对进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业,在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

7. 《广西壮族自治区人民政府关于进一步全面推动全民创业加快推进城镇化跨越发展的意见(桂政发〔2010〕86号)》税收优惠政策摘要

●创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。

8. 《广西壮族自治区人民政府关于促进小额贷款公司发展的意见(桂政发〔2012〕58号)》税收优惠政策摘要

●根据《中华人民共和国企业所得税法》规定,自2012年起,在广西区内注册登记并开展业务的小额贷款公司法人机构,5年内免征企业所得税地方分享部分。

9.《广西壮族自治区人民政府关于印发工业跨越发展十大行动计划的通知(桂政发〔2013〕40号)》税收优惠政策摘要

●企业购置并实际使用国家颁布实施的环境保护、节能节水、安全生产所得税优惠目录中的专用设备,其投资额的 10%,可从当年应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可在以后5个纳税年度结转抵免。

10.《广西壮族自治区人民政府关于支持小型微型企业发展若干金融财税政策的通知(桂政发〔2012〕72号)》税收优惠政策摘要

●对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金的,企业在年度利润总额12%以内的部分,个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分,准予在计算缴纳所得税税前扣除。

11.广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区工业和信息化委、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅、广西壮族自治区国家税务局、广西壮族自治区地方税务局《关于印发〈关于开展利用水泥窑协同处置垃圾废弃物的指导意见〉的通知》税收优惠政策摘要

●实施利用水泥窑协同处置垃圾废弃物的项目,经过工业管理部门认定符合条件的水泥窑协同处置垃圾废弃物企业,根据《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号),可享受以下优惠政策:生活垃圾处理项目采用符合国家规定标准的水泥窑协同处置工艺,水泥窑要符合国家产业政策和准入条件,企业从事上述规定的符合条件的环境保护项目所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

●水泥生产企业符合西部大开发税收优惠政策、资源综合利用税收优惠政策等规定条件的,可以享受相应的税收优惠。

12.《广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见(桂政发〔201522号)》税收优惠政策摘要

●依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国企业所得税法》有关民族自治区域税收政策规定,自2015年1月1日至2020年12月31日,对于提供第三方服务的电子商务平台和大宗商品电子商务交易平台免征属于地方分享部分的企业所得税。对符合房产税、城镇土地使用税、车船税困难减免申请条件的电子商务企业,可按相关规定申请减免。

13.《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划(2015—2020年)的通知(桂政发〔2015〕37号)》税收优惠政策摘要

●支持工业企业主辅分离,其自用房地产缴纳的房产税,符合税收优惠政策条件的,报经地税部门批准,可给予减征或免征。

14.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知桂政办发〔2015〕66号》税收优惠政策摘要

●企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
     15.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广告产业发展的意见(桂政办发〔2015〕88号)》税收优惠政策摘要

●对企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。广告企业发生的社会公益性捐赠支出,符合条件的,不超过年度利润总额12%的部分,准予税前扣除。广告企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。被认定为高新技术企业的广告企业,发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳所得税额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。属高新技术企业的广告企业减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利广告企业,减按20%的税率征收企业所得税。广告企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,符合税法规定的可在计算应纳税所得额时加计扣除。

16.《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展实施意见(桂政发〔2016〕26号)》税收优惠政策摘要

●对总投资额在5000万元以上且项目列入(西部地区鼓励类产业目录)的加工贸易企业,截止2020年12月31曰,减按15%的税率征收企业所得税并免除地方分享部分,实际税率为9%。

●对自治区优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价,工业项目使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,出让底价可按不低于相关标准的50%执行。

17.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快新型工业化实现跨越发展的决定(桂发〔2013〕11号)》税收优惠政策摘要

●在广西投资新办的法人工业企业,从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。国家级贫困县新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业,从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予“免征5年、减半征收5年”地方分享部分的企业所得税优惠。

18.《广西壮族自治区财政厅  国家税务总局广西壮族自治区税务局关于对我区小微企业实施税费优惠的通知(桂财税〔2019〕7号)》税收优惠政策摘要

●自2019年1月1日至2021年12月31日,对全区增值税小规模纳税人的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加减按50%征收,增值税小规模纳税人已依法享受国家资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的,可叠加享受上述优惠政策.国家有新规定的,从其规定。

●财税〔2019〕13号文件对小微企业的其他税收优惠作出了明确规定,请一并遵照执行。

 

(三)来宾市制定的税收优惠政策摘要

1.《中共来宾市委 来宾市人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见(来发〔2018〕18号)》税收优惠政策摘要

●降低企业税费。落实国家增值税、所得税等优惠政策,实施城镇土地使用税、房产税困难性减免,降低部分政府性基金征收标准,停征、取消和调整部分行政事业性收费,暂停征收涉企地方水利建设基金。打造便捷办税体系,推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变,合理简并申报缴税次数,推广涉税事项表证单书要素化管理,提供预填式一键申报和简化注销办理。积极推行出口退(免)税无纸化申报。

2.来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知来政发〔2018〕34号》税收优惠政策摘要

●实行税收优惠支持。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》(桂政发〔2010〕76号)等各项政策,用好用足用活现行各项扶持中小企业发展的税收优惠政策,依法给予企业和项目最大限度的扶持。设立相应专项资金,对符合国家产业政策、符合我市产业发展规划的企业(项目),其上缴的各项税收中属市本级财政所得部分,自产生主营业务收入当年起,3年内按不低于30%的比例作为企业发展基金,属于高新技术企业和当年新上规上企业的延期至5年。

3.中共来宾市委 来宾市人民政府关于来宾市着力发展壮大民营经济的实施意见(来发〔201914号》税收优惠政策摘要

●2018年1月1日起,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分的,准予在以后纳税年度结转扣除。从2018年1月1日起,对经认定的技术先进型服务企业(服务贸易类),减按15%税率征收企业所得税,严格执行税收优惠政策。自2019年1月1日起至2021年12月31日,对国家级、自治区级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。2016年12月23日至2020年12月31日,新办的从事国家非限制和禁止行业的小型微利企业,从开办之日所属纳税年度起,免征5年地方分享部分的企业所得税。企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在2018年1月1日至2020年12月31日期间,再按实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

(四)合山市制定的税收优惠政策摘要

1.《合山市人民政府办公室关于印发合山市脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案的通知(合政办发〔2016〕22号)》税收优惠政策摘要

●落实税收优惠政策。除国家限制和禁止的企业外,在我市以利用本地资源为主投资新办的法人工业企业,从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予 5 年免征地方分享部分的企业所得税优惠。新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业,从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予“免征5年、减半征收5年”地方分享部分的企业所得税优惠。以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%税率征收企业所得税。认定为高新技术企业的科技服务类企业,符合高新技术企业条件的减按15%税率征收企业所得税。资产总额在3000万元以下、从业人数不超过100人、年度应纳税所得额不超过30万元的小微工业企业,2017 年底前其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。企业缴纳城镇土地使用税确有困难,符合减免税条件的,可向税务机关申请予以减免。企业在扶贫行动中用于公益事业的捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,在计算应纳税所得额时扣除。

2.《中共合山市委员会 合山市人民政府关于印发合山市关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见的通知合发〔2018〕13 号)》税收优惠政策摘要

●降低企业税费。落实国家增值税、所得税等优惠政策,实施城镇土地使用税、房产税困难性减免,降低部分政府性基金征收标准,停征、取消和调整部分行政事业性收费,暂停征收涉企地方水利建设基金。打造便捷办税体系,推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变,合理简并申报缴税次数,推广涉税事项表证单书要素化管理,提供预填式一键申报和简化注销办理。积极推行出口退(免)税无纸化申报。

3.《合山市人民政府关于印发合山市招商引资工业企业扶持办法的通知(合政发〔2019〕9号)》税收优惠政策摘要

●对上规企业扶持。企业上规当年,且五年内每年实际缴纳税款均达到100万元以上(含100万元),市财政从企业上规当年起,连续五年分别按照企业上年度缴纳税款地方留存部分的100%、80%、70%、60%、50%给予企业扶持。若从上规当年起,未能连续5年内每年实际缴纳税款均达到100万元以上(含100万元)的,则未达到税款要求的年份不给予企业扶持,达到税款要求的年份按照实际年份对应的税款扶持比例给予企业扶持,年限超过5年的,不延迟给予扶持。

●对企业高管奖励。对年薪50万以上的企业高管,按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得”项目个人所得税地方留存部分(全额),由市财政给予个人奖励。

 

(五)广西享有的我国特定区域税收优惠政策摘要

1.《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见(中发〔2010〕11号)》税收优惠政策摘要

●对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得,以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得,可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

2.《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知(财税〔2011〕58号)》税收优惠政策摘要

●对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

●自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》另行发布。

●对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税〔2001〕202号)第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。

3.《财政部 国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知(财税〔2018〕55号)》税收优惠政策摘要

●公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业(以下简称初创科技型企业)满2年(24个月,下同)的,可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

●有限合伙制创业投资企业(以下简称合伙创投企业)采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的,该合伙创投企业的合伙人分别按以下方式处理:

(1)法人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣法人合伙人从合伙创投企业分得的所得;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

(2)个人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣个人合伙人从合伙创投企业分得的经营所得;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

 

●天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的,可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额;当期不足抵扣的,可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。

天使投资个人投资多个初创科技型企业的,对其中办理注销清算的初创科技型企业,天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的,可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。

●本通知规定的天使投资个人所得税政策自2018年7月1日起执行,其他各项政策自2018年1月1日起执行。执行日期前2年内发生的投资,在执行日期后投资满2年,且符合本通知规定的其他条件的,可以适用本通知规定的税收政策。

4.《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知(财税〔2019〕13号)》税收优惠政策摘要

●对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

●对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

●由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况,以及宏观调控需要确定,对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

●增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的,可叠加享受本通知第三条规定的优惠政策。

●《财政部 税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》(财税〔2018〕55号)第二条第(一)项关于初创科技型企业条件中的“从业人数不超过200人”调整为“从业人数不超过300人”,“资产总额和年销售收入均不超过3000万元”调整为“资产总额和年销售收入均不超过5000万元”。

●2019年1月1日至2021年12月31日期间发生的投资,投资满2年且符合本通知规定和财税〔2018〕55号文件规定的其他条件的,可以适用财税〔2018〕55号文件规定的税收政策。

●2019年1月1日前2年内发生的投资,自2019年1月1日起投资满2年且符合本通知规定和财税〔2018〕55号文件规定的其他条件的,可以适用财税〔2018〕55号文件规定的税收政策。

 ●本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、财政扶持政策摘要

(一)广西制定的财政扶持政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施(桂政发〔2010〕76号)》财政扶持政策摘要

●对符合中央政府投资、自治区政府投资(包括自治区本级预算内基建投资、技改投资、工业园区基础设施投资、北部湾经济区专项投资、节能减排专项投资、服务业专项投资等)、市县(区)政府投资方向的项目,在申报或安排时对民营企业和国有单位同等对待。

●鼓励创办科技型民营企业,以专有技术、专利技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资的,最高可达企业注册资本(金)的70%。自治区财政给予国家创新型试点企业奖励100万元,评估优秀的自治区级创新型企业奖励50万元。

●从2011年开始自治区本级财政连续5年每年安排2亿元用于设立创业投资引导基金,统筹安排用于引导民间资本投资于政府鼓励发展的领域和项目。

●对新办的民营企业,免收注册登记费。企业生产经营过程排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的民营企业,缴纳污水处理费免缴排污费。清理并取消国家和自治区财政、价格主管部门发布外的行政事业性收费项目。按规定必须收取的行政事业性收费,一律按收费标准的下限收取。对行政机关以经营服务性收费名义收取费用和社团组织搭车收费等乱收费行为,依法一律取缔。对依托行政审批将检验、检测、评估(评价、评审)、审计、鉴定、认证、考试、培训等作为前置条件的服务,以及其他因具有垄断性服务而实施的收费,要进行全面清理;对法律法规明确规定将上述服务作为行政审批前置条件的,收费标准要从严核定;没有法律法规规定的,一律予以取消。

2.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定(桂发〔2009〕35号)》财政扶持政策摘要

●设立自治区千亿元产业发展资金,从2009年起,自治区本级每年安排专项发展资金不少于10亿元。设立自治区节能减排专项资金,自治区本级每年安排专项资金不少于2亿元,重点用于支持工业企业节能技术改造和工业企业“三废”污染治理。设立自治区创业投资引导专项资金,吸引社会资本加大对创业投资企业的投入。设立自治区中小企业发展专项资金、中小企业信用担保机构风险补偿专项资金、小企业贷款风险补偿专项资金,支持中小企业加快发展。

3.《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进我区十亿元工业企业工程实施方案的通知(桂政发〔2012〕27号 )》财政扶持政策摘要

●大企业大集团通过项目投资和并购重组发展10亿元以上的工业企业,从企业实现年营业收入超10亿元起,连续3年按不超过引进企业纳税额(指企业所得税、增值税,下同)自治区留成部分的30%,从千亿元产业发展资金中给予奖励。

●对于企业购买国内大专院校、科研院所的创新技术成果,并在区内实现产业化的,按照实际购买费用通过千亿元产业发展资金给予适当补助。对企业引进年薪10万元以上的急需关键核心技术人才、领军型科技人才、高层次管理人才等高端人才,各级政府以特殊津贴等形式予以一定补贴。积极推行科技骨干的年薪制和期权期股等试点,对具有突出贡献的科技人员实行研究成果、技术创新、专利技术等推广应用收益分成奖励。

●对于10亿元以上工业企业当年上缴地方税额增幅超过20%的,或当年纳税额地方留成部分超过2000万元且增幅高于15%的,各级政府在安排工业发展资金时重点予以扶持,自治区的扶持资金原则上按不超过企业上缴地方税额比上年增幅部分自治区留成部分的30%,从千亿元产业发展资金中安排。

4.《广西壮族自治区人民政府关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定(桂政发〔2012〕83号)》财政扶持政策摘要

●2011年1月1日至2020年12月31日,对符合《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)规定的糖果休闲食品企业以及进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税;对符合财税〔2011〕58号规定的糖果休闲食品企业以及进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业,在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

●鼓励建设使用多层标准厂房,每年安排标准厂房建设专项补助金,对当年竣工出租、出售的多层标准厂房,经验收合格,按竣工面积给予投资者一次性建设补贴,建二层的按20元/平方米的标准补贴,建三层及以上按25元/平方米的标准补贴。

●对符合国家产业政策、符合我区经济发展需要的从区外转移到我区的糖果休闲食品企业,其上缴的各项税收中的地方所得部分,自取得主营业务收入起,3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业。

5.《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知(桂政发〔2014〕22号)》财政扶持政策摘要

●对于港澳投资企业在我区设立研发创新公共服务平台、研发机构、总部或地区总部,港澳加工贸易企业引进先进技术设备进行产业技术改造、购买核心技术和名牌商标、用于工艺技术设备改造的国内贷款、自主研发和以自主品牌出口,参照我区现行相应优惠政策,对符合条件的给予奖励和扶持。

●对进入港澳产业园和国家、自治区级开发区的港澳投资企业,除国家规定和法律法规明确规定的行政事业性收费项目外,不再征收任何属于本级收入的收费。经营服务性项目按最低收费标准执行。

6. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策的通知桂政发〔2014〕49号》财政扶持政策摘要

●自治区对经考核验收合格并获得“广西特色旅游名县”称号的县(市、区),通过自治区旅游发展专项资金一次性给予2000万元的奖励。

●每年安排专项旅游扶贫资金用于创建县旅游扶贫示范项目。

●自治区对创建县的关键性旅游项目,自治区实施财政贴息贷款扶持。自治区安排旅游项目担保风险补偿资金,用于对为各创建县中小型旅游企业银行贷款提供担保的机构进行风险补偿。优先支持金融机构在各创建县开展“金融支持乡村旅游示范工程”。鼓励支持自治区投融资平台加大旅游投入,广西旅游发展集团重点在各创建县投资建设旅游项目。

●对创建县申报的“森林人家”旅游品牌试点示范建设给予优先安排、重点支持。

7. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知(桂政发〔2013〕35号 )》财政扶持政策摘要

●自治区通过新增建设用地土地有偿使用费安排项目时,对符合资金支持范畴的重点旅游市和特色旅游名县(市、区)相关项目予以倾斜支持。

●加大对旅游配套设施建设的投入。加快以旅游交通为重点的旅游基础设施建设,把重点景区(投资规模达1亿元以上,景区资源等级达到四级以上)、通往3A级以上景区和四星级以上乡村旅游区的公路建设优先列入自治区和市县交通规划,交通部门与旅游部门及各设区市制定年度计划,按轻重缓急积极推进实施。各级人民政府加大景区及沿线的水、电、通信、排污、通往景区旅游道路和旅游公共服务设施等方面的投入。

●对旅游饭店按一般工业企业同等的用电、用气、用水价格执行。新投资的景区景点项目,属于自治区、市、县(市、区)各级收入的行政性收费,减按50%收取。旅游企业排放污水达到国家或地方标准,并已进入城市污水管网的,且污水处理厂已经运行的,环保部门不再征收排污费。

8. 《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见(桂政发〔2015〕19号)》财政扶持政策摘要

●降低一批涉企收费标准,产品质量监督检验收费按规定标准的90%执行。取消一批收费项目,包括征地管理费、纺织品原产地证明书费、货物原产地证书费和机动车驾驶培训许可证收费。对小微企业免征部分行政事业性收费,包括土地登记费、船舶港务费、国内植物检疫费、动物及动物产品检疫费、组织机构代码证书费、环境监测服务费、计算机软件著作权登记费、森林植物检疫费、新药审批费等42 项全国性行政事业性收费;铁路运输治安联防费、道路运输证照工本费及农作物品种审定费等 3 项地方性行政事业性收费。暂停征收部分涉企收费,包括石油(天然气)勘查、开采登记费、矿产资源勘查登记费、采矿登记费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、工业产品许可证审查费、出口商品检验检疫费。

●支持扩产促销区内首台(套)产品。对获得国内首台(套)产品认定的区内工业企业,按首台(套)产品销售价格50%给予奖励,单户企业奖励最高金额200 万元。对购买区内企业生产的国内首台(套)重大技术装备的用户,按照购买价格60%给予补助,最高补助金额100 万元。开展首台(套)重大技术装备保险补偿试点工作。

●支持企业新产品推广。对获得工业新产品认定并在广西新产品推介和交易平台自主发布信息的,自治区补助每个产品2万元,同一企业每年最高补助20万元。

●对新进入我区投资的世界100 强和国内前50 强电子商务企业,并且实际到位注册资本金在5000 万元以上的,按比例给予一次性落户奖励。对电子商务企业、大宗商品电子商务交易平台暂停征收水利建设基金。

●鼓励更多的限上企业入库,对首次上规模的服务业小微企业在1 年内补贴奖励5 万元。

9. 《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划(2015—2020年)的通知桂政发〔2015〕37号》财政扶持政策摘要

●对小微企业免征部分地方性行政事业性收费,降低一批涉企收费标准,暂停征收部分涉企收费,对凡收费标准有上下限幅度规定的,原则上按下限额度收取。

●降低一般工商业用电价格,对全区一般工商业销售电价降低6.34 分/千瓦时,暂停征收临时电力价格调节基金。特种行业(洗浴、洗染、桑拿、洗车)除外的服务业,用水价格与工业同价。社会福利场所生活用电价格执行居民电价;养老机构用水、用气、用电价格执行当地居民价格。服务业用气价格与工业同价。

10. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知桂政办发〔2015〕66号》财政扶持政策摘要

●鼓励支持我区内节能环保企业参与以上项目政府采购竞争,自治区本级财政按照特许经营、委托运营等合同约定年支付费用10%的比例,对中标企业给予最高不超过200万元的一次性补贴,从自治区统筹的生态经济资金中安排。

●生态服务业企业和污水垃圾处理设施运营企业用电、用水、用气价格在现有价格基础上优惠10%—15%。企业排污低于国家或地方规定排放限值50%以上的,给予适当优惠。

●对在我区注册独立法人公司从事合同能源管理、合同污染治理管理第三方服务的、当年主营业务收入超过1 亿元的服务型企业,各级按对地方财政贡献年度新增部分的50%给予奖励。

●对在我区注册独立法人公司从事节能环保生产性服务业、当年主营业务收入超过2亿元的服务型企业,各级按对地方财政贡献年度新增部分的70%给予奖励。

●对符合《广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录》且当年主营业务收入超过3 亿元的生产性企业,各级按对地方财政贡献年度新增部分的70%奖励企业专项用于技术研发。

●支持企业参与国内其他省和国外大型节能环境污染第三方治理项目招投标,中标合同价在5000 万元以上的,每个项目按合同价的1%给予最高不超过100 万元的奖励,单个企业当年奖励总额最高不超过300 万元,涉及“走出去”项目的从自治区外贸专项资金中安排,其他项目由自治区财政统筹安排。

11. 《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见(桂政发〔2015〕33号)》财政扶持政策摘要

●对取得国家养老护理员初级工、中级工、高级工、技师职业资格证书,并在养老机构护理岗位连续从业两年以上的人员,分别给予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性从业奖励。

12.《自治区人力资源社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于扩大失业保险支持企业稳定就业岗位补贴范围有关问题的通知(桂人社发〔2015〕47号)》财政扶持政策摘要

●依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,上年度未裁员或者裁员率低于统筹地区城镇失业率的企业,按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,补贴资金从失业保险基金中支付。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支持。

13.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定(桂发〔2016〕23号)》财政扶持政策摘要

●建立高端人才“绿卡”制度,在高层次人才薪酬分配、住房保障、配偶安置、子女入学等方面,制定具有比较优势的专项政策和明确具体的操作办法;对符合条件的高层次人才,个人所得税地方留成部分和购买首套住房契税实行全额补贴。鼓励各地由政府出资统一建设或购买适宜住房作为人才公寓,鼓励人才集聚的高新区、产业园区、高校利用自有存量用地建设人才公寓。

●鼓励企业、高校和科研院所建设创业孵化基地和创业园区,积极培育一批国家级、自治区级创业孵化基地,从广西就业专项资金中给予一次性适当补助。

●建立科技企业孵化器和众创空间型创业孵化基地补助机制,积极鼓励各设区市、县(市、区)加大对科技企业孵化器、众创空间型创业孵化基地的支持力度,对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器,其运营机构获得所在设区市财政补助资金的,自治区财政再按不高于各设区市补助一半比例给予后补助。

●新设立自治区创新驱动发展专项资金,2017年-2020年规模为50亿元,主要支持关系广西经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台等建设。遵循科研一般规律,建立财政科技预算年度执行考核适度弹性机制,自治区创新驱动发展专项资金年度预算按项目申报实际状况,可在年度30%幅度内结转滚存使用,最长不超过5年。

14.《自治区工业和信息化委员会关于印发<关于促进工业扩投资稳增长的意见>的通知(桂工信投资〔2017〕603号)》财政扶持政策摘要

●给予一次性补助。从自治区工业和信息化发展资金中安排一次性补助,用于工业重大项目前期工作、工业招商、重大规划编制等。列入激励范围的设区市补助120万元,列入激励范围的县(市、区)、产业园区补助80万元。

●奖励重点工业项目。自治区工业和信息化发展资金对列入激励范围的设区市、县(市、区)、产业园区,当年完成投资超1亿元的符合条件的重点工业项目给予一定奖励,原则上按投资完成情况确定奖励资金,单个项目不超过50万元。

 ●优先安排项目扶持。对列入激励范围的设区市、县(市、区)、产业园区符合条件的工业项目申请下一年度自治区工业和信息化发展资金、广西北部湾经济区重大产业发展专项资金等专项资金扶持,予以优先安排且补助比例在原有标准基础上提高15%。

●支持创新平台建设。对列入激励范围的设区市、县(市、区)、产业园区下一年度新认定的自治区级企业技术中心、技术创新示范企业、工程研究中心(工程实验室),获得的一次性补助额度在原有标准基础上提高15%。对新获认定的国家工程技术研究中心、国家重点实验室等国家级创新研发平台给予一次性奖励补助1000万元。

15.《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见桂政发〔2010〕35号》财政扶持政策摘要

●实施产业发展扶持政策

(1)支持合山市建设自治区A类产业园区,并按照自治区扶持园区发展政策规定给予政策倾斜,构筑接续替代产业发展和承接产业转移平台。

(2)自治区在重大项目布局上对合山市给予支持,对事关合山市经济转型的重点项目给予资金补助。重点支持合山市发展迁江铝业上下游产业和西江黄金水道红水河合山段配套设施建设。对国家安排的项目,自治区有关部门要帮助做好项目指导和配套资金等方面的争取工作。

(3)对合山市主导产业和支柱产业的技术研发,在项目和资金安排上给予倾斜;对合山市符合条件的企业申报省级企业技术专利给予重点支持;支持合山市发展循环经济,重点支持粉煤灰及煤矸石开发利用、废弃矿山土地复垦利用;在确定自治区级循环经济试点企业时,给予合山市倾斜支持。

16.《广西壮族自治区人民政府办公厅关关于印发广西汽车产业新跨越行动方案的通知桂政办发〔2017〕195号》财政扶持政策摘要

●支持汽车企业创建和提升品牌。鼓励广西汽车企业参加国际、国内和自治区组织的展会,对参展企业给予不超过70%的场地租赁费补贴;对于在中央一级媒体做产品广告的企业,按照其广告费的5%给予补贴。每户企业每年补贴额不超过500 万元。

●支持汽车企业新车型上市。对乘用车生产企业,单一新品获得工业和信息化部公告资质且上市第一年市场销售量达到2 万辆或销售收入达到10 亿元以上,企业所得税在广西境内缴纳的,按照销售额的1%给予奖励。单一新品上限不超过3000 万元(如果以上企业已经在广西享受西部大开发及高新技术企业等减按15%税率征收企业所得税的优惠政策以及其他财税支持政策,在专项财税政策支持期间,不再执行此政策)。对单一车型上市第一年市场销售量达到10 万辆或销售收入达到50 亿元以上的,另外给予1000 万元奖励。对商用车生产企业,单一新品获得工业和信息化部公告资质且上市第一年销售收入达到5 亿元以上,企业所得税在广西境内缴纳的,按照销售额的2%给予补贴。单一新品上限不超过2000 万元(如果以上企业已经在广西享受西部大开发及高新技术企业等减按15%税率征收企业所得税的优惠政策以及其他财税支持政策,在专项财税政策支持期间,不再执行此政策)。对单一车型上市第一年销售收入达到30 亿元以上的,另外给予1000 万元奖励。

●支持汽车零部件企业做大做强。对在本地备案且所得税在广西境内缴纳的零部件企业,年度销售收入首次超过3亿元的,给予100 万元一次性奖励。

●支持汽车及零部件扩大出口。对汽车及零部件出口企业的信用保险费,除国家规定的政策外,自治区财政另给予适当奖励,国家、自治区奖励累计不超过企业当年实际缴纳的保险费。

●支持重大项目建设。对重点汽车企业重大项目实行一事一议制度,在政策和资金等方面给予重点支持。

●支持新能源汽车发展。对消费者购置新能源汽车产品的,按国家标准的50%给予补贴,自治区财政和设区市财政分别承担40%和60%的补贴资金。广西新能源汽车生产企业研发的新车型进入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的,每款车型自治区财政给予50 万元的一次性奖励。纯电动城市物流配送车入城不受限制。对在广西注册登记的新能源汽车,在政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、在市政道路两旁设立的停车位停车一律减半征收停车费。

17.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2019 年深化电力体制改革降低用电成本若干措施的通知桂政办发〔2019〕39号(本措施执行期为 2019 年 4 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日,由自治区工信厅负责解释)财政扶持政策摘要

●扩大增量电量专场交易范围。将原由电网企业统一按0.2865 元/千瓦时挂牌、符合条件的用户摘牌的增量电量专场交易范围,扩大至全部新投产、扩大生产的 35 千伏电压等级及以上两部制电价用户新签约的电量。

●免收增量交易电量基本电费。对执行两部制电价且参与市场化交易的 35 千伏电压等级及以上的两部制电价用户,超出2017 年全年用电量的增量电量,免收基本电费。

●加快推进输配电价执行标准的调整。对执行两部制电价工业用户的增量用电量,35 千伏电压等级的按 110 千伏电压等级输配电价执行;110 千伏电压等级的按 220 千伏电压等级输配电价执行;220 千伏电压等级的在原输配电价基础上降低 0.02 元/千瓦时。

●扩大 10 千伏大工业用户电力交易范围。将 10 千伏大工业用户参与市场化交易范围,由工业园区放宽至所有大工业用户,实现到户电度电价 0.54 元/千瓦时。其中:年用电 1000 万千瓦时以上(含)的用户可自行参与交易;年用电 1000 万千瓦时以下的用户由售电公司代理参与交易。

●优化居民阶梯电价政策。在《广西壮族自治区物价局关于对“一户一表”居民实施用电促销政策的通知》(桂价格〔2018〕4 号)基础上,取消一次性预存电费的限制,即对“一户一表”用户年用电量超过 4500 千瓦时的电量,加价标准由 0.3 元/千瓦时降低为 0.1 元/千瓦时。

18.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强我区利用外资工作的通知桂政办〔2019〕110》财政扶持政策摘要

●自2019年起,对新引进年实际利用外资额1500万美元以上(含1500万美元)的国家鼓励类外资重大项目,项目所在设区市、县(市、区)两级政府可按核定的财政贡献量给予一次性奖励,最高奖励金额不超过1亿元人民币。

●外资企业平等适用《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发优化土地要素供给若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕54号)的相关规定。对合同外资1500万美元以上(含1500万美元)的国家鼓励类外资重大项目,用地指标由自治区统筹安排,给予保障。

●鼓励新设立外资企业。对我区新设立的外商投资企业,自登记注册或备案之日起半年内在商务部门外商投资综合管理应用平台实际到位外资500万美元以上(含500万美元)的企业,由企业注册地政府一次性奖励50万元人民币。

●鼓励外资企业加快增资进资。自2019年起,外资企业在合同外资限度内(含增资),没有超出项目备案或核准文件规定的建设期限,可由项目所在地政府按照实际到位外资总额的2%给予外资企业一次性奖励,最高奖励金额不超过1亿元人民币。

 

(二)来宾市制定的财政扶持政策摘要

1.来宾市人民政府办公室关于印发来宾市促进全域旅游发展扶持奖励办法的通知(来政办发〔2017〕19号)》财政扶持政策摘要

●列入自治区创建国家5A级景区计划、成立创建机构、制定创建方案并编制完成总体规划的单位补助50万元。

●对新通过国家A级景区评定委员会评定的5A级景区奖励200万元(含国家级全域旅游示范区、国家级生态旅游示范区、特色旅游项目)、4A级景区奖励100万元(含广西特色旅游名县、自治区级生态旅游示区、特色旅游项目)、3A级景区奖励20万元。奖励资金主要用于景区基础设施建设、改造、维护及旅游宣传促销等。

●对新评定为国家五星级酒店奖励50万元、四星级奖励10万元,三星级奖励5万元;奖励资金主要用于酒店设施设备更新、改造、维护以及市场宣传促销等。

●对与国际品牌酒店管理公司签定三年以上管理合同的酒店补助15万元。补助资金主要用于酒店设施设备更新、改造、维护以及市场宣传促销等。

●对新创建的五星级乡村旅游区奖励20万元、四星级乡村旅游区奖励10万元、三星级乡村旅游区奖励5万元。

●对新创建的五星级农家乐奖励10万元、四星级农家乐奖励5万元、三星级农家乐奖励2万元。

●被评为“全国特色景观旅游名镇”的乡镇,一次性奖励150万元;被评为“全国特色景观旅游名村”的村屯,一次性奖励70万元;被评为“广西特色景观旅游名镇”的乡镇,一次性奖励70万元;被评为“广西特色景观旅游名村”的村屯,一次性奖励40万元。

●对评定为“来宾市乡村特色旅游民宿示范区”的一次性奖励15万元。

●旅行社向来宾输送旅游团队并在来宾住宿一晚以上(含一晚),当年在1000-5000人次,按每人次3元的标准奖励;5000-10000人次,按每人次6元标准奖励;10000人次以上,按每人10元的标准奖励;对单个旅行社最高奖励额度为20万元。

●来宾市内国家A级景区,当年接待游客人数达到10万人次,予以5万元奖励;每增加1万人次增加奖励1万元,对单个景区本项最高奖励额度为30万元。

●企业自主在中央电视台、自治区级电视台、自治区以上日报或晚报等媒体开展来宾旅游宣传推介的,给予宣传费用10%的奖励,本项单项奖励最高额度为30万元。

●在区内外高速公路、机场、设区市城区中心广场、火车站、汽车站、客运码头、市内交通主干道设立大型户外广告牌投放来宾旅游宣传广告(时间在6个月以上)的,按广告费用10%予以奖励,本项单项奖励最高额度为5万元。

●旅游企业在国家旅游局主办的旅游商品评奖活动中获一、二、三等奖的单位和个人,分别一次性奖励8万元、5万元、2万元。

●在自治区旅发委主办的旅游商品评奖活动中获一、二、三等奖的单位和个人,分别一次性奖励5万元、2万元、1万元。

2.《中共来宾市委 来宾市人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见(来发〔2018〕18号)》财政扶持政策摘要

●降低企业用电水气成本。加快推进电网输配电价改革,推动主电网与区域电网融合,加快我市售电侧市场化改革试点步伐,有效降低用电价格。组织开展自治区级及以上的工业园区和自治区现代服务业集聚区的电力用户纳入电力市场化交易。落实工商同价措施,一般工商业用电平均降低10%;对农产品冷链物流等用电执行优惠政策;两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,也可选择按实际最大需量缴纳电费。实施水电与火电发电权交易,引入市场化替代交易机制。严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。对新建项目,建设用水价减半征收。取消用水报装过程中的收费(或预收费)环节,改为施工验收后结算方式。

●创新人才引进政策。出台面向企业高端人才和团队的鼓励和支持政策,加大重点产业、战略性新兴产业高层次人才和团队的引进力度。对企业引进高层次人才创造成果产生的新增税收,同级财政可连续3年从新增税收地方分享部分拿出50%,以项目扶持资金的方式于新增税收产生的次年对该企业进行扶持。对高层次人才、科技创新人才在我市转化科技成果,给予适当资金奖励。

●提供人才创新支持。加强对政府采购工作的监督管理,积极主动做好政府采购信息备案管理工作。科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,暂不征收个人所得税。科技人员在转化科技成果时,获得奖励比例不低于转化收益的50%,不受所在单位当年工资总额限制、不纳入所在单位工资总额基数。

●加强职业技能培训和就业补助。鼓励企业新录用五类人员和按照国家有关规定组织本企业在职职工参加企业新型学徒制培训,符合就业补助资金管理办法有关规定的,从就业补助资金中给予企业一定标准的职业培训补贴;学校提供培训获得的合法收入,根据我市事业单位绩效总量核定办法有关规定,可申报列入当年绩效总量予以安排。符合我市确定的主导产业范围的企业,开发出新就业岗位并与新增就业人员签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险的,从就业补助资金中给予社会保险补贴。

3.《中共来宾市委 来宾市人民政府关于来宾市着力发展壮大民营经济的实施意见(来发〔201914号》税收优惠政策摘要

●加强强优民营企业培育。市本级、各县(市、区)、来宾市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园制定强优民营企业培育计划,集中资源优势,对纳入培育计划的企业实行重点扶持,推动企业加快发展。2019年起,年主营业务收入首次达到1~5亿元(超1亿元,含5亿元)的企业,奖励1~5万元。年主营业务收入首次达到5~10亿元(超5亿,含10亿元)的企业,奖励5~10万元。年主营业务收入首次突破10亿元以上的企业,由市人民政府另行确定奖励标准。

●对当年获得认定为国家级、自治区级、市级科技企业孵化器,由市财政第二年给予100万元、50万元、10万元的资金补助。

4.来宾市人民政府关于印发来宾市扶持培育“四上”企业试行办法的通知来政发〔2018〕11》财政扶持政策摘要

●“转入扶持”:从2018年起,在本市境内经营并达到“四上”企业标准的市外企业,凡在本市注册为法人单位且进入本市“四上”企业名录库的(即“四上”企业注册地变更为本市的),给予一次性扶持5万元。

●“上合阶扶持”:从2018年起,当年由规模以下升规模以上工业企业的,给予一次性扶持8万元,当年投产、入库的规模以上工业企业,给予一次性扶持10万元;当年新纳入限额以上住宿餐饮、批发零售业企业(含个体)给予一次性扶持5万元;当年新纳入规模以上的服务业企业给予一次性扶持5万元;当年新申请入库的资质以上建筑业企业,给予扶持10万元(资金分三年到位,第一年申报纳税总产值达到2000万元的,给予40%;第二年、第三年年申报纳税总产值达到2000万元的,每年给予30%)。

 ●“进阶扶持”:从2018年起,已在库且年报正常的“四上企业”,申报年度上缴税金占主营业务收入的比例达1%以上(含1%)、年纳税总额达到一定总额(规模以上工业企业500万元,资质以上建筑业200万元,限额以上批发和零售业300万元,限额以上住宿和餐饮业40万元,房地产开发经营企业100 万元,规模以上服务业企业100万元)且上缴税金年度增长20%以上的,给子企业5万元“进阶”扶持。

5.来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知来政发〔2018〕34号》财政扶持政策摘要

●对当年工业主营业务收入首次上新台阶并实现税款入库超过档次奖励资金的企业,按以下档次奖励标准给予奖励:

当年首次实现工业主营业务收入1~5亿元(超1亿元,含5亿元)的,奖励1~5万元。

当年首次实现工业主营业务收入5~10亿元(超5亿,含10亿元)的,奖励5~10万元。

以此类推,工业主营业务收入超过1亿元的,每5亿元为一个档次,按1亿元奖励1万元标准给予奖励。企业当年实现工业总产值增长基数以该企业历史最好水平为准。对工业主营业务收入首次突破100亿元以上的企业,由市人民政府另行确定奖励标准。〔责任单位:市工信委、财政局、税务局,各县(市、区)、园区〕

●加大工业技改投资力度。鼓励和支持中小型企业积极采用新技术、新工艺、新装备,加快推进企业技改和产业转型升级。通过产业投资基金,对符合国家产业政策的工业技改投资项目,年度生产性设备投入达到100万元以上的,按设备投入额1年期银行贷款基准利率(无银行贷款的视同贷款)给予一次性贴息补助,市县两级最高各补助50%;对生产性设备投入达到100万元以上、300万元以下的科技型中小企业,按照当年贴息额度连续补助2年。单个企业市县两级补助合计不超过500万元。〔责任单位:市工信委、财政局,各县(市、区)、园区〕

●对规下企业限制要素供应。新增土地、排放、能耗等指标供应,原则上须为规上企业,但承诺2年内上规且上年度主营业务收入在1200万元以上和实缴税金60万元以上的“小升规”培育企业,符合工业园区(开发区)入园有关条件的,优先给予指标安排。〔责任单位:市工信委、国土资源局,各县(市、区)、园区〕

 

(三)合山市制定的财政扶持政策摘要

1.《合山市人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的意见(合政发〔2016〕15号)》财政扶持政策摘要

●积极推进工业企业在主板、中小板、创业板、海外主要证券市场上市、中小企业股份转让系统(新三板)挂牌上市,进入多层次资本市场。市政府对上市企业在上市前、上市后分别给予奖励。从2016年起,市级财政对在主板上市的企业奖励100万元,对在中小板、创业板、海外主要证券市场上市(含新三板转板)的企业奖励50万元,对在中小企业股份转让系统(新三板)挂牌上市的企业奖励15万元。(牵头单位:市金融办;责任单位:市财政局、市经贸局)

●工业项目配套建设并投运的污水处理等减排设施项目,按实际投资额的5%给予补助。(牵头单位:市环保局;责任单位:市财政局)

●对年税金增长10%以上的工业企业,且主营业务收入0.5亿元-5亿元(含5亿元)、增长20%以上,主营业务收入5亿元-10亿元(含10亿元)、增长15%以上,主营业务收入10亿元以上、增长10%以上,经有关部门认定,由市政府按主营业务收入新增部分的1‰给予奖励,最高金额不超过20万元。(牵头单位:市经贸局;责任单位:市财政局、市统计局、市国税局、市地税局)

●对当年投产新增纳入2000万元规模工业企业统计的企业,且企业法人不是原有已注销后新注册的,市财政一次性分别奖励10万元。(牵头单位:市经贸局;责任单位:市财政局、市统计局、市国税局、市地税局、市工商和质检局)

●对新获得中国驰名商标的工业企业,市级财政一次性奖励10万元。微型企业注册商标的,市财政给予一次性补贴1000元。新获得国家免检免验产品、广西著名商标的工业企业,市财政分别一次性奖励5万元、2万元。(牵头单位:市工商和质监局;责任单位:市经贸局、市财政局)

●对我市参与国际标准制定的工业企业,市财政给予一次性奖励30万元;参与国家标准、行业标准制定,获得绿色、有机、GMP(GAP)认证和AAAA级标准化良好行为确认的工业企业,市财政给予一次性奖励10万元。(牵头单位:市工商和质监局;责任单位:市财政局、市农业、市经贸局、市教科局)

●对新获得中国名牌产品、中国质量奖(含提名奖)、省级质量奖(含提名奖)的工业企业,市级财政一次性奖励50万元、50万元、25万元;对新获得国家地理标志保护产品、广西名牌产品的工业企业,一次性分别奖励5万元;对新荣获“全国知名品牌创建示范区”、“国家级有机认证创建示范区”和“广西知名品牌创建示范区”荣誉称号的,分别一次性奖励30万元、30万元、10万元。(牵头单位:市工商和质监局;责任单位:市财政局、市农业、市教科局、市经贸局)

●对由工业企业设立、被新认定为国家工程技术研究中心、重点实验室的,市财政分别给予一次性补助50万元。被新认定为国家级技术创新示范企业、高新技术企业的工业企业,市财政分别给予一次性补助10万元。(牵头单位:市教科局;责任单位:市财政局、市经贸局)

●市财政每年各安排500万元,分别用于科技型中小企业技术创新和专利专项补助。(牵头单位:市教科局;责任单位:市财政局)

●对企业成功申报国家级企业技术中心、自治区企业技术中心(自治区工程技术中心),在自治区资金补助的基础上,市财政分别再给予一次性奖励50万元、25万元。(牵头单位:市经贸局;责任单位:市财政局、市教科局)

2.合山市人民政府关于印发合山市招商引资工业企业扶持办法的通知(合政发〔2019〕9号)》税收优惠政策摘要

●对“四新四高”企业搬迁扶持。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2019年产业大招商攻坚突破年活动方案的通知》(桂政办发〔2019〕31号)对引进重点产业项目的要求,市人民政府决定对整体迁入我市落户的新技术、新产业、新业态、新模式和高科技、高质量、高附加值、高成长性“四新四高”企业,分批次给予100万元的搬迁费用扶持。分别为:项目设备运抵进厂后给予20%的资金扶持,设备进厂安装完成并试产出产品后给予30%的资金扶持,企业上规入统当年给予余下50%的资金扶持。

3.合山市人民政府关于印发合山市招商引资激励办法的通知(合政发〔2019〕10号)》税收优惠政策摘要

●重大招商引资项目引荐人的奖励标准:对所引进项目投产的,当年给予项目引荐人一次性奖励2万元;对所引进项目实现上规入统的,实际缴纳税款达100万元以上(含100万元),给予项目引荐人上规入统当年一次性奖励3万元。

对所引进项目年主营业务收入首次上新台阶并且年实际缴纳税款达到一定档次的项目引荐人,按以下档次奖励标准给予奖励:

年主营业务收入(a)

年实际缴纳税款(b)

奖励金额

6000≤a<10000万元

180≤b<300万元

5万元

10000≤a<30000万元

300≤b<900万元

7万元

30000≤a<50000万元

900≤b<1500万元

9万元

50000≤a<80000万元

1500≤b<2400万元

11万元

a≥80000万元

b≥2400万元

13万元

注:单个项目奖励最高不超过50万元人民币。

4.《合山市人民政府办公室关于印发合山市脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案的通知(合政办发〔2016〕22号)》财政扶持政策摘要

●加大财政扶持力度。市财政安排财政资金,筹措200万元,扶持引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农果产品初加工等中小微企业发展,提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持。(责任单位:市财政局、经贸局、扶贫办)

●实行贫困劳动力用工补贴。组织本市企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业,并签订1年以上劳动合同的,按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴,不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫且合作2年以上的,每户一次性补贴3000元,所需资金从就业资金中列支。力争全年实现本市企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业达100人以上。(责任单位:市人社局、经贸局、工管委、财政局,各镇政府)

5.合山市人民政府办公室关于印发合山市产业转型工业园区标准厂房管理服务办法的通知(合政办发〔2016〕76号)》财政扶持政策摘要

●厂房第一层租赁价格为5 元/平方米/月,每增加一个楼层租赁价格下浮0.5元/平方米/月,实行第一年免租金,第二年按半价收取租金的优惠政策。对贡献率较大的重点项目,经市政府同意后,采取“一事一议”的方式商定价格。综合楼租赁价格为5 元/平方米/月,综合楼不执行“第一年免租金,第二年按半价收取租金的优惠政策”。

6.合山市人民政府关于印发合山市农产品品牌认证奖励办法的通知(合政规〔2018〕2号)》财政扶持政策摘要

(1)对当年获得农业农村部认证农产品的申报单位,奖励2万元。

(2)对当年获得农业农村部认证或农业农村部认可的绿色食品(不包括系列产品)质量认证农产品的申报单位,奖励4万元。

(3)对当年获得农业农村部认证或农业农村部认可的有机食品(不包括系列产品)质量认证农产品的申报单位,奖励15万元。

(4)对当年获得国家质量监督检验检疫部门认证的生态原产地产品保护农产品申报单位,奖励15 万。

(5)农产品获得认证后,当年按奖励标准的80%给予奖励,第二年,若企业生产经营正常,视情况拨付余下的20%奖励资金款项。

(6)同一单位1年内同一个产品获得2种或以上认证的,分别按奖励标准进行奖励。

(7)市人民政府每年通过新闻媒体向社会公布获得农产品认证奖励的单位。

7.合山市人民政府关于印发合山市扶持发展旅游产业优惠政策的通知(合政规〔2018〕3号)》财政扶持政策摘要

●加大财政支持力度。至2020年,市财政每年安排至少5000万元旅游发展专项资金,主要用于全市旅游基础设施、公共服务设施、旅游景区景点建设、星级酒店创建、旅游特色打造,并用于旅游宣传营销、旅游规划策划、旅游信息化、旅游人才培训、旅游节庆活动、旅游市场整治、旅游商品研发、重点旅游项目前期工作和财政贴息等公共性旅游产业发展。

●鼓励旅游景区建设。在区市奖励基础上,对新通过国家A级景区评定委员会评定的5A级旅游景区一次性奖励1000万元(含国家级全域旅游示范区、国家级生态旅游示范区、特色旅游项目),4A级景区一次性奖励300万元(含国家级全域旅游示范区、国家级生态旅游示范区、特色旅游项目),3A级景区一次性奖励50万元。奖励资金主要用于景区基础设施建设、改造、维护及旅游宣传促销等。

●鼓励星级酒店建设。

(1)在区市奖励基础上,到2020年12月31日,市财政对新建五星级和四星级酒店分别一次性奖励 1000 万元、800万元(不含区市级奖励要求县级财政配套的部分),对改造升级成四星级的酒店一次性奖励300万元;对新评定为三星级的酒店(含文化主题旅游酒店),市财政一次性奖励30万元。

(2)对与国际品牌酒店管理公司签定三年以上管理合同的酒店奖励50万元。

●鼓励乡村旅游建设。在区市奖励基础上,对新创建的五星级乡村旅游区一次性奖励50万元,四星级乡村旅游区一次性奖励30万元;五星级农家乐一次性奖励10万元,四星级农家乐一次性奖励5万元。在贫困村发展乡村旅游并建成五星、四星、三星级乡村旅游区的再分别一次性奖励 15万、10万、5万元,建成四星级(含)以上农家乐的再一次性奖励5万元。

●鼓励汽车营地建设。在区市奖励基础上,对新评定四星、三星、二星级汽车旅游营地分别一次性奖励 100 万元、60万元、30 万元。

●鼓励打造特色旅游村镇。新评定的全国特色景观旅游名镇、全国历史文化名镇等名镇且开展旅游、形成旅游业态的一次性奖励75万元;新评定的全国特色景观旅游名村、全国历史文化名村、中国传统村落等名村且开展旅游、形成旅游业态的一次性奖励35万元;新评定的自治区特色景观旅游名镇、自治区历史文化名镇等名镇且开展旅游、形成旅游业态的一次性奖励10万元;新评定的广西特色旅游名村、广西特色文化名村、广西特色生态(农业)名村等名村且开展旅游、形成旅游业态的一次性奖励 5万元;对新评定为“来宾市乡村特色旅游民宿示范区”的一次性奖励7.5万元。

●鼓励为旅游者举办反映合山历史文化和世界各地民俗风情的大型表演节目,参演演员 30 人以上,每周都有表演并形成常态化的节目,合山市给予演出公司每年10 万的奖励。

●鼓励旅游企业提供丰富多彩的特色服务项目(包括养生保健、康体医疗、游艇、潜水、空中观光以及针对老年市场、婚庆市场、家庭个性需求和自驾游市场等策划提供的特色服务项目)。对提供特色服务并纳入创特验收项目的单位,一次性奖励10万元。

●大力扶持特色街区的创建。对建成建筑特色鲜明、业态丰富多样、卫生秩序良好、旅游经营常态化的特色步行街区一次性奖励业主总投资的15%(最高不超过300万元)。

●鼓励旅游企业积极开展旅游营销活动,按如下标准予以奖励:

(1)合山市内注册的旅行社全年累计组织合山一日以上旅游,在我市游览 3 个以上 A 级景区或乡村旅游区、农家乐,至少在合山用午餐,达到 2000 人次以上,按实到游客数量以每人次2元的标准予以奖励;在合山三星级(含)以上饭店住宿的,另按每人每晚 5 元标准奖励;单个旅行社本项奖励每年最高额度为 10万元。

(2)合山市内国家A级景区,当年接待游客人数达到10万人次,予以2.5万元奖励;每增加1万人次增加奖励0.5万元,对单个景区本项最高奖励额度为15万元。

●扶持开发具有我市特色及优势的旅游工艺美术品、纪念品、旅游用品、旅游食品等,培育一批旅游商品生产企业。旅游商品开发与销售按如下标准予以奖励:

(1)单个销售、生产基地建成 4A 景区奖300 万元,建成 3A 级景区奖50 万元。生产、销售基地旅游商品生产销售每超 1000 万,奖励 10 万元,最高奖励 100 万元。鼓励物质和非物质文化遗产进入旅游区向游客展示,煤雕、石雕等雕刻艺术,以及属于本市的省级非物质文化遗产进驻旅游区向游客展示,每家每年奖励5万元。

(2)旅游企业在文化旅游部主办的旅游商品评奖活动中获一、二、三等奖的单位和个人,分别一次性奖励4万元、2.5万元、1万元。

(3)在自治区旅发委主办的旅游商品评奖活动中获一、二、三等奖的单位和个人,分别一次性奖励2.5万元、1万元、0.5万元。  

●对符合国家产业政策和供地政策,投资规模和用地量较大、市场前景好的重点旅游项目,支持其申报国家或自治区重大项目,优先争取国家或自治区用地指标。对投资规模和用地量较小,符合用地条件,属于旅游产业整体发展建设需要的项目,纳入年度计划用地保障。鼓励各单位利用存量建设用地资源发展旅游业。

●对旅游项目用地符合单独选址条件的可按单独选址项目报批用地;植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等项目用地及其他旅游项目用地中,未改变原农用地用途和功能的,经报来宾市人民政府、自治区人民政府批准,可以不办理农用地专用审批手续。在自然保护区内发展旅游项目的,要依法取得林地许可;在投资和绿化工作到位的条件下,对以出让方式取得旅游景区及附近荒山荒地使用权并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的,国有土地使用权期限为40年,期满后可以依法申请续期。

8.中共合山市委员会 合山市人民政府关于印发合山市关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见的通知合发〔2018〕13 号)》财政扶持政策摘要

●降低企业用电用水用气成本。加快推进电网输配电价改革,推动主电网与区域电网融合,加快我市售电侧市场化改革试点步伐,有效降低用电价格。组织开展自治区级及以上的工业园区和自治区现代服务业集聚区的电力用户纳入电力市场化交易。落实工商同价措施,一般工商业用电平均降低10%;对农产品冷链物流等用电执行优惠政策;两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,也可选择按实际最大需量缴纳电费。实施水电与火电发电权交易,引入市场化替代交易机制。严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。对新建项目,建设用水价减半征收。取消用水报装过程中的收费(或预收费)环节,改为施工验收后结算方式。(牵头单位:市经科局、市物价局)

●降低企业物流成本。加快市西江现代仓储物流园和合山高铁物流园等重点物流项目建设。大力发展和引进第三方物流,建立物流信息共享平台,提升物流运输效率。按照自治区统一部署,取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。规范运输执法,杜绝乱收费乱罚款行为,无行政处罚错案。(牵头单位:市经科局、市物价局、市交通局)

●创新人才引进政策。出台面向企业高端人才和团队的鼓励和支持政策,加大重点产业、战略性新兴产业高层次人才和团队的引进力度。对企业引进高层次人才创造成果产生的新增税收,同级财政可连续3年从新增税收地方分享部分拿出50%,以项目扶持资金的方式于新增税收产生的次年对该企业进行扶持。对高层次人才、科技创新人才在我市转化科技成果,给予适当资金奖励。全面放开人才落户限制,经认定的各类人才可在全市范围内自主择地办理落户。企事业单位引进的急需紧缺人才,解决重大问题并产生较好经济社会效益的,可通过“绿色通道”申报评审职称,事业单位可为其在专业技术中高级岗位申请设置特设岗位;对档案和身份关系不在本地、未取得中初级职称的予以直接推荐申报评审中高级职称。设立“人才伯乐奖”,对成功引进急需紧缺人才的人力资源机构给予适当奖励。建设人才公寓,免收房屋租金,向初到我市工作的各类人才开放。建立完善人才租房补贴、先租后买、以租抵购制度,建立统一的住房租赁服务和监管平台。认定的高层次人才及家属(父母、配偶和子女)纳入同级医疗优诊服务范围,其子女由所在地教育主管部门负责解决幼儿和义务教育入学。提高外籍人才签证和工作便利度。(牵头单位:市委组织部、市人社局)

●提供人才创新支持。加强对政府采购工作的监督管理,积极主动做好政府采购信息备案管理工作。科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,暂不征收个人所得税。科技人员在转化科技成果时,获得奖励比例不低于转化收益的50%,不受所在单位当年工资总额限制、不纳入所在单位工资总额基数。(牵头单位:市税务局)

●加强职业技能培训和就业补助。鼓励企业新录用五类人员和按照国家有关规定组织本企业在职职工参加企业新型学徒制培训,符合就业补助资金管理办法有关规定的,从就业补助资金中给予企业一定标准的职业培训补贴;学校提供培训获得的合法收入,根据我市事业单位绩效总量核定办法有关规定,可申报列入当年绩效总量予以安排。符合我市确定的主导产业范围的企业,开发出新就业岗位并与新增就业人员签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险的,从就业补助资金中给予社会保险补贴。(牵头单位:市人社局)

 

 

 

 

 

三、土地优惠政策摘要

 

(一)国家制定的土地优惠政策摘要

1.《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》(国发〔1992〕61号)土地政策摘要

●建立和培育完善的房地产市场体系。在房地产交易中应充分运用竞争机制。房地产一级市场即土地使用权的出让,要在城市总体规划指导下,尽量通过招标、拍卖等方式进行,减少协议出让。房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房地产交易,以及抵押、租赁等多种经营方式,要在国家宏观管理下,放开搞活,实行市场调节。土地使用权的转让和房产所有权的转移(包括涉外房地产),必须依照规定到当地房地产市场管理部门办理过户手续。要建立与房地产市场配套的服务体系,建立房地产交易的中介服务代理机构、房地产价格评估机构和对市场纠纷的仲裁机构等,逐步形成规范、公开、有序的房地产市场。

2.《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)土地优惠政策摘要

●增加普通商品住房及用地供应。各地区要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划,保持合理、稳定的住房用地供应规模。加大土地市场信息公开力度,市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划,稳定土地市场预期。各地区要继续采取有效措施,完善土地出让方式,严防高价地扰乱市场预期。各地区住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等要求,作为土地出让的依据,并纳入出让合同。各地区发展改革、国土资源、住房城乡建设部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道,提高办事效率,严格落实开竣工申报制度,督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工,加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目,银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。

●加快保障性安居工程规划建设。各地区要抓紧把建设任务落实到项目和地块,确保资金尽快到位,尽早开工建设。继续抓好城市和国有工矿(含煤矿)、国有林区、垦区棚户区改造,重点抓好资源型城市及独立工矿区棚户区改造;积极推进非成片棚户区和危旧房改造,逐步开展城镇旧住宅区综合整治,稳步实施城中村改造。强化规划统筹,从城镇化发展和改善居民住房条件等实际需要出发,把保障性安居工程建设和城市发展充分结合起来,在城市总体规划和土地利用、住房建设等规划中统筹安排保障性安居工程项目。要把好规划设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关,落实工程质量责任,确保工程质量安全。要合理安排布局,改进户型设计,方便保障对象的工作和生活。要加大配套基础设施投入力度,做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用,确保竣工项目及早投入使用。加强分配管理。要继续探索创新保障性住房建设和管理机制,完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制,严格准入退出,确保公平分配。加大保障性安居工程建设、分配和退出的信息公开力度。严肃查处擅自改变保障性安居工程用途、套型面积等违法违规行为。

3.《住房城乡建设部 国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(建房〔2017〕80号)土地政策摘要

●保证住宅用地供应平稳有序。各地要根据商品住房库存消化周期,适时调整住宅用地供应规模、结构和时序,对消化周期在36个月以上的,应停止供地;36-18个月的,要减少供地;12-6个月的,要增加供地;6个月以下的,不仅要显著增加供地,还要加快供地节奏。各地要建立购地资金审查制度,确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的,取消土地竞买资格,并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。要结合本地实际和出让土地的具体情况,灵活确定竞价方式,包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或竞自持面积等,坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况,严防高价地扰乱市场预期。

●加大住房保障力度扎实推进棚户区改造。各地要落实好土地、财税、金融等支持政策,加快棚户区改造项目建设,加强配套设施建设和公共服务,确保完成2017年600万套棚户区改造任务。统筹做好2018-2020年棚户区改造三年计划。商品住房库存量大、市场房源充足的三四线城市,棚户区改造要以货币化安置为主,避免重复建设。继续发展公租房、共有产权房。各地要转变公租房保障方式,实行实物保障与租赁补贴并举,推进公租房货币化。

4.关于继续实行农产品批发市场 农贸市场房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税〔2019〕12号土地优惠政策摘要

●确保土地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地住房土地供应计划优先安排,安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房建设项目可以划拨方式供地,在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。对配套建设的商业、服务业等经营性设施用地,一律以“招拍挂”出让方式供地,所实现的土地增值收入作为政府投入专项用于棚户区改造。原属于国有非住宅建设用地的,在符合城市规划和土地利用总体规划,以及棚户区改造地段控制性详细规划的前提下,规划部门应根据棚户区改造占地面积调整为棚户区建设住宅用地,国土部门要根据规划部门调整的土地用途为原土地使用者依法办理土地用途变更手续。

 

 

 

(二)广西制定的土地优惠政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见桂政发〔201446号 》土地优惠政策摘要

●完善建设用地指标配置方式,对用地集约的符合国家《外商投资产业指导目录》的鼓励类外商投资项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中属于广西优势产业和重点发展产业的外商投资项目,优先安排和保障建设用地,在确定土地出让底价时可以按不低于所在地土地等别相对应《全区工业用地出让最低价标准》的70%执行。

2.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施(桂政发〔2010〕76号)》土地优惠政策摘要

●民营企业投资项目进入工业开发园(区),使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,其工业用地出让金最低标准按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

●对民营企业参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业建设的,其项目用地符合《划拨土地目录》的,可以采取划拨方式供应;对属于依法应当有偿使用的土地,可以适当缩短出让年限或采取租赁方式供应。

●对民营企业投资的重大项目用地,第一时间受理,第一时间审查,特事特办。对于急于用地建设的基础设施项目,各级国土资源部门主动协助项目业主办理控制性单体工程先行用地手续,确保项目及时用地。

3. 《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见(桂发〔2013〕17号)》土地优惠政策摘要

●非公有制企业投资符合国家产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的项目和投资1亿元人民币以上、每亩投资强度500万元人民币以上的项目,优先统筹安排新增建设用地指标。

●非公有制企业投资现代农业示范基地、生态经济林示范基地、养生农业种植基地等重大农业产业化项目在符合土地利用总体规划,不改变原土地现状和用途情况下,鼓励采取向农村集体经济组织租赁、入股方式使用土地;属于特别重大产业项目并且确需征收集体土地的,经报自治区人民政府批准同意,其用地可采取“只征不转”的方式办理用地审批手续。

●非公有制企业投资的使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,且前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,其工业用地出让金最低标准可按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

4.《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知(桂政发〔2014〕22号)》土地优惠政策摘要

●对港澳产业园项目用地,优先安排年度土地利用计划指标。对符合产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的港澳资项目,在项目用地安排和用地审批手续上比照自治区统筹推进重大项目办理。

●对纳入自治区统筹推进重大项目清单且由自治区审批、核准、备案的港澳投资企业投资项目用地所需的新增建设用地指标,由自治区统一安排,不占各市的用地指标。

●对用地集约且符合国家《外商投资产业指导目录》的鼓励类外商投资项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中属于广西优势产业和重点发展产业的外商投资项目,优先安排和保障建设用地,在确定土地出让底价时,按国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)及相关政策确定。

5.《广西壮族自治区人民政府关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见桂政发〔2014〕46号》土地优惠政策摘要

●在工业园区内建设的生产性物流(即生产企业直接用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸和相应的附属设施)以及工业研发、工业设计等项目用地,可参照执行工业用地政策。

6. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知(桂政发〔2013〕35号 )》土地优惠政策摘要

●旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、旅游停车场、景观绿化等公益性基础设施建设用地,可按划拨方式提供。

●对旅游项目用地符合单独选址条件的可按单独选址项目报批用地;植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等项目用地及其它旅游项目用地中,未改变原农用地用途和功能的,经自治区人民政府批准,可以不办理农用地转用审批手续。在投资和绿化工作到位的条件下,对以出让方式取得旅游景区及附近荒山荒地使用权并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的,国有土地使用权期限为40年,期满后可以申请续期。

●属自治区统筹推进重大项目的,对旅游基础设施建设占用耕地的(不含基本农田),其耕地开垦费按自治区耕地开垦费标准的下限收取;对占用25度以上涉及退耕还林的坡耕地进行旅游项目开发建设的,可暂不实行占补平衡。以出让方式取得土地使用权的各类旅游用地,可以依法转让、出租和抵押;以租赁方式取得土地使用权的,土地租金可以按年度缴纳。

●外商投资旅游项目用地,确属必需的,经有关部门批准可以采用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式,提供国有土地使用权。非公益性企事业单位经有关部门批准可利用存量房地产资源发展旅游业,并合理确定供应方式。

●规范发展高尔夫球场、大型主题公园等,在符合土地利用总体规划、不占用耕地特别是基本农田、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下,加强引导,合理布局。对使用荒山、荒坡、滩涂、废弃矿山、石漠化土地发展旅游业的,优先安排用地指标。

●充分利用农村土地流转政策,积极发展乡村旅游。允许农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目(房地产开发项目除外);在土地所有权、使用权明确的前提下,支持农村集体经济组织和承包人利用非耕农用地、林权、集体土地承包权,在不改变土地用途的前提下以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目,在不改变农用地性质的前提下,用地者可通过土地流转方式获得使用权。

7.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法的通知桂政办发〔2013〕77号》土地优惠政策摘要

●在进行老城区、老厂矿、老城中村的危旧住房改造过程中,在符合城市规划的前提下,用地单位承诺按规划的总建筑面积30%以上比例建设公共租赁住房等保障性住房的,经当地住房保障主管部门和国土资源部门同意后,报经设区市人民政府批准,可以将工业、仓储、办公等闲置用地变更为商品房开发或经营性用地。国土资源部门应与用地单位签订变更原供地合同有关土地用途限制的协议,并依法办理土地用途变更手续。

8.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知桂政办发〔2015〕66号》土地优惠政策摘要

●对符合土地利用总体规划和集约节约用地原则,纳入《广西生态经济重大项目实施方案(2015—2020年)》年度计划,符合《广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录》的新型生态工业、生态基础设施、新建生态产业园项目,按照自治区关于“分级管理、分级保障”的原则优先保障用地。

●符合《广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录》的生态经济工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行,其中使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地的,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

●对生态经济企业利用现有工业用地,在符合规划、不改变土地用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

●生态产业园区及其企业建设员工周转房,可纳入保障性住房政策范围。

●经济重大项目通过竞价方式购买土地指标,并逐步将该政策覆盖到全区其他各县(区)。

●优先安排生态工业项目采用直接租赁经营方式,充分盘活利用老城区、老工业区和独立工矿区等原划拨工业用地。

●采取及时调剂、申请提前使用定额、申请国家备用定额等方式,优先安排生态经济项目占用征收林地定额指标。

9.《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见(桂政发〔2015〕33号)》土地优惠政策摘要

●新建养老床位800张以上的养老服务项目,可列入自治区层面统筹推进重大项目;新建养老床位500张以上的养老服务项目,可列入设区市重点项目;新建养老床位200张以上的养老服务项目,可列入县(市、区)重点项目。列入自治区、市、县(市、区)的养老服务重点项目,将由自治区、市、县(市、区)根据《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法(试行)》的有关规定,在用地指标上给予优先安排。

●非营利性养老服务机构的养老服务设施用地可采取划拨方式供地。企事业单位、个人改造和利用城镇现有空置的厂房、学校、社区用房创办养老服务机构,经规划批准临时改变建筑使用功能,从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,5年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质可暂不作变更。

10.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定(桂发〔2016〕23号)》土地优惠政策摘要

●实施高端研发机构集聚计划,吸引跨国公司在广西设立区域性研发中心,对世界500强企业在广西设立独立法人资格的区域性研发总部,由所在地实行前三年“零租金”、后两年租金减半的政策,需要建设用地的,按照集中统筹和分级保障原则予以优先保障。

11. 广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发《〈实施开放带动战略全面提升开放发展水平〉土地政策实施细则(桂国土资办〔2016〕564号)》土地优惠政策摘要(本细则自2017年1月3日发布之日起施行,有效期5年。)

●凡投资5亿元以上、每亩投资强度150万元以上由市、县审批(核准、备案)的当年自治区层面统筹推进重大项目所需的新增建设用地指标,由自治区统筹安排。

●建设用地单位以“先补后占”方式占用和补充耕地的,补充的耕地经验收确认符合“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求的,准予免交耕地开垦费。对因建设占用耕地又不能自行补充的,由自治区和各市县按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于改进重大项目推进机制的通知》(桂政办发〔2015〕105号)规定予以落实补充耕地指标。

●自治区层面统筹推进重大项目、符合我区“十三五”规划的外向型重大产业项目和入驻沿边重点地区的产业项目用地预审实行分级审批制。自治区国土资源厅、各市、县国土资源管理部门要建立项目审批“绿色通道”,简化项目用地预审报批材料和程序,报批材料齐全的,于14个工作日完成用地预审批复或转报国土资源部审批。

●对我区优先发展产业且用地集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让底价。

●工业项目使用符合土地利用总体规划、且开发范围在土地利用总体规划确定的土地开发重点区域的未利用地,工业用地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

●鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应。工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。出让土地用于新产业、新业态,依法需以招标拍卖挂牌方式供应的,在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件。

12.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快县域经济发展的决定(桂发〔2017〕16号)》土地优惠政策摘要

 ●各设区市每年要将自治区年初切块下达的市级用地指标,扣除单列用地指标规模后,按不低于40%用于保障县域经济发展用地需求。实行土地三级联审,提高县域用地审批效率。

13.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快新型工业化实现跨越发展的决定(桂发〔2013〕11号)》土地优惠政策摘要

●土地利用年度计划指标向工业用地倾斜,确保工业用地占全区建设用地比例达到25%以上。

●自治区设立重大工业项目用地专项指标,每年安排不少于500公顷,由自治区国土资源厅会同项目所在地政府和自治区工业主管部门研究安排,自治区国土资源厅审批下达指标。

●工业项目用地一次性缴纳土地出让价款确有困难的,允许分期或分年度缴纳。

●在符合规划、土地用途不改变的前提下增加容积率的,经核准,不增收地价款。

14. 《自治区工业和信息化委员会关于印发<关于促进工业扩投资稳增长的意见>的通知(桂工信投资〔2017〕603号)》土地优惠政策摘要

●奖励新增建设用地计划指标。对列入激励范围的设区市、县(市、区)其前5年供地率超过全区平均水平的、对列入激励范围的产业园区其前5年供地率达到全区平均水平的,自治区给予一定的新增建设用地计划指标奖励用于工业项目建设,原则上获得奖励的设区市各600亩,获得奖励的县(市、区)和产业园区各300亩。因其他工作考核优秀已享受用地计划指标奖励的设区市、县(市、区)及产业园区,不再重复奖励。同时,对获激励的市、县(市、区)、产业园区符合开展城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等试点的,试点指标由自治区予以优先保障;对具备申报条件的,优先支持申报低丘缓坡荒滩等未利用地试点。

15.《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见桂政发〔2010〕35号》土地优惠政策摘要

●实施土地和矿产开发优惠政策。对合山市申报的符合新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费、探(采)矿权使用费及价款、耕地开垦费等支出的项目,自治区予以重点支持,对合山市产业转型工业园用地指标给予优先支持。

 

(三)来宾市制定的土地优惠政策摘要

1.《中共来宾市委 来宾市人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见(来发〔2018〕18号)》土地优惠政策摘要

●强化用地保障。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。在不改变土地性质的前提下,各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用土地。招标拍卖挂牌程序可以在租赁供地时实施,租赁期满符合条件的可转为出让土地。在自治区现代服务业集聚区内的服务企业用地享受自治区重点产业园区用地政策,执行工业用地出让价格。支持工业企业盘活土地资源,提高土地利用率。探索实施市级指标核销制度。优化用地报批审查流程,将踏勘论证、节地评价两项工作合并开展,采取一次踏勘、一次论证的方式简化程序。

2.来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知来政发〔2018〕34号》土地优惠政策摘要

●强化要素保障。全市土地供应年度计划中不低于20%用于工业项目,各县(市、区)年度新增建设用地指标不低于30%用于工业园区,园区建设用地不低于50%用于工业项目。工业用地可按最低价标准确定出让地价;工业项目改扩建增加容积率的,不增收土地出让金。加大园区基础设施投入,不断强化硬环境支撑。加大服务管理,确保制糖、有色冶金等传统产业优化升级项目以及农产品深加工、高新技术、战略性新兴产业发展壮大项目水、电、煤、气、运等生产要素的保障供给。〔责任单位:市工信委、国土资源局、来宾供电局,各县(市、区)、园区〕

3.中共来宾市委 来宾市人民政府关于来宾市着力发展壮大民营经济的实施意见(来发〔201914号》税收优惠政策摘要

●符合自治区优先发展产业且用地节约集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。鼓励工业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。采取租赁方式供地的,在工业项目建成投产后,在符合相关规划、不改变用途的前提下,土地使用者可向市、县自然资源管理部门申请将租赁土地转为出让土地;采取弹性年期出让的,届满符合产业导向的项目,可以依法续期;以长期租赁、先租后让、弹性出让等方式取得土地使用权的,在使用年期内可依法转租、转让或抵押。在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励工业企业提高土地利用效率,在经批准的原工业用地范围内进行新建、改建、扩建的工业项目,且投资强度、建筑容积率等指标符合规定的,其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金。

 

(四)合山市制定的土地优惠政策摘要

1.《合山市人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的意见(合政发〔2016〕15号)》土地优惠政策摘要

●全面推进土地节约集约利用,建立工业用地资源激励约束机制、低效企业退出机制。在符合国家产业政策和供地政策的基础上,实行差别化供地政策,切实盘活工业用地存量,统筹调剂用地指标,确保每年新增工业用地不低于新增建设用地的30%。(牵头单位:市国土局;责任单位:市发改局、市经贸局、市住建局)

●新增建设用地指标优先保障工业企业用地需求,积极争取自治区、来宾市对投资1亿元以上的工业重点工业项目优惠供地。(牵头单位:市国土局;责任单位:市经贸局)

●工业项目用地一次性缴纳土地出让价款确有困难的,允许分期缴纳,但原则上不得超过2年。重点工业企业和重点工业项目用地申报可参照批次用地方式依法报批。(牵头单位:市国土局;责任单位:市财政局)

●工业用地在符合规划、土地用途不改变的前提下增加容积率的,经核准不增收地价款。鼓励实行长期租用、先租后让、租让结合的工业用地供给方式。(牵头单位:市国土局;责任单位:市财政局)

●按产业布局建设投资5亿元以上的工业项目,或在我市投资5亿元以上建立研发生产基地,或实施并购整合形成5亿元以上规模企业,涉及的国有土地使用权出让收益,按规定计提各种专项资金后的土地出让收益本市留存部分的50%,用于支持项目建设。(牵头单位:市国土局;责任单位:市财政局)

  1. 合山市人民政府办公室关于印发合山市脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案的通知(合政办发〔2016〕22号)》土地优惠政策摘要

●开通扶贫项目建设用地 审批“绿色通道”,统筹工业建设用地安排,加大扶贫工业项目 建设用地供应,鼓励多使用荒山等未利用地,凡全部使用未利用地指标的扶贫工业项目,一律由市国土局统筹保障。对扶贫工业项目降低工业用地出让金标准,经审批可按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行,适当降低农民工创业园建设用地的基准地价。(责任单位:市国土局、发改局)

  1. 中共合山市委员会 合山市人民政府关于印发合山市关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见的通知合发〔2018〕13 号)》土地优惠政策摘要

●强化用地保障。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。在不改变土地性质的前提下,各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用土地。招标拍卖挂牌程序可以在租赁供地时实施,租赁期满符合条件的可转为出让土地。在自治区现代服务业集聚区内的服务企业用地享受自治区重点产业园区用地政策,执行工业用地出让价格。支持工业企业盘活土地资源,提高土地利用率。探索实施市级指标核销制度。优化用地报批审查流程,将踏勘论证、节地评价两项工作合并开展,采取一次踏勘、一次论证的方式简化程序。(牵头单位:市国土局)

4.合山市人民政府关于印发合山市招商引资工业企业扶持办法的通知(合政发〔2019〕9号)》税收优惠政策摘要

●对项目供地扶持。合山市招商引资项目用地实行先租后让、租让结合、长期租赁供地管理办法;项目建设期内,土地租金每年每亩100元;项目建成并正式投产后的第二年,年产品销售收入未达到2000万元以上,且年当地总纳税未达到100万元以上,土地租金每年每亩600元;当企业完成约定的投资规模、产值和税收时,可以招拍挂方式取得土地使用权;工业用地出让后,市人民政府给予企业每亩4万元扶持资金投入基础设施建设。

 

(五)广西享有的我国特定区域土地优惠政策摘要

1.国土资源部《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见〉的意见》土地优惠政策摘要

●土地利用年度计划指标安排向西部地区适当倾斜,增加年度新增建设用地指标和占用荒山、沙地、戈壁等未利用地指标,优先安排产业园区建设用地指标。优先安排基础产业、基础设施和公共设施用地。保障承接产业转移的必要用地,鼓励合理使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的未利用地,未利用地用于工业用地出让金最低标准,可按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行,适当降低西部地区开发园(区)建设用地的基准地价。

2.《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》土地优惠政策摘要

●涉及农用地转用和土地征收,依法需报国务院批准的,国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批,经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后,报国务院审批;在土地利用总体规划范围内,不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地,有关部门应依法、及时办理相关手续。

 

 

 

 

 

 

四、 金融支持政策摘要

 

(一)广西制定的投资金融支持政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施(桂政发〔2010〕76号)》金融支持政策摘要

●加大对民营经济发展的信贷支持。农村信用合作社、城市商业银行等地方金融机构,要重点服务民营经济,不断提高对民营经济贷款的规模和比重。

●发挥自治区中小企业贷款担保风险补偿基金的引导和杠杆作用,对为国家、自治区鼓励发展产业的企业提供银行贷款的担保机构给予风险补偿,提高担保机构对民营业户的担保能力,鼓励担保机构对有产品、有信用、有发展前景的民营业户适当降低担保收费标准。引导银行业金融机构探索符合民营经济特点的抵押担保方式,拓宽动产抵押范围,积极探索开展融资性担保、工程担保、财产保全担保、经济合同履约担保、融资租赁担保、信托计划担保以及应收账款质押、仓单质押、股权质押、林权和海域使用权抵押、经营权质押、收费权质押、知识产权质押等贷款抵押方式。

●将实力较强、潜力较大的民营企业纳入自治区拟上市资源库,给予重点支持。力争每年有3—5家民营企业上市融资。

●推动城市商业银行加快在县域设立分支机构,支持农村信用社完善网点布局;引导股份制银行在民营经济相对活跃、金融需求旺盛的地区增设机构网点,推动国有商业银行增设为民营业户服务的特色支行、特色柜台。

2.《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若干政策措施(桂政发〔2009〕54号)》金融支持政策摘要

●支持各类信用担保机构为台资企业融资提供担保,自治区财政安排专项资金,对为台资中小企业提供融资担保的担保机构,按当年年均贷款担保额的6%给予担保风险补偿。支持台资企业协会或台资企业联合组建互助型信用担保机构。

●支持台湾金融机构与广西金融机构的业务往来与交流合作。支持台资企业协会及其会员单位与广西金融机构在项目融资、支付结算等方面建立长期业务合作关系。

●完善政银企会商机制,及时有效对接台资企业的合理资金需求。鼓励银行为信用等级高的台资企业办理票据贴现业务,增加台资企业短期融资渠道。支持银行为台资企业提供优质高效的账户管理和资金结算等金融服务,提高台资企业资金周转速度。

3.《广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见(桂政发〔2011〕17号)》金融支持政策摘要

●加快设立自治区和市级产业投资基金和创业投资风险基金。鼓励和引导金融机构加大对新兴产业的信贷支持。支持新兴产业领域中符合条件的企业通过上市融资、发行企业债券、短期融资债券、集合债券以及股权融资、项目融资和信托产品等形式直接融资,建立创新型中小企业投融资担保体系,发挥金融机构对战略性新兴产业的支持作用。

4. 《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知(桂政发〔2014〕22号)》金融支持政策摘要

●对港澳投资企业重大项目给予信贷支持,争取通过总行直贷、银团贷款等方式,直接向总行申请单列项目资金。可用进出口银行的人民币出口卖方信贷支持自有知识产权、自主品牌和高附加值出口产品,银行业金融机构可开办人民币出口买方信贷业务。支持银行业金融机构增加港澳中小企业贷款。自治区财政对银行业金融机构、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司,按其当年对港澳资企业(年营业收入500万元以下、在金融机构融资余额200万元以下的企业)贷款平均余额比上年净增加额的5‰给予风险补偿。在我区投资的港澳中小企业均可享受我区扶持中小企业的信贷优惠政策。支持符合条件的港澳投资企业在我区发起设立小额贷款公司,自治区财政对小额贷款公司按年末贷款余额的0.1‰给予奖励。

●支持融资性担保机构为港澳中小微企业提供担保。对符合条件的融资性担保机构,为港澳中小微企业提供融资担保并单笔担保业务担保额在1500万元以下(含1500万元)的融资担保责任额自治区财政给予风险补偿。其中,对上年结转的符合条件的中小微企业融资在保责任额,按其年平均融资担保责任额的4‰给予风险补偿(单个机构获得的补偿额最高不超过300万元);对当年新增的符合条件的中小微企业融资担保责任额,按其年平均融资担保责任额的2‰给予风险补偿。港澳小微企业的不良贷款容忍度可放宽至3%。支持港澳投资企业协会或港澳投资企业联合组建融资性担保机构。

5. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知(桂政发〔2013〕35号)》金融支持政策摘要

●支持创新适合旅游业的信贷产品和贷款担保方式,对不同类型的旅游项目采用有针对性的信贷产品和相应的抵、质押担保方式。

●改进旅游业的支付结算服务。扩大银行卡在全区旅游等相关行业的应用,开发满足旅游消费需要的金融产品,推进网银支付、手机支付等旅游支付电子化进程,扩大银行卡在旅游景区景点、酒店、餐饮、旅行社、旅游集散中心等各地旅游服务区域以及高速公路、汽车客运、铁路等旅游交通领域的受理范围。

●推动旅游企业通过股票和债券市场融资推进改组改制和兼并重组,支持优质旅游资源和项目向重点旅游企业倾斜和整合。充分发挥桂林旅游股份有限公司上市融资平台作用。鼓励更多符合条件的旅游企业境内外上市,自治区财政按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅关于加大扶持力度推动企业上市若干意见的通知》(桂政办发〔2012〕305号)规定给予补助和奖励。支持优质旅游企业发行企业债券。

●鼓励保险资金支持我区优质旅游项目和旅游企业,鼓励风险投资基金、私募股权基金积极介入新兴旅游业态,支持旅游企业通过产权置换、合作开发等形式,与相关产业融合发展。鼓励多元资金支持旅游业发展,积极引导民间资本、境外资本投入旅游业,鼓励通过BOT、BLT等方式介入政府主导的旅游配套基础设施建设,支持银行业机构探索BOT项下民间资本各项权益的质押贷款业务。鼓励支持自治区各平台公司投资旅游业,做大做强广西旅游投资集团有限公司。研究设立广西旅游产业发展基金。

●稳固扩大旅游保险覆盖面。鼓励保险公司通过电子保单、网上投保和网上核保等灵活销售模式,促进扩大旅游保险覆盖面。根据自驾游、自由行、自助游、跨国游等新兴旅游特点,探索推出新型旅游保险产品。

6. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知桂政办发〔2015〕66号》金融支持政策摘要

●鼓励引导天使投资、风险投资和私募资金等支持我区生态经济发展,对基金或投资规模达到2.5亿元以上的,天使投资给予1000万元一次性奖励,风险投资每支配套5000万元参股,私募资金投资给予500万元一次性奖励,资金由各级财政安排。

7. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知桂政办发〔2015〕134号》金融支持政策摘要

●在小额贷款公司空白县申请设立机构的,取消第一大股东必须是企业法人的限制,单个自然人股东及其关联方持股比例由不超过小额贷款公司注册资本的10%提高到30%。

●发挥各类投资基金和中小企业发展基金的引导作用,逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制,鼓励投向众创空间、大学生等创业创新项目。发展联合投资等新模式,探索建立风险补偿机制。鼓励和支持商业保险资金参与我区创业投资引导基金和中小企业发展基金。鼓励各市人民政府建立和完善创业投资引导基金。促进我区的创业投资、科技成果转化、中小企业扶持等各类专项资金和基金协同联动。

8.《广西壮族自治区人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见(桂政发〔2015〕59号)》金融支持政策摘要

●政府引导,完善政策,充分利用广西文化旅游产业投资基金,研究设立广西旅游产业发展基金,吸引国有企业和社会资本参与旅游开发,加大对旅游产业的投融资。鼓励开展门票质押、景区经营权资产证券化产品试点;支持旅游企业通过发行股票、发行债券、私募股权等方式筹措资金,支持旅游企业上市;积极引导民间资本、境外资本投入旅游业,鼓励通过政府与社会资本合作模式(PPP)参与政府主导的旅游基础设施建设。

9.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于金融支持县域经济发展的实施意见(桂政办发〔2017〕95号)》金融支持政策摘要

●健全完善县域普惠金融体系。大力推广和完善田东“农金村办”模式,2017年县域三农金融服务室数量新增30%以上,到2020年基本实现行政村全覆盖,打通农村普惠金融“最后一公里”。鼓励金融机构增设农村服务网点、布设自助服务终端和助农金融服务点,扩大县域金融服务覆盖面。加快政府性融资担保体系建设,积极构建新型政银担合作关系和“4321”风险分担机制(即对政府性融资担保体系成员开展的符合条件的小微企业融资担保业务,由政府性融资担保机构、广西再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地设区市或县级财政按照4∶3∶2∶1的比例分担代偿责任),支持鼓励自治区级、市级政府性融资担保机构通过再担保、联合担保以及与保险相结合的方式加大对县域企业的融资服务。

●对县域法人金融机构涉农票据和小微企业签发、收受的票据及县域金融机构承兑、持有的票据优先办理再贴现;对新增存款用于当地贷款考核达标的县域法人金融机构及涉农贷款投放考核达标的县级“三农”事业部,执行优惠存款准备金率;对积极投放县域支农、支小贷款的法人金融机构加大再贷款支持力度,给予宏观审慎评估体系(MPA)考核最大限度容忍度。

●充分利用中国证监会扶贫“绿色通道”。加大我区33个国家扶贫开发工作重点县扶持力度,大力培育龙头企业,鼓励贫困县域企业IPO(首次公开募股)和到全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场挂牌,鼓励贫困县域企业发行公司债、资产支持证券,利用多层次资本市场融资。加大财税扶持力度,鼓励有意愿的拟上市企业将注册地和主要生产经营场所迁入贫困县;对县域企业因上市挂牌进行股份制改造资产增值产生的税收部分,由当地财政按留成部分给予等额奖励。

●改进和完善小微企业金融服务考核制度,对小微企业不良贷款进行单独考核,银行业金融机构小微企业贷款不良率高出各项贷款不良率2个百分点(含)以内的,或小微企业贷款不良率不高于3.5个百分点的,可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。
  ●对2017年1月1日起在县域新设立的金融企业,自其取得第1笔收入所属纳税年度起至2020年12月31日止,免征其应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分。 

10.《广西壮族自治区人民政府关于设立广西政府投资引导基金的意见(修订)桂政发〔2017〕18号》金融支持政策摘要

●引导基金是政府统筹用于竞争性领域和区域发展的财政资金,发起或参与设立,带动金融机构、国有企业及社会资本参与,以专业基金管理机构为平台,通过市场化运作的多元化投资基金,投资我区重点产业和国家区域发展战略。

●引导基金要遵循“政府引导、市场运作、放大资本、分类管理、滚动发展”的基本原则。

●引导基金首期财政出资规模30亿元,到2020年,引导基金财政出资规模争取达到100亿元以上,通过发起或配合发起设立、参与现有各类股权投资基金及直接股权投资等方式,带动金融机构和社会资本投资总规模达500亿元以上。支持战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、生态环保产业、现代服务业等重点产业发展和港口、园区等交通、工业基础设施建设以及“一带一路”等国家区域发展战略。优先在电子信息、先进制造、生物医药及大健康等产业实现新突破,取得新成效。

●引导基金客观存在投资风险。科学公正评价引导基金的投资拉动作用,对市场客观不可控因素或条件限制等造成的引导基金投资失败或亏损允许免于追究责任。

●原则上鼓励采取设立子基金方式进行投资,以便吸引带动更多社会资本、金融机构参与投资,做大做强基金规模总量,同时对重点重大项目可采取直接股权投资方式。

11.《自治区工业和信息化委员会关于印发<关于促进工业扩投资稳增长的意见>的通知(桂工信投资〔2017〕603号)》金融支持政策摘要

  ●优先推荐引导基金支持。对列入激励范围的设区市、县(市、区)、产业园区符合自治区政府投资引导基金投资方向及条件的的重大工业项目,予以优先推荐。

 ●支持优先申报专项建设基金。对列入激励范围的设区市、县(市、区)、产业园区,由其根据支持领域自主选择申报急需建设的重点项目,符合条件的重大工业项目申请下一年度专项建设基金予以优先支持。

●支持企业债券申报。对列入激励范围的设区市、县(市、区)、产业园区内企业申请发行企业债券实行“直通车”机制,由企业直接向自治区申报,不需设区市转报,以发挥企业债券促投资、稳增长的积极作用。

12.《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见桂政发〔2010〕35号》金融支持政策摘要

●实施财政信贷扶持政策

(1)对于符合产业政策的工业技改项目由自治区财政适当予以支持。

(2)支持各类金融机构在防范金融风险前提下,适当降低信贷准入条件,增加对合山农业、生态建设的信贷投入,优先满足主导及接续产业重点企业的信贷需求。

(3)建立健全中小企业信用担保体系和担保机构的风险补偿机制,争取金融部门安排一定规模信贷资金用于支持合山市中小企业的发展;支持合山市拓展使用国外贷款的领域和规模,适当利用世界银行和外国资金加快合山基础设施建设和产业发展。实施土地和矿产开发优惠政策。对合山市申报的符合新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费、探(采)矿权使用费及价款、耕地开垦费等支出的项目,自治区予以重点支持,对合山市产业转型工业园用地指标给予优先支持。

 

(二)来宾市制定的投资金融支持政策摘要

1.《中共来宾市委 来宾市人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见(来发〔2018〕18号)》金融支持政策摘要

●加强企业融资支持力度。对企业发行债券、上市(挂牌)融资实施奖励政策。进一步引导银行业金融机构加大对薄弱领域、小微企业的信贷支持力度,提升小微企业、科创企业和“三农”贷款不良率的容忍度,完善授信尽职免责相关制度。完善贷款风险补偿机制,拓宽信贷引导资金风险补偿覆盖范围,将目前小微企业法人贷款的风险补偿、贴息、税收等优惠和支持政策扩大到个人经营性贷款中的小微企业主贷款、个体工商户贷款。改进信贷流程和信用评价模型,科学合理设定授信审批条件,在做好风险管控的基础上,按照业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺,精简耗时环节。鼓励银行业金融机构落实好小微企业流动贷款的无还本续贷政策,拓展贷款抵(质)押物范围。加强续贷产品的开发和推广,简化续贷办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。建立企业转贷应急体系。

●降低企业融资成本。引导银行业金融机构按照收益覆盖风险原则,合理设定小微企业贷款利率,在落实“两禁两限”的基础上,进一步向小微企业减费让利。督促银行业金融机构严格执行商业银行服务价格相关法律法规和有关监管规定,规范对中介机构的准入机制,将合作的中介机构名称、资质、收费标准等要素信息进行公开明示,持续开展融资环节收费情况专项检查,纠正乱收费等现象。全面清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节,促进各类资金与实体企业直接对接,减少企业融资中间环节成本。

●健全政府性融资担保体系。做大做强市级融资担保机构,鼓励政府性融资担保机构通过联保、分保、与保险相结合的方式,加大对实体经济的服务力度。进一步完善政府性融资担保体系,加强绩效考评和结果应用,贯彻落实政府性融资担保尽职免责指引,政府性融资担保机构向小微企业担保客户收取的平均年化担保综合费率不高于1.5%。进一步扩大政府性融资担保代偿补偿覆盖范围,增加融资担保代偿补偿资金投入,及时足额对本级政府性融资担保机构进行适当补偿。建立完善担保行业信用体系,鼓励引导金融机构和担保机构提高对信用良好企业的抵押物折扣率。

2.来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知来政发〔2018〕34号》金融支持政策摘要

●支持企业拓宽融资渠道。鼓励内外资企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,支持企业通过发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。企业申报上市挂牌财政补助奖励,按照企业上市挂牌不同阶段给予政策规定的补助和奖励支持。通过市级平台担保等,拓宽融资渠道,解决企业资金短缺问题。〔责任单位:市金融办、工信委、财政局,各县(市、区)、园区〕

 

(三)合山市制定的投资金融支持政策摘要

1.《合山市人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的意见(合政发〔2016〕15号)》金融支持政策摘要

●市财政从2016年起每年安排200万元专项扶持资金,用于融资困难大的重点工业企业流动资金贷款贴息补助(或企业贷款风险保证金)。(牵头单位:市经贸局;责任单位:市财政局)

●对市场疲软、价格倒挂、生产经营困难,但资产负债率控制在警戒线内的重点工业企业,金融机构采取收旧贷新、展期、分期还贷等方式,帮助企业渡过难关。确需采取收压贷款规模、调低授信等级等措施的,有关金融机构应事先通报企业所在市人民政府及财政局、经贸局,及时沟通协商,防止因银行收缩贷款而导致企业资金链断裂。(牵头单位:市经贸局;责任单位:市财政局、市金融办)

●市财政从2016年起每年安排500万元建立工业企业直接融资发展基金,支持工业企业开展各项直接融资业务,建立和完善企业风险缓释机制。对成功发债的企业,市财政分别一次性奖励5万元。(牵头单位:市财政局;责任单位:市金融办)

●对规模以下工业企业实行“二次抵押登记,一次授信循环使用”的贷款服务,解决“短贷长用”问题。(牵头单位:人行遵义中心支行;责任单位:市金融办、遵义银监分局、各县〔市、区〕人民政府)

●对规模以上工业企业(2000万元口径,下同)实行“一贴一补”政策,企业当年上缴税收比上年增长15%以上且在200万元以上的,积极帮助企业申报广西贷款贴息;市财政对企业流动资金贷款担保费按5%比例给予补贴,最高补贴不超过50万元。(牵头单位:市金融办;责任单位:市财政局、市经贸局、市国税局、市地税局)

●鼓励工业企业采用应收账款、仓单、股权、知识产权、商标权、订单等质押贷款,以上业务单笔贷款1000万元以上的,市财政一次性奖励银行10万元。(牵头单位:市金融办;责任单位:市财政局、市工商和质监局、市教科局)

  1. 中共合山市委员会 合山市人民政府关于印发合山市关于进一步深化改革创新优化营商环境的实施意见的通知合发〔2018〕13 号)》金融支持政策摘要

●加强企业融资支持力度。对企业发行债券、上市(挂牌)融资实施奖励政策。进一步引导银行业金融机构加大对薄弱领域、小微企业的信贷支持力度,提升小微企业、科创企业和“三农”贷款不良率的容忍度,完善授信尽职免责相关制度。完善贷款风险补偿机制,拓宽信贷引导资金风险补偿覆盖范围,将目前小微企业法人贷款的风险补偿、贴息、税收等优惠和支持政策扩大到个人经营性贷款中的小微企业主贷款、个体工商户贷款。改进信贷流程和信用评价模型,科学合理设定授信审批条件,在做好风险管控的基础上,按照业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺,精简耗时环节。鼓励银行业金融机构落实好小微企业流动贷款的无还本续贷政策,拓展贷款抵(质)押物范围。加强续贷产品的开发和推广,简化续贷办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。建立企业转贷应急体系。(牵头单位:市财政局)

●降低企业融资成本。引导银行业金融机构按照收益覆盖风险原则,合理设定小微企业贷款利率,在落实“两禁两限”的基础上,进一步向小微企业减费让利。督促银行业金融机构严格执行商业银行服务价格相关法律法规和有关监管规定,规范对中介机构的准入机制,将合作的中介机构名称、资质、收费标准等要素信息进行公开明示,持续开展融资环节收费情况专项检查,纠正乱收费等现象。全面清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节,促进各类资金与实体企业直接对接,减少企业融资中间环节成本。(牵头单位:市财政局)

●健全政府性融资担保体系。做大做强市级融资担保机构,鼓励政府性融资担保机构通过联保、分保、与保险相结合的方式,加大对实体经济的服务力度。进一步完善政府性融资担保体系,加强绩效考评和结果应用,贯彻落实政府性融资担保尽职免责指引,政府性融资担保机构向小微企业担保客户收取的平均年化担保综合费率不高于1.5%。进一步扩大政府性融资担保代偿补偿覆盖范围,增加融资担保代偿补偿资金投入,及时足额对本级政府性融资担保机构进行适当补偿。建立完善担保行业信用体系,鼓励引导金融机构和担保机构提高对信用良好企业的抵押物折扣率。(牵头单位:市财政局)

 

(四)广西享有的我国特定区域金融支持政策摘要

1.《中华人民共和国民族区域自治法》有关金融支持的规定

●国家在重大基础设施投资项目中适当增加投资比重和政策性银行贷款比重。

●国家根据民族自治地方的经济发展特点和需要,综合运用货币市场和资本市场,加大对民族自治地方的金融扶持力度。金融机构对民族自治地方的固定资产投资项目和符合国家产业政策的企业,在开发资源、发展多种经济方面的合理资金需求,应当给予重点扶持。

●国家鼓励商业银行加大对民族自治地方的信贷投入,积极支持当地企业的合理资金需求。

2.《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见(中发〔2010〕11号)》金融支持政策摘要

●国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向西部地区倾斜。进一步加大对西部地区信贷支持力度。加强财政政策和金融政策的有效衔接,鼓励政策性金融机构加大对西部地区金融服务力度,探索利用政策性金融手段支持西部地区发展。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。鼓励地方各级政府通过资本金注入和落实税费减免政策等方式,支持融资性担保机构从事中小企业担保业务。积极支持西部地区符合条件的企业上市融资,支持西部地区上市公司再融资。扶持创业投资企业,发展股权投资基金。研究探索西部地区非上市公司股份转让的有效途径,规范发展产权交易市场。

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、附 录

 

(一)《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》

(桂政发〔2016〕20号)摘要

 

一、降低制度性交易成本

●2016年完成取消、下放和调整行政审批事项200项以上。完善并公布我区行政许可事项目录,不在目录中的事项一律不得实施。

●2016年完成清理规范150项以上行政审批中介服务事项,被清理的行政审批中介服务事项不再作为行政许可受理条件。

●对绝大多数市场竞争充分规范的行政审批中介服务,一律通过市场调节价格。该项工作在自治区编办明确行政审批中介服务项目后1个月内完成。

二、降低企业税赋负担

●从2016年4月1日起,将我区房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率统一调低为:开发项目位于南宁市城区和郊区的,不低于15%;开发项目位于地级市所在地城区及郊区的,不低于10%;开发项目位于其他地区的,不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的,不低于3%。

●自2016年2月5日起,降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%,普通住宅土地增值税预征率按1%执行。

●纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定,因有特殊困难不能按期缴纳税款的,经税务部门批准,可以延期缴纳税款。

三、降低行政事业性等项目的收费

●减免一批涉企行政事业性收费项目。

●从2016年2月1日起,将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零。

●从2016年2月1日起,全面停征价格调节基金。

●从2016年2月1日起,将散装水泥专项资金并入新型墙体专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。

●减免一批涉企经营服务性收费和中介服务收费项目。具体减免项目详见附件2。

●在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。

●自治区财政厅、物价局分别在其部门网站等媒体公布全区涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目总清单。

●依托现有减轻企业负担工作平台和12358价格举报系统,构建多渠道为一体的企业收费负担投诉举报和受理机制。

四、降低企业人工成本

●从2016年5月1日起两年内,企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%。从2016年5月1日起,阶段性地降低全区产业园区内企业养老保险缴费比例:对我区29家自治区重点产业园区(含4家生态产业园区)内企业,企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降至14%;对29家重点产业园区外的84家其他产业园区(具体名单详见附件3)内的参保企业,企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降低至16%。

●对生产经营困难企业,可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费。

●在国家有关文件规定允许的范围内,调整降低我区参保企业缴纳失业保险、生育保险、工伤保险费的缴费比例。其中,生育保险费率从原来的0.5%—1%(各市费率不同)降至0.5%以内;失业保险费率从原来的3%(其中单位缴纳2%、个人缴纳1%)降至1%(其中单位缴纳0.5%、个人缴纳0.5%);工伤保险费实际平均费率从原来的1%降至0.75%。

●可以阶段性降低企业缴纳职工基本医疗保险费的缴费比例,具体降费率政策由各设区市自行制定。

●在允许的范围内,从失业保险基金中给予符合条件的企业支付相当于该企业上年度企业及其职工缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴。

●企业新录用四类人员(城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡为继续升学的应届初高中毕业生),根据培训后继续履行劳动合同情况,对企业给予一定的职业培训补贴。补贴标准为就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的50%。

五、降低企业融资和财务成本

●争取2016年广西金融机构人民币贷款(不含贴现、个人住房贷款、信用卡透支等业务)加权平均利率在2015年的基础上下降50个基点以上。

●减轻小微企业的还款压力,降低小微企业的高息“过桥”融资成本;鼓励金融机构对达到标准的企业直接进行滚动融资,优化审贷程序,缩短审贷时间。

●银行业金融机构进一步清理服务收费项目及价格,梳理、简化收费目录清单,于本意见印发之日起2个月内在自治区人民政府门户网站上公布。

●支持各级政府推动建立政银代偿风险分担机制,实施代偿风险分担机制的融资性担保公司应考虑银行和政府分担风险的因素,担保费率在原来基础上下降30%。

●按照国家去产能的政策要求,全面排查需要帮扶的困难企业,制定分类标准,确定企业名单。最大限度地帮助实现近期解危、远期解困。

●对成功开展资产证券化和发行公司债、非金融企业债务融资工具的企业,自治区按实际发行金额的1.5%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过100万元。

六、降低电力成本

●在2015年降低一般工商业销售电价6.34分/千瓦时的基础上,从2016年1月1日起,继续降低全区一般工商业销售电价1.5分/千瓦时。

●2016年对自愿参与的设区市继续实施临时丰枯水期季节性电价政策。

●继续对粤桂合作特别试验区、粤桂县域经济产业合作示范区实施峰谷分时电价,并实行与广东省毗邻地区相同的电价政策。

●2016年,按自愿原则,以设区市为单位开展峰谷分时电价政策试点。

●降低核电上网电价,执行煤电标杆上网电价。

●从2016年4月起,按广西电网公司上年度销售电量的10%左右开展第一批电力直接交易。

●积极稳妥推进输配电价改革。

七、降低企业物流成本

●给予ETC用户5%通行费优惠,降低客运企业高速公路车辆通行费支出。提高货运企业享受减免1%—2%高速公路车辆通行费优惠政策的覆盖面,降低货运企业高速公路车辆通行费支出。

●继续对焦炭等九大类货物运价实行优惠,执行2014年运价水平;煤炭(吨公里)运价下调1分钱。

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业  成本的意见》

(桂政发〔2017〕23号)摘要

 

一、降低投资税费

 ●积极落实国家税收优惠政策。落实小微企业、西部大开发、广西北部湾经济区和支持住房租赁等税收优惠政策。继续深化营业税改增值税工作,严格执行简并增值税税率、新增不动产增值税进项抵扣政策。进一步加大宣传力度,优化服务,简化税收优惠认定和办理程序,确保对国家鼓励类产业项目认定标准不高于其他西部大开发地区。严格执行新修订的《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。畅通12366等税收政策咨询服务及投诉渠道,确保税收优惠政策全面落实到位。

 ●积极落实研发费用加计扣除政策。严格按规定落实研发费用加计扣除税收政策。对企业开展研发活动中实际发生的研发费用予以加计扣除。加大对科技型中小企业研发活动的支持力度。2017年1月1日至2019年12月31日期间,科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的175%在税前摊销。积极做好政策宣传和辅导、解释工作,支持企业建账建制、补充资料,确保企业充分享受税收优惠政策。

●严格执行国家清理规范行政事业性收费有关政策。自2017年4月1日起,取消或停征环境监测服务费等41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。进一步清理规范行政事业性收费,对保留的行政事业性收费项目实施目录清单管理,主动接受社会监督。

 ●清理规范行政审批中介服务收费。落实桂政发〔2016〕20号文件关于规范行政审批中介服务政策,清理规范行政审批中介服务收费事项。尽早出台行政审批中介服务项目目录清单、收费目录清单和收费标准。对企业反应强烈的土地、规划、建设、消防等行政审批中介服务收费项目,由自治区物价部门按照降低中介收费的要求加快出台全区的指导意见。

 ●降低城镇土地使用税税收负担。全区各市在国家规定幅度内,从低调整城镇土地使用税土地等级范围和分等税额标准,努力降低企业城镇土地使用税税收负担。对自治区重点支持的新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康等六大战略性新兴产业项目(以下简称六大战略性新兴产业项目)和糖、铝、机械、冶金四个实施“二次创业”的产业项目(以下简称四个实施“二次创业”的产业项目),经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。减半征收期间,自治区人民政府分享部分即征即退;地方人民政府认为有必要的,可以对地方人民政府分享部分即征即退。

 ●落实国家取消、调整部分政府性基金有关政策。自2017年4月1日起,取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。2017年7月1日至2020年12月31日,减半征收地方水利建设基金。

 ●降低企业残疾人就业保障金负担。将残疾人就业保障金免征范围,由自工商注册登记之日起3年内、在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。设置残疾人就业保障金征收标准上限,最高不超过当地社会平均工资3倍。允许半停产或停产6个月以内的企业申请缓缴当年残疾人就业保障金,缓缴期限最长不得超过6个月;允许停产6个月以上或年度亏损额达到注册资金30%以上的企业申请减免当年残疾人就业保障金。

  二、降低融资成本

●进一步加大对企业信贷支持力度。落实国家差别准备金率、再贷款、再贴现等政策,引导银行业金融机构加大对小微企业、重点企业的信贷支持力度。对符合条件的涉农金融机构和地方法人金融机构执行较低存款准备金率,对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持。进一步加强政银合作,加强产融项目对接,建立包含纳税、信用等内容的广西工业企业绩效综合评价机制,鼓励金融机构根据自身风险偏好和风险管理能力,适度提高对纳税良好、信用良好企业的贷款风险容忍度,对其提供信用贷款。

●灵活运用应收账款融资服务平台实现企业融资交易达成。综合运用人民银行组建的应收账款融资服务平台,引导和鼓励各类市场主体、经营主体注册加入平台,构建核心企业(集团)为中心的上下游供应链融资模式,实现全流程、批量、循环、可持续的在线应收账款融资,不断盘活应收账款等企业存量资产,努力缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢的难题。

 ●设立工业园区基础设施专项(专户)贷款。发挥开发性金融机构(国家开发银行、农业发展银行)资金作用,建立工业园区基础设施专项(专户)贷款,用于支持全区工业园区基础设施建设和改造。工业园区基础设施专项(专户)贷款原则上设贷款期限10年,其中宽限期2年(还息不还本)。工业园区基础设施专项(专户)贷款每年应保持一定额度增幅,为工业园区改造提升提供低成本资金。

●降低金融中介服务收费。落实桂政发〔2016〕20号文件关于银行业金融机构进一步清理服务收费项目及价格政策,对已公布的银行收费目录清单及收费标准,收费标准有上下限的,按收费最低标准执行。开展银行业收费专项检查,规范银行业收费行为,整治和纠正以贷转存、以质定价、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等增加企业负担问题。引导金融中介服务企业通过产品创新、流程精简、服务提效等方式减免融资中间环节费用或调整收费方式,适当调低担保、保险和抵押评估、登记等费用的费率,将抵押登记费等按标的金额一定比率收取调整为按照固定金额收取。

●加快推进政府性融资担保体系建设。以广西再担保有限公司为龙头,建立涵盖自治区、市、县三级的政府融资担保体系,支持有条件的县(市、区)成立县级政策性担保机构,完善“4321”新型政银担保合作机制。到2017年底,力争全区政府性融资担保体系资金规模达到50亿元左右,“十三五”期末达到100亿元左右。设立广西工业新兴产业担保基金10亿元,由自治区工业和信息化委会同广西金融投资集团联合筹建,对中小企业融资担保项目实行优惠费率支持。

●培育壮大基金业。逐步扩大广西政府投资引导基金规模,支持有条件的市设立政府投资引导基金,支持新兴产业发展。加强与国家和区外基金合作,积极引入区外基金支持广西产业和项目。鼓励各类社会资本在广西设立创业投资和股权投资基金,开辟绿色准入通道。对在广西设立的股权投资企业(经中国基金业协会备案)给予多种政策优惠:

(1)落户奖励:按照《广西壮族自治区财政厅关于加大财政扶持力度推动股权投资基金行业加快发展的通知》(桂财金〔2015〕102号)精神,对在广西新设立、具有法人资格、注册资本在1亿元以上的总部级基金管理公司,自治区财政给予一次性补助500万元。

 (2)税收奖励:自盈利年度起3年内,对企业缴纳的所得税地方留成部分,由自治区、市、县财政部门按税收收益的50%给予企业奖励。

(3)合伙制股权投资类企业的合伙人为自然人的,合伙人的投资收益按照“利息、股息、红利所得或者财产转让所得”应税项目缴纳个人所得税,税率为20%。

(4)高管奖励:2017年7月1日至2022年12月31日,对年薪50万以上的高管,按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得”项目个人所得税地方留成部分,由同级财政给予个人奖励。

  ●积极拓宽投融资渠道,加快园区基础设施建设。支持和鼓励园区基础设施类项目、公共服务项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式建设,纳入全区PPP项目库管理,并尝试发行PPP项目专项债。整合优质发债主体,推动发行项目收益债、中小企业集合债以及战略性新兴产业、“双创”孵化等专项债券,募集基金用于园区基础设施建设和运营。争取地方政府债券每年安排较大份额用于园区基础设施建设。实施推广产业园区基础设施融资租赁等融资模式,积极探索合作办园区的发展模式。

 ●完善信贷资金向实体经济融通机制。加快组建银行业金融机构债权人委员会,建立健全政银企合作对接机制,搭建信息共享、资金对接平台,引导信贷资金支持优质企业,稳住困难企业,退出“僵尸企业”。盘活低效信贷资源投向自治区重点支持的六大战略性新兴产业项目和四个实施“二次创业”的产业项目。

●严格落实国家不随意抽贷、断贷、压贷政策。落实差别化信贷政策,简化审贷流程、提高风险容忍度。督促银行业金融机构加大小微企业信贷投放力度,力争实现小微企业信贷增速不低于2016年同期水平。严格落实小微企业续贷政策,对符合续贷条件的小微企业直接办理滚动融资,缓解小微企业临时还款压力。积极优化产品设计,改进贷款期限管理,创新小微企业贷款还款方式,不断满足小微企业客户的实际资金需求。

三、降低制度性交易成本

 ●深化项目审批改革。贯彻落实《企业投资项目核准和备案管理条例》,运用广西投资项目在线并联审批监管平台推行并联审批,提高审批效率。研究出台广西“零土地”技术改造项目审批改革方案,对企业在不新增建设用地前提下实施的技术改造类工业建设项目实行审批目录清单管理,清单以外项目实行承诺验收制度。对投资项目规划选址与用地、核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收四个阶段,研究采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的方式进行综合审批。在有条件的工业园区推广实施企业投资项目审批承诺制。

●缩短项目审批时间。精简审核审批手续,加快审核审批进度,探索建立投资项目审批首问负责制和“不再审批”管理模式,创新“多评合一”的中介服务新模式。各市各部门实施的行政审批事项承诺时限,对符合规定、申报材料齐全的自治区重大项目审批时限,原则上要比法定时限缩短50%以上。全区各行业主管部门要督促中介机构提高服务质量,对本行业交由中介机构承担的技术性审查业务,要明确约定完成时间,对符合规定、申报材料齐全的技术性审查业务,完成时限原则上要在现有基础上缩短40%以上。

●强化工业园区管理和服务项目建设的职能。充分发挥全区各工业园区管委会在工业建设中的主体作用,对落户重点园区及自治区级工业园区的项目,在条件许可情况下,由全区各级人民政府授权工业园区直接办理节能、消防、建设、安监、气象等行政管理审批事项。

●对扩大工业有效投资进行奖励。出台《广西工业投资考核激励办法》,对完成投资任务优秀的市、县人民政府以及各产业园区,通过一次性补助、用地指标奖励等方式给予奖励。

●集中办理工业企业土地、房产等不动产登记。对工业企业投资的重大项目审批手续和土地房产等不动产登记事宜,加强服务,指导做好申报(申请)材料准备工作,对企业提出的申请,开辟“绿色通道”,第一时间受理,第一时间审查,特事特办。2017年开展一次补办工业企业项目土地、房产等不动产登记“集中服务月”活动,全面梳理和解决登记办证中存在的问题,为一批工业企业集中办理土地、房产等不动产权证。

 四、降低用地成本

●允许企业分期缴纳土地出让价款。允许在出让合同中约定,土地出让价款在首次缴纳不低于50%的前提下最多分三期缴纳,第二期不低于30%,一年内全部缴清,经当地土地出让协调决策机构集体认定,特殊项目可以约定在两年内全部缴清。用地单位和个人应按照国家和自治区有关规定对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成的土地破坏进行复垦,复垦达到验收标准的不再收取土地复垦费。

●降低工业用地出让底价。工业用地出让底价按《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)及相关政策执行。工业项目确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行;使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。符合自治区优先发展产业且用地节约集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。对其他工业用地项目,在不低于国家统一规定的工业用地出让最低价标准的前提下,可适当调低出让底价。

●创新工业用地供应方式。鼓励工业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。对产业集群项目、特殊重大工业项目用地范围内确需保留的山体、林地等生态用地,可以采取农村集体土地流转方式使用土地,与当地村、组签订土地流转协议,但不得改变土地性质、破坏土地功能。支持全区各市、县人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、供热设施等公共服务项目。

●优先保障工业用地指标。完善“集中统筹、分级保障”制度,优先保障已完成前期工作、具备用地报批条件、当年能及时开工的重大工业项目用地指标,重点支持六大战略性新兴产业和四个实施“二次创业”的产业项目用地。全区每年下达的土地指标,全区各市、县工业用地指标按不低于年度分配指标的30%安排;对自治区统筹推进的重大工业项目和自治区人民政府明确的重大工业项目,自治区预留土地指标要应保尽保,原则上工业用地预留指标占比不低于30%。若对上述30%工业用地指标进行调整,需由国土资源部门会同工业和信息化部门共同会商。

 五、降低用电用气用水成本

  ●降低企业用电成本。进一步扩大电力市场化交易规模,2017年,按当年全区全社会用电量的20%左右开展电力市场化交易。降低电力用户准入门槛,供电电压等级35千伏及以上的,不受用电量限制,均可按自愿原则全电量参与2017年电力市场化交易。探索以园区为单位开展电力市场化交易试点工作。鼓励有条件的市建立区域电网,进一步扩大区域电网范围。推动大电网与区域电网有机结合,探索创新合作模式,努力实现合作共赢、共同发展。落实桂政发〔2016〕20号文件提出关于改进企业减产停产期间基本电费计费方式政策,对新投产大工业用户,在达产前基本电费按实际运行容量收取。

●降低企业用气成本。加强对全区天然气长输管道、城市配输管网价格成本监审力度,确定天然气合理管网输配价格,依法查处违规收费行为。天然气主干管网可以实现供气的区域,不得以任何名义增设供气环节,随意加价。鼓励有实力的企业进入下游燃气市场竞争,鼓励引导对管网工业园区和用气量达到一定标准的管网大用户直供并协商确定用气价格。

●降低企业用水成本。合理设定超计划(定额)用水量标准,全区各地非居民用水户超计划(定额)用水量设定标准在现有基础上增加30%。对新开工工业项目,在接水时予以接管费用减半优惠。支持工业节水先进技术推广应用,通过价格机制引导企业提高中水回收利用率。

 

 

 

 

(三)《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期  就业创业工作的通知》

(桂政发〔2017〕48号)摘要

 

●各设区市可从实际出发,对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业,按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予1年的社会保险补贴

●大力扶持创业孵化基地、众创空间等创业载体建设。对经认定为创业孵化基地的众创空间,给予2年的房租、宽带接入费补助。对认定为自治区级创业孵化示范基地的,给予100万元的奖补。各设区市可结合实际情况评估认定市级创业孵化示范基地,给予不超过50万元的奖补。

●完成工商登记注册2年以内的企业、专业合作组织、个体工商户等各类经营单位,均可申请入驻工商登记注册地所在设区市、县(市、区)的创业孵化基地,入驻期间除可享受各项创业孵化基地扶持政策外,每新招用1名就业人员并与其签订1年以上劳动合同的,按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予1年的社会保险补贴。

●对首次在自治区内创办小微企业并正常经营1年以上的就业困难人员、毕业5年内的高校毕业生,给予一次性5000元创业扶持补贴。

●自治区内小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴,并按1000元/人的标准给予小微企业或社会组织一次性带动就业奖补。

●将就业见习对象范围扩大到离校2年内未就业的高校毕业生、中职毕业生和完成中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生,见习补贴标准提高至1200元/人·月。对见习期满留用率达到50%的,补贴标准提高至1500元/人·月。对认定为高校毕业生就业见习国家级示范单位的,给予20万元的一次性奖补。

●自治区内企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按一定标准给予企业或社会组织一次性带动就业奖补。其中,吸纳就业10人以下的,按1000元/人的标准给予奖补;吸纳就业10人以上(含)、20人以下的,按1200元/人的标准给予奖补;吸纳就业20人以上(含)、30人以下的,按1400元/人的标准给予奖补;吸纳就业30人以上(含)的,按1600元/人的标准给予奖补。

●支持企业在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间、加工点,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。

●对零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员,在初次申请公益性岗位时予以优先推荐上岗,在公益性岗位期满清退后仍难以实现就业的,由当地财政出资购买岗位予以托底安置。对实现就业或自主创业的低保对象,在核算家庭收入时,应扣减必要的就业成本,给予3—6个月的救助缓退期。

●经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业,协助签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月以上的,按照300—500元/人的标准给予就业创业服务补助。

●提高大中专院校就业创业指导水平,将创新创业教育纳入教师专业技术资格评聘范围和绩效考核指标体系,同时把创新创业教学成果作为大中专院校教学成果等级评定的重要内容。

 

(四)《广西壮族自治区人民政府关于印发广西招商引资激励办法的通知》(桂政发〔2019〕27号) 摘要

 

一、本办法适用对象为:

●承担年度招商引资目标任务的全区各级政府、园区。

●招商引资贡献突出的集体和个人。

●招商引资项目。

(1)重大招商引资项目,具体指当年新引进区外境内总投资1亿元人民币以上(含1亿元人民币)、国(境)外合同外资1500万美元以上(含1500万美元)项目及对全区或区域经济社会发展具有较大促进作用的非国家、自治区禁止和限制类产业项目。国家和自治区产业指导目录如有修订,按新修订的版本执行。

(2)经自治区科技主管部门认定的高新技术企业招商引资项目。

(3)经自治区认定的总部企业招商引资项目。

●招商引资中介机构。

二、招商引资目标绩效考核激励

●对年度招商引资绩效考核排前6名的设区市,自治区财政一次性分别奖励650万元、550万元、450万元、350万元、250万元、150万元人民币,补充作为招商引资工作经费。

●对年度招商引资绩效考核排前6名的设区市,自治区一次性分别奖励建设用地指标1000亩、800亩、600亩、500亩、300亩、100亩,补充作为招商引资项目建设用地;有《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法(试行)》规定暂停、限制安排新增建设用地计划指标情形的除外。

●对年度招商引资绩效考核排前6名的设区市,在自治区专项建设基金支持领域,由其自主选择申报急需建设的重点项目。

●对连续3年招商引资绩效考核排前6名的设区市,在申请发行地方政府债券、企业债券、设立广西政府投资引导基金子基金等方面按有关规定予以优先安排。

●对年度利用外资绩效考核排前5名的设区市,自治区财政一次性分别奖励500万元、400万元、300万元、200万元、100万元人民币,补充作为利用外资工作经费。

●对招商引资贡献突出的集体和个人,按自治区有关规定开展记二等功评选表彰活动。具体由自治区投资促进局商自治区表彰奖励主管部门制定评选表彰活动方案并组织实施。

三、对重大招商引资项目、高新技术企业和总部企业招商引资项目的奖励,按照《广西招商引资激励办法实施细则》有关规定执行。

●对重大招商引资项目,按项目当年招商引资实际到位资金的1%给予项目业主一次性奖励;项目投资建设期较长的,在建设期内形成固定资产可累计计算最多不超过3年,单个项目奖励资金最高不超过3000万元人民币。

●对高新技术企业、总部企业招商引资项目,按项目当年招商引资实际到位资金的1%给予项目业主一次性奖励;项目投资建设期较长的,在建设期内形成固定资产可累计计算最多不超过2年,单个项目奖励资金最高不超过3000万元人民币。

四、招商引资中介机构符合下列条件的,给予相应奖励:

●成功引进重大招商引资项目并符合本办法规定的申请奖励条件的。

●成功引进经认定的高新技术企业、总部企业招商引资项目并符合本办法规定的申请奖励条件的。

●受自治区投资促进局委托,以广西投资促进代表处、办事处等名义开展投资促进推广工作的。

五、招商引资中介机构奖励标准为:

●对成功引进重大招商引资项目的招商引资中介机构,按经审核认定的招商引资实际到位资金的2‰给予一次性奖励,单个项目奖励最高不超过500万元人民币。

●对成功引进经认定的高新技术企业、总部企业招商引资项目的招商引资中介机构,按经审核认定的招商引资实际到位资金的5‰给予一次性奖励,单个项目奖励最高不超过200万元人民币。

●对成功引进经认定的“瞪羚企业”、“独角兽企业”的招商引资中介机构,一次性分别给予20万元、50万元人民币的落户奖励。

●对受自治区投资促进局委托,以广西投资促进代表处、办事处名义开展投资促进推广工作的招商引资中介机构,每年一次性给予20万元至50万元人民币的前期经费,委托开展投资促进推广工作前期经费每年最高不超过1000万元人民币。具体经费奖励及管理使用规定由自治区投资促进局制定。

●招商引资项目实际到位资金的认定,按照《广西招商引资激励办法实施细则》有关规定执行。

六、激励兑现

●对年度招商引资绩效考核排前6名的设区市、利用外资绩效考核排前5名的设区市,经自治区招商引资绩效考评小组会议审定后,由自治区投资促进委员会办公室将有关绩效考核情况通报自治区财政主管部门、自然资源主管部门。自治区财政主管部门、自然资源主管部门收到通报文件后,在30个工作日内拨付奖励资金、下达建设用地奖励指标。

●对招商引资项目和招商引资中介机构的奖励兑现按以下程序进行:

(1)对公示无异议的招商引资项目和招商引资中介机构,由自治区投资促进委员会办公室通知自治区财政主管部门兑现奖励资金。自治区财政主管部门接到兑现文件通知后,将自治区本级承担的奖励经费拨付至项目所在设区市、县(市)财政部门,并督促项目所在设区市、县(市)落实其本级所负担奖励经费后,统一在30个工作日内兑现给项目业主或招商引资中介机构。奖金收入的应纳税款由项目业主和招商引资中介机构自行依法缴纳。

(2)对成功引进经认定的“瞪羚企业”、“独角兽企业”的中介机构,经自治区招商引资奖励工作联席会议审议,由自治区投资促进委员会办公室通知自治区财政主管部门在30个工作日内兑现一次性落户奖励资金。

(3)受自治区投资促进局委托,以广西投资促进代表处、办事处名义开展投资促进推广工作的招商引资中介机构,在与自治区投资促进局正式签订委托协议后,由自治区投资促进委员会办公室通知自治区财政主管部门在30个工作日内兑现一次性前期经费。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(五)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步强化企业创新主体地位实施办法的通知》

(桂政办发〔2016〕114 号)摘要

 

一、建立企业导向的创新政策体系

●吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准,相关专家咨询组中产业专家和企业家应占到三分之一以上。自治区制定各类产业政策、发展规划、重大项目指南时,必须征求相关行业和企业的意见。

●对于非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或谈判文件、询价文件中作出规定,对科技型中小微企业产品的价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

二、强力推进创新型企业培育

●对外省已认定的高新技术企业整体迁移到广西落户的,在其高新技术企业资格有效期内继续给予相应的税收优惠;部分迁移到广西的,经广西认定机构重新认定后,符合条件的给予相应的税收优惠。鼓励国内外知名企业来桂设立研发机构,对世界500强、国内100强企业在广西新设立的独立研发机构,经认定并在广西实现产业化目标后,可给予最高200万元的补助。

●建立高新技术企业培育后备库,对新认定企业从自治区技术创新引导专项资金中给予一次性奖励补助,大幅提高高新技术企业数量规模和质量水平,强化高新技术企业在技术研发、成果转化、人才汇聚、产业升级中的支撑作用。组织高新技术企业承担国家和地方科技计划项目,支持高新技术企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品和新工艺。

●自治区每年重点遴选一批创新能力强、成长速度快的“瞪羚企业”,由自治区本级财政科技计划资金采取事前立项事后补助方式,支持“瞪羚企业”开展产学研合作、新产品研发、科技成果转化等创新活动。

三、 鼓励建立科技企业孵化器

●支持技术咨询、金融信贷、培训辅导、知识产权和技术标准等服务机构向科技企业孵化器集聚,增强科技孵化器为初创科技企业提供创业辅导、风险投资、检验检测、技术开发、成果转化等方面的孵化能力。

●利用新增工业用地开发建设科技企业孵化器,可按一类工业用地性质供地。以工业用地建设的科技企业孵化器,在不改变科技企业孵化服务用途的前提下,其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。

●对新认定为国家级和自治区级科技企业孵化器的,从自治区技术创新引导专项资金中分别给予100万元和50万元的配套资助,主要用于公共服务平台建设、入孵企业研发补助、种子资金等。对孵化器购买大型仪器设备、单台(套)50万元以上的,按10%的标准给予补助,补助资金最高不超过20万元。

 ●鼓励孵化器大力培育高新技术企业,对在孵期间或孵化毕业一年内被认定为高新技术企业的,按每家5万元的标准对科技孵化器给予补助。

四、发挥国有企业的创新引领作用

●积极探索建立国有企业自主创新和科技成果转化的激励分配机制,充分调动技术人员和管理人员的积极性和创造性,稳妥开展国有企业股权和分红试点,允许重要的技术人员和经营管理人员采取“激励基金+个人购股”方式进行股权激励,允许重要的技术人员以实际激励金额(扣除个人所得税部分)全额购买企业股权,或自筹资金配比购买企业股权。激励基金提取额度最高可以达到近三年税后利润形成的净资产增值额的15%。企业内部决策机构应当将激励方案及听取职工意见情况,报履行出资人职责或国有资产监管职责的部门、机构、企业批准后实施。

●创新项目因重大政策调整、不可抗力等客观因素影响未达预期目标,但决策、实施符合国家、自治区有关规定和企业相关流程,有关企业领导人员勤勉尽责、未谋私利的,经履行相关程序后在企业领导人员业绩考核评价和经济责任审计时不作负面评价,按规定免除相关责任。企业应通过完善公司章程和制度,明确创新活动容错的条件和程序,营造鼓励创新、利益共享、规范透明、宽容失败的创新氛围。

五、鼓励企业加强产学研合作

●每年从高校和科研院所遴选一批技术创新能力强的科技服务团队入驻企业,继续选派科技特派员到企业开展成果转化、技术咨询等服务,并将科研人员服务企业情况纳入高校和科研院所年度绩效考核。

●鼓励各市根据实际情况开展创新券补助政策试点,引导中小微企业加强与高校、科研机构、科技中介服务机构及大型科研仪器设施共享服务平台的对接。科技厅、财政厅根据上一年度各市的补助额度,给予各市一定比例的补助额度,并将财政补助资金划拨至各市财政部门,由各市统筹用于创新券补助,每家企业每年最高补助50万元。科技厅会同财政厅制定科技创新券具体操作办法。

六、大力支持企业开展创新活动

●对企业利用自有土地建设研发机构的,简化审批流程,减免相关规费;对经认定的自治区级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发机构,从整合后的自治区财政科技计划资金中给予每家企业一次性财政资金补助50万元。

●鼓励企业提取销售收入额的3%—5%投入科技创新。运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度,对已建立研发准备金制度的企业,自治区、市、县三级财政通过预算安排,根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助,引导企业有计划、持续地增加研发投入,开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

●对有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业两年以上的,该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人,可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%,抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可在以后纳税年度结转抵扣。

●从自治区大型仪器协作共用专项资金中对企业使用入网仪器开展研发活动的费用给予不超过20%的补助,对企业租用大型科学仪器等设备的租赁费用,给予不超过50%的补助。

●对在广西注册满一年以上、具有独立法人资格的企业单位,购买国内外科技成果并在广西实现转化应用,由财政资金按所购买科技成果技术交易合同金额的一定比例给予奖励补助。

七、积极实施企业知识产权战略

●对通过国家知识产权管理标准的企业给予一定的奖励补助。支持企业通过专利信息分析开展专利导航和预警,认定一批专利密集型企业,到2020年争取培育国家知识产权优势企业50家以上,有效专利超过1000件的企业5家以上,发明专利“消零”企业2000家以上。

●对企业主持起草国际标准、国家标准、自治区标准的,分别一次性给予60万元、40万元、20万元资助;鼓励企业争创名牌品牌,对获得自治区认定的广西名牌产品,每个产品一次性给予5万元奖励。

八、优化企业创新融资环境

●鼓励各类金融机构大力开展科技金融业务,在高新区或高新技术企业密集的区域设立科技支行或科技贷款专营机构,实行单独审批、单独经营考核,切实增加对高新技术企业的信贷额度。试行科技企业知识产权质押贷款、业务订单质押抵押贷款等信贷模式,为科技企业技术创新融资创造便利条件。

●对于使用首台(套)重大技术装备的企业采取保费补贴方式,实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,补贴时间按保险期限据实核算,原则上不超过三年。经自治区人民政府批准的重大项目,支持比例可不受上述标准限制。对同一企业,已享受国家补贴支持的,自治区不再给予支持。

●对在全国中小企业股份转让系统(新三板)成功挂牌的高新技术企业,给予一次性补助50万元;对在上海、深圳及境外证券交易所上市的高新技术企业,给予一次性补助200万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(六)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步减轻

企业税费负担若干措施的通知》

(桂政办发〔2018〕50号)摘要

 

一、加快落实减轻企业增值税负担政策

●降低增值税税率。自2018年5月1日起,纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%和11%税率的,税率分别调整为16%、10%。

●调整小规模纳税人认定标准。自2018年5月1日起,增值税小规模纳税人标准调整为年应征增值税销售额500万元及以下。按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十八条规定已登记为增值税一般纳税人的单位和个人,在2018年12月31日前,可转登记为小规模纳税人,其未抵扣的进项税额作转出处理。

●对小规模纳税人实行增值税税收优惠。自2018年1月1日至2020年12月31日,对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

●缓解小微企业融资难和融资贵的困境。自2017年12月1日至2019年12月31日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

二、加快落实减轻企业所得税负担政策

●对小微企业实行企业所得税优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。

●支持企业加大研发力度。企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过500万元的,仍按原有政策口径执行。自2018年1月1日起,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制,将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

●提高一般企业的职工教育经费税前扣除限额。自2018年1月1日起,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

●实施创业投资企业和天使投资个人有关所得税优惠政策。创业投资企业、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,可以按照投资额的70%抵扣应纳税所得额,其中天使投资个人所得税政策自2018年7月1日起执行,其他各项政策自2018年1月1日起执行。

●支持企业开拓市场。自2016年1月1日至2020年12月31日,对化妆品制造或销售、医药制造和饮料制造(不含酒类制造)企业发生的广告费和业务宣传费支出,不超过当年销售(营业)收入30%的部分,准予企业所得税税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度扣除。对签订广告费和业务宣传费分摊协议(以下简称分摊协议)的关联企业,其中一方发生的不超过当年销售(营业)收入企业所得税税前扣除限额比例内的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除,也可以将其中的部分或全部按照分摊协议归集至另一方扣除。另一方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时,可将按照上述办法归集至本企业的广告费和业务宣传费不计算在内。

●鼓励境外投资者在我区扩大投资。自2017年1月1日起,对境外投资者从我区居民企业分配的利润,直接投资于区内鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。

三、减轻企业车船税、城镇土地使用税、房产税、印花税和契税负担

●降低车船税部分税目的适用税额。自2018年7月1日起,在国家规定税额幅度内,将车船税中核定载客人数20人(含)以上的客车(包括电车)、货车、挂车、专用作业车(不包括拖拉机)、轮式专用机械车(不包括拖拉机)的适用税额分别降低至480元/辆·年、16元/吨·年、8元/吨·年、16元/吨·年和16元/吨·年。

●减轻企业城镇土地使用税负担。尚未落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)提出的“从低调整城镇土地使用税土地等级范围和分等税额标准,努力降低企业城镇土地使用税税收负担”要求的市、县,要根据本地区的区划调整、市政建设状况和经济繁荣程度等,研究提出本地区城镇土地使用税适用税额调整方案,于2018年7月1日前按规定程序报上一级人民政府批准;已报批的市、县按上一级人民政府的批复执行。纳税人缴纳城镇土地使用税确有困难的,经税务部门核准后,予以减免。

●实行房产税困难性减免。纳税人缴纳房产税确有困难的,经税务部门核准后,予以减免。

●落实减轻企业印花税负担政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。自2018年5月1日起,对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。

●落实减轻企业契税负担政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,企业、事业单位改制或重组符合政策规定的,享受契税减免政策。

四、降低部分政府性基金征收标准

●暂停征收涉企地方水利建设基金。自2018年7月1日至2020年12月31日,对企业暂停征收地方水利建设基金。在此之前欠缴的地方水利建设基金应足额征收,按财政部门规定的渠道上缴国库。

●降低国家重大水利工程建设基金征收标准。自2018年7月1日起,将广西国家重大水利工程建设基金征收标准,在《广西壮族自治区财政厅关于降低广西国家重大水利工程建设基金征收标准的通知》(桂财税〔2017〕34号)降低25%的基础上,再降低25%。

●落实降低残疾人就业保障金征收标准政策。自2018年4月1日起,将残疾人就业保障金征收标准上限由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。其中,用人单位在职职工平均工资未超过当地社会平均工资2倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资2倍的,按当地社会平均工资2倍计征残疾人就业保障金。

五、停征、取消和调整部分行政事业性收费

●取消增设道口费和超限运输车辆行驶公路费。自2018年7月1日起,取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。

●落实减轻专利费负担政策。自2018年8月1日起,停征专利收费(国内部分)中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费(专利代理机构、代理人委托关系的变更),PCT(《专利合作条约》)专利申请收费(国际阶段部分)中的传送费;对符合条件的申请人,专利年费的减缴期限由自授予专利权当年起6年内,延长至10年内;对符合条件的发明专利申请,在第一次审查意见通知书答复期限届满前(已提交答复意见的除外),主动申请撤回的,允许退还50%的专利申请实质审查费。

六、降低企业物流成本

●落实收费公路“绿色通道”及货车计重收费等政策。继续严格落实收费公路“绿色通道”、国际标准集装箱运输车辆通行费减半等减免政策;完善货车计重收费政策,调整计重收费合法装载吨位标准。

●推广高速公路ETC。自2018年5月1日起,免费办理货车ETC(电子不停车收费系统)卡,扩大ETC用户规模,提高货车通行费优惠幅度。

●实施高速公路差异化收费试点。自2018年10月1日起,开展我区高速公路差异化收费试点,分路段、时段调整高速公路收费标准。

●停收部分高速公路一类桥隧车辆通行费。自2018年7月1日起,停收六寨至河池、河池至都安、隆林至百色、那坡至靖西、靖西至崇左、三江至柳州等高速公路的一类桥隧车辆通行费。

●降低货车城市路桥通行费。自2018年7月1日起,按次交纳通行费和办理以后年度通行费时,将货车的城市道路和桥梁通行费收费标准降低50%。

七、阶段性降低企业职工基本养老保险缴费比例

●阶段性降低企业职工基本养老保险费费率。自2018年5月1日至2019年4月30日,实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策。对自治区级及以上产业园区的工业企业,由企业参保地同级人民政府通过公共财政预算、国有资本经营预算等给予适当补贴,降低其缴费负担。

八、减轻企业失业保险费、城镇职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费负担

●继续实施阶段性降低失业保险费率政策和失业保险稳岗补贴政策。自2018年5月1日至2019年4月30日,继续实施阶段性降低失业保险费率政策,将我区失业保险单位缴费比例由1.5%降至0.5%。同时,继续实施失业保险稳岗补贴政策至2020年底,对符合条件的企业从失业保险基金中给予稳岗补贴,补贴金额为该企业及其职工上年度缴纳的失业保险费的50%,支持企业稳定就业岗位。同时,对企业遇到暂时性困难未能按时足额缴纳失业保险费的,在补缴上年度欠费后,按该企业及其职工上年度应缴纳的失业保险费的50%给予稳岗补贴。

●降低城镇职工基本医疗保险费率。自2018年5月1日至2020年12月31日,在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、保证医疗保险制度平稳运行、基金收支平衡不出现缺口的前提下,执行阶段性降低基本医疗保险缴费比例政策,具体降低费率政策由各设区市自行制定。

●调整优化工伤保险费率。自2018年5月1日至2020年12月31日,工伤保险实际平均费率由原来的1%降至0.75%,其中一类至八类行业的工伤保险费率分别按该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%缴纳。实施工伤保险浮动费率政策,二类至八类行业,上个浮动周期工伤保险支缴率小于等于20%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的50%;上个浮动周期工伤保险支缴率大于20%且小于等于40%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的80%。其中,自2018年5月1日至2019年4月30日,在保持八类费率总体稳定的基础上,工伤保险基金累计结余可支付数在18个月(含)至23个月的统筹地区,可以现行费率为基础下调20%;累计结余可支付月数在24个月(含)以上的统筹地区,可以现行费率为基础下调50%。下调费率期间,统筹地区工伤保险基金累计结余到达合理支付月数范围的,停止下调。

●降低生育保险费率。自2018年5月1日至2020年12月31日,对于生育保险基金结存量超过9个月的设区市,要结合当地实际,依照“以支定收、收支平衡”的原则,执行0.5%的生育保险费率。同时,全区各地要根据生育保险基金收支情况,在确保基金收支平衡情况下,合理调整费率。

 

 

 

 

 

 

 

(七)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强人力资源     社会保障服务若干措施的通知》

(桂政办发〔2018〕52号)摘要

 

●2018年5月1日至2019年4月30日,继续实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策,单位缴费比例由20%降至19%。对自治区级及以上产业园区的工业企业,由参保地同级人民政府予以单位缴费比例5%的补贴。

●经县级以上人民政府认定的重点企业,新开发就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业人员缴纳的社会保险费给予最长不超过2年的相应补贴,所需资金从就业补助资金和同级财政预算中列支。

●人力资源服务机构以及高等学校、职业院校(含技工院校,以下简称学校)为县级以上人民政府认定的重点企业输送产业工人,且用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,按500元/人—1500元/人的标准给予输送单位奖励,奖励资金从就业补助资金和同级财政预算中列支,其中33个国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县的奖励资金由自治区承担70%。

●学校与广西企业共同培养初级工、中级工、高级工、预备技师(技师),除享受国家资助政策外,用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,分别给予学校每人每年补贴0.1万元、0.2万元、0.8万元、1.2万元。补贴资金从同级财政预算中列支。学校提供培训获得的收入,可申请动态调整增加当年绩效工资总量。

●对成功引进急需紧缺人才的人力资源服务机构,由全区各级人民政府给予奖励,奖励方式和标准由各自确定,所需资金从同级财政预算中列支。

●大中专院校(含技工院校)毕业生凭毕业证和身份证、初级工及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证,可在全区城镇自主申请落户。本科及以上急需紧缺外籍人员在我区就业创业的,可向当地公安出入境管理部门和外国人工作管理部门申请工作类居留和工作许可。引进的急需紧缺人才,可在全区范围内自主择地落户。

●实施急需紧缺人才优惠住房政策,全区各级人民政府提供的人才公寓对急需紧缺人才给予租金减收或免收优惠,有条件的地方,租住人在租住满5年后可按入住时市场价格购买所租住房;未入住人才公寓的急需紧缺人才,可享受各级人民政府提供的租房、购房补贴,具体标准由各级人民政府确定。

●全区各级人民政府为急需紧缺人才提供医疗和子女入学便利,当地卫生计生部门协调定点医院开辟急需紧缺人才诊疗“绿色通道”,提供优诊医疗服务;急需紧缺和高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段年龄的,可由所在地教育行政部门就近就便优先安排入学。

●2018年1月1日至2020年12月31日,对自治区主导产业实体企业年薪30万元以上的人员,根据其贡献由同级财政予以一定奖励,具体标准由全区各级人民政府确定。

●企事业单位引进的急需紧缺人才,解决重大问题并产生较好经济社会效益的,经主管部门核定后,可向自治区人力资源社会保障厅申请通过“绿色通道”直接申报评审高级职称。事业单位根据事业发展需要,经主管部门核定后,可在专业技术中高级岗位设置特设岗位,用于聘用急需紧缺专业技术人才,特设岗位不占用原核准岗位数,单列管理,可按核准岗位管理并享受相同待遇,依法参加社会保险。

 

 

 

 

 

(八)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发优化土地要素供给若干措施的通知》

(桂政办发〔2018〕54号)摘要

 

一、支持企业盘活存量建设用地

●在符合土地利用总体规划和城镇总体规划、不改变原用途的前提下,鼓励工业企业提高土地利用效率,在经批准的原工业用地范围内进行新建、改建、扩建的工业项目,且投资强度、建筑容积率等指标符合规定的,其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金。

●在符合控制性详细规划、安全和环保要求的前提下,鼓励现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构的方式,增加服务型制造业设施和经营场所。增加的建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的,可继续按原用途使用土地,不收取土地出让金,但不得分割。

●允许制造业企业的工业物业产权在取得合法产权后按幢、层等固定界限,以能独立使用的不动产为基本单元分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。鼓励各地建设多层标准厂房,在满足规划、安全、消防、环保等条件且不改变工业用途的前提下,园区内工业标准厂房可以分割办理不动产登记。

●利用存量房产、土地资源兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的,经设区市、县(市)人民政府批准,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期为5年。过渡期满及涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型、市场价以协议方式办理。

●鼓励未开发房地产用地通过调整土地用途、规划条件,转型用于国家支持的新兴产业、健康养老产业、文化产业、体育产业等项目开发建设。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目,应重新办理相关用地手续,重新核定相应的土地价款。

●鼓励对城镇低效用地集中成片开发,允许企业收购相邻多宗低效利用土地,申请集中改造开发,经城市规划部门批准并完善用地相关审批手续后,可依法依规办理合并登记。

二、创新土地供应政策

●在不改变土地性质的前提下,各类产业用地均可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。以租赁方式供应土地的,招标拍卖挂牌程序可以在租赁供地时实施,使用租赁土地达到合同约定转为出让土地的条件后,经出租人同意,可将承租的全部或部分土地按协议方式办理出让手续。工业用地按弹性年期出让土地的,在缴清弹性年期土地出让金后办理相应年期土地不动产权登记。在取得弹性年期土地使用权期满时,企业可申请延长土地使用年期并签订出让合同的补充协议,按原出让时点评估补缴延长年期的土地出让金后,办理不动产变更登记。

●对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目,除可按划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地。支持设区市、县(市)人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设。

●改进土地出让金分期缴纳方式,允许在出让合同中约定。土地出让价款在首次缴纳不低于50%的前提下最多分3期缴纳,一年内全部缴清;经当地土地出让协调决策机构集体认定,可以约定在2年内全部缴清。

●进一步优惠工业用地地价。在符合土地利用总体规划和城镇总体规划的前提下,工业项目使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

●自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让底价。对其他工业用地项目,在不低于国家统一规定工业用地出让最低价标准的前提下,可适当调低出让底价。公共码头项目以及港口、仓储物流项目建设用地,土地出让价格最低标准可按出让地块所在地基准地价的70%执行。

●对于符合海洋功能区划的养殖用海,减半征收海域使用金;建设海洋牧场、人工渔礁等公益性事业项目免收海域使用金。大力发展深海养殖,对10米等深线外的深海养殖用海免收海域使用金。

三、进一步改进用地、用海、用林审批

●在土地利用总体规划确定的集镇、村庄建设用地规模范围内,按照乡镇批次用地报批农用地转用的,自治区人民政府授权设区市人民政府批准农用地转为建设用地。在土地利用总体规划确定的集镇、村庄建设用地规模范围内,已批准农用地转用的乡镇批次用地,由自治区人民政府委托设区市人民政府批准土地征收。城乡建设用地增减挂钩项目立项审批权限下放设区市国土资源行政主管部门。

●改进涉林建设用地审批机制。单独选址项目建设用地需要办理使用林地许可手续的,可由设区市、县(市)土地储备机构或项目业主单位申报办理,在获得使用林地行政许可后,方可办理农用地转用和土地征收征用手续。经依法批准农用地转用和土地征收的批次建设用地,需要办理使用林地许可手续的,设区市、县(市)人民政府应在供地前告知申请用地单位或设区市、县(市)土地储备机构办理林地许可手续后再依法供地。

●缩短用地审批时限。建设项目用地预审审批时限为10个工作日。2018年底前,实现企业不动产抵押登记5个工作日内办结;2020年前,实现不动产登记5个工作日内办结。

●改进单独选址项目压覆重要矿产资源审查。在用地报批阶段,单独选址项目涉及压覆重要矿产资源的,可在建设单位说明已与矿业权人就压矿补偿问题进行协商,用地所在县级以上人民政府承诺做好压矿补偿协调工作的前提下,可办理农用地转用和土地征收手续。对于用地审批后,未签订补偿协议、未办理压覆矿产资源审批登记手续的不得供地。

●创新用地、用海、用林计划管理。凡通过建设用地报批审查的自治区层面统筹推进重大项目,可直接核销自治区新增建设用地指标。鼓励各设区市实施市级新增建设用地指标核销制度。优先保障国家重大项目、公共基础设施项目、公益事业项目和国防建设项目用海。优先保障自治区层面统筹重大项目使用林地定额,广西林地定额不足的,由自治区林业主管部门积极争取使用国家备用定额。

●进一步改进建设用地审查报批“三级联审”机制。依法应由自治区人民政府批准土地利用总体规划修改方案的单独选址项目和易地扶贫搬迁项目用地,其规划修改方案经相关部门组织论证、听证后,可同建设用地报件一并报自治区人民政府审批。对同时需要开展踏勘论证、节地评价的建设项目,将两项工作合并开展,采取一次踏勘、一次论证的方式简化程序。

●大力支持旅游项目用地。旅游项目中的自然景观及为观景提供便利的观光台、栈道等非永久性附属设施占用除永久基本农田以外的土地,在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下,可不征收(收回)、不转用,按现用途管理。

●鼓励海洋资源的开发保护利用。在不改变海洋自然属性的前提下,在自然保护区外,在保护优先、符合规划的基础上,经依法批准,允许利用海域滩涂开展观光、亲水栈道等公益性服务建设项目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(九)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加大金融支持

实体经济发展若干措施的通知》

(桂政办发〔2018〕55号)摘要

 

●加大信贷资金投放力度。充分运用再贷款、再贴现、优惠存款准备金率等政策工具,为辖内银行增加更多低成本资金。确保“两权”抵押贷款试点县(市、区)2018年“两权”抵押贷款增量高于上年同期水平,确保深度贫困地区每年贷款增速不低于全区贷款平均增速。

●强化对重大战略信贷支持。鼓励银行业金融机构发挥债委会机制的作用,实行联合授信管理。按照商业可持续原则,建立优先支持机制,在规划年度贷款目标时,优先安排一定比例资金用于支持自治区“四大战略”和“三大攻坚战”;对自治区层面统筹推进重大项目,在同等条件下优先支持;对时效性强的重大项目,优先安排审批和放款。

●落实小微企业信贷支持政策。进一步拓宽自治区小企业贷款风险补偿政策覆盖范围,将目前小企业法人贷款的风险补偿优惠和支持政策扩大到个人经营性贷款中的小企业主贷款、个体工商户贷款。推动银行业金融机构将小微企业授信尽职免责和放宽不良容忍度政策进一步扩大到农户生产经营性贷款、精准扶贫贷款。推动银行业金融机构对小微企业信贷审批实行单独管理和业绩专项考评,重点向单户授信1000万元以下的小额分散、融资满足度相对不足的小微企业倾斜。

●创新信贷融资模式。鼓励金融机构、核心(重点)企业依托人民银行应收账款融资服务平台,聚焦供应链融资,充分发挥核心(重点)企业信用等级高、偿债能力强的优势,为核心(重点)企业上下游供应链小微企业提供增信增资服务。扩大抵(质)押资产范围,支持银行业金融机构开展排污权、收费权、特许经营权、专利权、购买服务协议、林权、农村承包土地经营权、应收账款、存货及仓单抵(质)押等多种形式的贷款业务,提高固定资产抵押贷款折扣比例。鼓励开发性、政策性金融机构探索利用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策,助力贫困地区土地综合整治。

●大力发展直接融资。鼓励符合条件的企业申报发行绿色债券、创新公司债券、“一带一路”债券等国家重点支持的专项债券;鼓励符合条件的住房租赁企业开展资产证券化融资;鼓励区内上市企业收购兼并同行业优质企业和资产。对成功融资的企业按年度实际发行金额的1.5%给予奖励,年内单户企业奖励最高不超过100万元。对金融机构为广西企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的,按年度累计发行金额的0.01%给予奖励,每个金融机构奖励金额不超过100万元。

●完善“4321”新型政银担合作制度。2018年9月30日前,制定银行业金融机构参与“4321”业务考核办法。2018年12月31日前,制定我区政府性融资担保“4321”尽职免责指引。

●建立企业转贷应急体系。鼓励各设区市多渠道筹集资金,逐步建立符合本地实际的企业转贷应急机制。

●提高深度贫困地区保险服务水平。降低深度贫困地区财政补贴型农业保险费率,该费率可在向监管部门报备费率的基础上下调20%。支持保险机构针对深度贫困地区需求开发费率低廉、保障充分的一揽子保险产品或组合式保险产品。

●规范银行业金融机构收费行为。严格执行商业银行服务价格相关政策法规,落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”,督促银行业金融机构认真查核收费项目及价格,列出清单在营业场所公布,并鼓励在公众信息网公布。

●进一步减费让利。督促银行业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费。推进在桂法人银行业金融机构自主减免1—2项收费项目。

●规范融资中介服务收费行为。全面实施“双随机、一公开”监管。2018年12月31日前,各行业主管部门开展一次对企业融资过程中担保、公证、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的专项检查,严厉打击中介机构收费不入账、中介机构向金融机构员工利益输送等套利行为。

●改革信贷审批流程。鼓励银行业金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制。简化续贷办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。

●推动信贷限时承诺。鼓励银行业金融机构根据自身风险管理制度和流程,探索建立贷款全流程限时制度,按照业务类别对小微企业贷款办理时限向客户作出明确承诺;对未达到授信条件的客户,要在承诺时限内告知客户。2018年9月30日前,地方法人银行业金融机构要建立信贷限时承诺制度。

●实现动产抵押登记“一次办结”服务。2018年12月31日前,推动动产抵押登记电子化办理,并在材料齐全情况下,实现“一次办结”,为银行业金融机构办理抵押融资业务提供便利。

●完善融资信息共享机制。2018年12月31日前,在广西金融信息交互平台“融资项目库”增加招商项目、乡村振兴项目、南向通道项目等融资需求信息,推进金融机构和实体企业信息共享、精准对接。

●加强考核引导。2018年12月31日前,制定金融机构支持地方实体经济发展的考核评价办法,引导在桂金融机构更好服务实体经济发展。

 

 

 

 

 

 

 

(十)《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干

措施的意见》

(来政发〔2016〕15号)摘要

 

一、降低制度性交易成本

●承接好自治区下放的行政审批事项,坚决取消自治区决定取消的行政审批事项。

●对全市行政审批中介服务事项进行全面梳理,将不符合保留条件的中介服务事项给予坚决清理规范,被清理的行政审批中介服务事项不在作为行政许可受理条件。

●认真贯彻执行自治区的相关规定,对绝大多数市场竞争充分规范的行政审批中介服务,一律通过市场调节价格。

、降低企业税赋负担

●从2016年4月1日起,将我市房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率统一调低为:开发项目位于市本级所在地城区和郊区的,不低于10%;开发项目位于其他地区的,不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的,不低于3%。

●自2016年2月5日起,降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%,普通住宅土地增值税预征率按1%执行。

●纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定,因有特殊困难不能按期缴纳税款的,经税务部门批准,可以延期缴纳税款。

三、降低行政事业性等项目的收费

●落实自治区确定减免对企业免征城市园林绿化补偿费等9 项涉企行政事业性收费。具体减免项目详见附件1。

●从2016年2月1日起,免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金的范围,由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。 

●从2016年2月1日起,将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零。

●从2016年2月1日起,全面停征价格调节基金。

●从2016年2月1日起,将散装水泥专项资金并入新型墙体专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。

●按照自治区规定,减免一批涉企经营服务性收费和中介服务收费项目。具体减免项目详见附件2。

●在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。

●来宾市财政厅、物价局分别在其部门网站等媒体公布全市涉企行政事业性收费项目名称、主管部门、收费依据等内容。

●依托现有减轻企业负担工作平台和12358价格举报系统,构建网络、电话、信函等多渠道为一体的企业收费负担投诉举报和受理机制。

四、降低企业人工成本

●从2016年5月1日起两年内,企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%。从2016年5月1日起,阶段性地降低来宾市工业区内企业养老保险缴费比例:企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降至14%;阶段性地降低广西来宾高新技术开发区、武宣工业园区、合山市产业转型工业园区、忻城县工业集中区、来宾市兴宾区工业集中区、金秀县瑶族自治县桐木工业集中区等7个园区内企业养老保险缴费比例:企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降低至16%。

●对生产经营困难企业,可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费,期限不超过一年。

●在国家、自治区有关文件规定允许的范围内,调整降低我市参保企业缴纳失业保险、生育保险、工伤保险费的缴费比例。其中,生育保险费率从原来的0.8%降至0.5%以内;失业保险费率从原来的3%(其中单位缴纳2%、个人缴纳1%)降至1%(其中单位缴纳0.5%、个人缴纳0.5%);工伤保险费实际平均费率从原来的1%降至0.75%。

●在国家、自治区有关文件规定允许的范围内,从失业保险基金中给予符合条件的企业支付相当于该企业上年度企业及其职工缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴。

●来宾市住房公积金缴存比例按5%至12%执行。企业可结合自身的经济效益状况确定执行缴存比例,但住房公积金缴存比例的下限为5%。缴存住房公积金确有困难的企业,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经住房公积金管理中心审核,报住房公积金管理委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴;待士业经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴。

●企业新录用四类人员(登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡为继续升学的应届初高中毕业生),根据培训后继续履行劳动合同情况,对企业给予一定的职业培训补贴。在岗培训的补贴标准为就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的50%。

五、降低企业融资和财务成本

●争取2016年金融机构人民币贷款(不含贴现、个人住房贷款、信用卡透支等业务)加权平均利率在2015年的基础上下降50个基点以上。

●减轻小微企业的还款压力,降低小微企业的高息“过桥”融资成本;鼓励金融机构对达到标准的企业直接进行滚动融资,优化审贷程序,缩短审贷时间。

●各银行业金融机构进一步梳理、清理、简化收费目录清单,于本意见印发之日起2个月内在市人民政府门户网站上公布。

●支持各级政府推动建立政银代偿风险分担机制,实施代偿风险分担机制的融资性担保公司应考虑银行和政府分担风险的因素,担保费率在原来基础上下降30%。

●按照国家去产能的政策要求,全面排查需要帮扶的困难企业,制定分类标准,确定企业名单。最大限度地帮助实现近期解危、远期解困。

●对成功开展资产证券化和发行公司债、非金融企业债务融资工具的企业,除自治区按实际发行金额的1.5%给予一次性奖励外,市级再给予实际发行金额的1%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过50万元。

六、降低电力成本

●在2015年降低一般工商业销售电价6.34分/千瓦时的基础上,从2016年1月1日起,继续降低全市一般工商业销售电价1.5分/千瓦时。

●贯彻落实自治区物价局相关文件,执行燃煤发电企业标杆上网电价每千瓦时0.4140元。

七、降低企业物流成本

●给予ETC用户5%通行费优惠,降低客运企业高速公路车辆通行费支出。提高货运企业享受减免1%—2%高速公路车辆通行费优惠政策的覆盖面,降低货运企业高速公路车辆通行费支出。

●继续对焦炭等九大类货物运价实行优惠,执行2014年运价水平;煤炭(吨公里)运价下调1分钱。

 

 

 

 

(十一)《来宾市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》

(来政发〔2018〕6号)摘要

 

一、降低投资税费

●积极落实我市税收优惠政策。落实小微企业、西部开发和支持住房租赁等税收优惠政策。继续深化营业税改征增值税工作,严格执行简并增值税税率、新增不动产增值税进项税额抵扣政策。进一步加大宣传力度,优化服务,简化税收优惠备案和办理程序,确保对国家、自治区鼓励类产业项目认定标准不高于其他西部大开发地区。畅通税收政策咨询服务及投诉渠道,确保税收优惠政策全面落实到位。

●积极落实研发费用加计扣除政策。严格按规定落实研发费用加计扣除税收政策。对企业开展研发活动中实际发生的研发费用予以加计扣除。加大对科技型中小企业研发活动的支持力度。2017年1月1日至2019年12月31日期间,科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的175%在税前摊销。积极做好政策宣传和辅导、解释工作,支持企业建账建制、补充资料,确保企业充分享受税收优惠政策。

 ●严格执行国家清理规范行政事业性收费有关政策。自2017年4月1曰起,取消或停征环境监测服务费等41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。进一步清理规范行政事业性收费,对保留的行政事业性收费项目实施目录清单管理,主动接受社会监督。

●清理规范行政审批中介服务收费。按照自治区的统一部署,清理规范行政审批中介服务收费事项,出台行政审批中介服务项目目录清单、收费目录清单和收费标准。对企业反应强烈的土地、规划、建设、消防等行政审批中介服务收费项目,由市物价部门根据自治区指导意见精神,按照降低中介收费的要求,结合我市实际落实相关政策文件。

●降低城镇土地使用税税收负担。在国家规定幅度内,从低调整城镇土地使用税土地等级范围和分等税额标准,努力降低企业城镇土地使用税税收负担。对自治区重点支持的新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康等六大战略性新兴产业项目(以下简称六大战略性新兴产业项目)和糖、铝、机械、冶金四个实施“二次创业”的产业项目(以下简称四个实施“二次创业”的产业项目),经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。减半征收期间,市人民政府分享部分即征即退;各县(市、区)人民政府认为有必要的,可以对各县(市、区)人民政府分享部分即征即退。

 ●落实国家取消、调整部分政府性基金有关政策。自2017年4月1日起,取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。2017年7月1日至2020年12月31日,减半征收地方水利建设基金。

 ●降低企业残疾人就业保障金负担。将残疾人就业保障金免征范围,由自工商注册登记之日起3年内、在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。设置残疾人就业保障金征收标准上限,最高不超过当地社会平均工资3倍。允许半停产或停产6个月以内的企业申请缓缴当年残疾人就业保障金,缓缴期限最长不得超过6个月;允许停产6个月以上或年度亏损额达到注册资金30%以上的企业申请减免当年残疾人就业保障金。

  二、降低融资成本

●进一步加大对企业信贷支持力度。贯彻落实自治区差别准备金率、再贷款、再贴现等政策,引导银行业金融机构加大对小微企业、重点企业的信贷支持力度。对符合条件的涉农金融机构和地方法人金融机构执行较低存款准备金率,对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持。进一步加强政银合作,加强产融项目对接,建立包含纳税、信用等内容的工业企业绩效综合评价机制,鼓励金融机构根据自身风险偏好和风险管理能力,适度提高对纳税良好、信用良好企业的贷款风险容忍度,对其提供信用贷款。

●灵活运用应收账款融资服务平台实现企业融资交易达成。综合运用人民银行组建的应收账款融资服务平台,引导和鼓励各类市场主体、经营主体注册加入平台,构建核心企业(集团)为中心的上下游供应链融资模式,实现全流程、批量、循环、可持续的在线应收账款融资,不断盘活应收账款等企业存量资产,努力缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢的难题。

●设立工业园区基础设施专项(专户)贷款。发挥开发性金融机构(国家开发银行、农业发展银行)资金作用,建立工业园区基础设施专项(专户)贷款,用于支持我市工业园区基础设施建设和改造。工业园区基础设施专项(专户)贷款原则上设贷款期限10年,其中宽限期2年(还息不还本)。工业园区基础设施专项(专户)贷款每年应保持一定额度增幅,为工业园区改造提升提供低成本资金。

●降低金融中介服务收费。开展银行业收费专项检查,规范银行业收费行为,整治和纠正以贷转存、以质定价、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等增加企业负担问题。引导金融中介服务企业通过产品创新、流程精简、服务提效等方式减免融资中间环节费用或调整收费方式,适当调低担保、保险和抵押评估、登记等费用的费率,将抵押登记费等按标的金额一定比率收取调整为按照固定金额收取。

●加快推进政府性融资担保体系建设。积极配合自治区建立涵盖自治区、市、县三级的政府融资担保体系,支持有条件的县(市、区)成立县级政策性担保机构,完善“4321”新型政银担保合作机制。

●培育壮大基金业。逐步扩大来宾市政府投资引导基金规模,支持新兴产业发展。加强与国家和区外基金合作,积极引入区外基金支持我市产业和项目。鼓励各类社会资本在我市设立创业投资和股权投资基金,开辟绿色准入通道。对在我市设立的股权投资企业(经中国基金业协会备案)给予多种政策优惠:

(1)落户奖励:按照《广西壮族自治区财政厅关于加大财政扶持力度推动股权投资基金行业加快发展的通知》(桂财金〔2015〕102号)精神,对在我市新设立、具有法人资格、注册资本在1亿元以上的总部级基金管理公司,财政给予一次性补助500万元。

(2)税收奖励:自盈利年度起3年内,对企业缴纳的所得税地方留成部分,由市、县财政部门按税收收益的50%给予企业奖励。

(3)合伙制股权投资类企业的合伙人为自然人的,合伙人的投资收益按照“利息、股息、红利所得或者财产转让所得”应税项目缴纳个人所得税,税率为20%。

(4)高管奖励:2017年7月1曰至2022年12月31曰,对年薪50万以上的高管,按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得”项目个人所得税地方留成部分,由同级财政给予个人奖励。

●积极拓宽投融资渠道,加快园区基础设施建设。支持和鼓励园区基础设施类项目、公共服务项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式建设,纳入自治区PPP项目库管理,并尝试发行PPP项目专项债。整合优质发债主体,推动发行项目收益债、中小企业集合债以及战略性新兴产业、“双创”孵化等专项债券,募集基金用于园区基础设施建设和运营。争取政府债券每年安排较大份额用于园区基础设施建设。实施推广产业园区基础设施融资租赁等融资模式,积极探索合作办园区的发展模式。

●完善信贷资金向实体经济融通机制。加快组建银行业金融机构债权人委员会,建立健全政银企合作对接机制,搭建信息共享、资金对接平台,引导信贷资金支持优质企业,稳住困难企业,退出“僵尸企业”。盘活低效信贷资源投向来宾市重点支持的产业。

●加大对小微企业信贷支持力度。落实差别化信贷政策,简化审贷流程、提高风险容忍度。督促银行业金融机构加大小微企业信贷投放力度,力争实现小微企业信贷增速不低于2016年同期水平。严格落实小微企业续贷政策,对符合续贷条件的小微企业直接办理滚动融资,缓解小微企业临时还款压力。积极优化产品设计,改进贷款期限管理,创新小微企业贷款还款方式,不断满足小微企业客户的实际资金需求。

三、降低制度性交易成本

●深化项目审批改革。贯彻落实《企业投资项目核准和备案管理条例》、《来宾市广西投资项目在线并联审批监管平台运行管理暂行办法》,运用广西投资项目在线并联审批监管平台推行并联审批,提高审批效率。研究出台广西“零土地”技术改造项目审批改革方案,对企业在不新增建设用地前提下实施的技术改造类工业建设项目实行审批目录清单管理,清单以外项目实行承诺验收制度。对投资项目规划选址与用地、核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收四个阶段,研究采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的方式进行综合审批。在有条件的工业园区推广实施企业投资项目审批承诺制。

●缩短项目审批时间。精简审核审批手续,加快审核审批进度,探索建立投资项目审批首问负责制和“不再审批”管理模式,创新“多评合一”的中介服务新模式。各县(市、区)各部门实施的行政审批事项承诺时限,对符合规定、申报材料齐全的自治区重大项目审批时限,原则上要比法定时限缩短50%以上。全市各行业主管部门要督促中介机构提高服务质量,对本行业交由中介机构承担的技术性审查业务,要明确约定完成时间,对符合规定、申报材料齐全的技术性审查业务,完成时限原则上要在现有基础上缩短40%以上。

●强化工业园区管理和服务项目建设的职能。充分发挥我市工业园区管委会在工业建设中的主体作用,对落户工业园区的项目,在条件许可情况下,由市人民政府授权工业园区直接办理节能、消防、建设、安监、气象等行政管理审批事项。

●对扩大工业有效投资进行奖励。贯彻落实《广西工业投资考核激励办法》,对完成投资任务优秀的县(市、区)人民政府以及各产业园区,通过一次性补助、用地指标奖励等方式给予奖励。

●集中办理工业企业土地、房产等不动产登记。对工业企业投资的重大项目审批手续和土地房产等不动产登记事宜,加强服务,指导做好申报(申请)材料准备工作,对企业提出的申请,开辟“绿色通道”,第一时间受理,第一时间审查,特事特办。2017年开展一次补办工业企业项目土地、房产等不动产登记“集中服务月”活动,全面梳理和解决登记办证中存在的问题,为一批工业企业集中办理土地、房产等不动产权证。

四、降低用地成本

●允许企业分期缴纳土地出让价款。允许在出让合同中约定,土地出让价款在首次缴纳不低于50%的前提下最多分三期缴纳,第二期不低于30%,一年内全部缴清,经当地土地出让协调决策机构集体认定,特殊项目可以约定在两年内全部缴清。用地单位和个人应按照国家和自治区有关规定对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成的土地破坏进行复垦,复垦达到验收标准的不再收取土地复垦费。

●降低工业用地出让底价。工业用地出让底价按《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)及相关政策执行。工业项目确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%。执行;使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。符合自治区优先发展产业且用地节约集约的工业项目,以及以农、林、枚、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。对其他工业用地项目,在不低于国家统一规定的工业用地出让最低价标准的前提下,可适当调低出让底价。

●创新工业用地供应方式。鼓励工业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。对产业集群项目、特殊重大工业项目用地范围内确需保留的山体、林地等生态用地,可以采取农村集体土地流转方式使用土地,与当地村、组签订土地流转协议,但不得改变土地性质、破坏土地功能。支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、供热设施等公共服务项目。

●优先保障工业用地指标。完善“集中统筹、分级保障”制度,优先保障已完成前期工作、具备用地报批条件、当年能及时开工的重大工业项目用地指标,重点支持六大战略性新兴产业和四个实施“二次创业”的产业项目用地。每年下达的土地指标,各县(市、区)工业用地指标按不低于年度分配指标的30%安排;对我市统筹推进的重大工业项目和市人民政府明确的重大工业项目,预留土地指标要应保尽保,原则上工业用地预留指标占比不低于30%。若对上述30%工业用地指标进行调整,需由国土资源部门会同工业和信息化部门共同会商。

五、降低用电用气用水成本

●降低企业用电成本。进一步扩大电力市场化交易规模,2017年,按当年全市用电量的20%左右开展电力市场化交易。降低电力用户准入门槛,供电电压等级35千伏及以上的,不受用电量限制,均可按自愿原则全电量参与2017年电力市场化交易。探索以园区为单位开展电力市场化交易试点工作。鼓励有条件的市建立区域电网,进一步扩大区域电网范围。推动大电网与区域电网有机结合,探索创新合作模式,努力实现合作共赢、共同发展。落实桂政发〔2016〕20号文件提出关于改进企业减产停产期间基本电费计费方式政策,对新投产大工业用户,在达产前基本电费按实际运行容量收取。

●降低企业用气成本。加强对全市天然气长输管道、城市配输管网价格成本监审力度,确定天然气合理管网输配价格,依法查处违规收费行为。天然气主干管网可以实现供气的区域,不得以任何名义增设供气环节,随意加价。鼓励有实力的企业进入下游燃气市场竞争,鼓励引导对管网工业园区和用气量达到一定标准的管网大用户直供并协商确定用气价格

●降低企业用水成本。由市水利部门合理设定超计划(定额)用水量标准,全市非居民用水户超计划(定额)用水量设定标准在现有基础上增加30%。对新开工工业项目,在接水时予以接管费用减半优惠。支持工业节水先进技术推广应用,通过价格机制引导企业提高中水回收利用率。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十二)《来宾市人民政府关于印发来宾市推动工业稳增长高质量发展“双十条”措施(试行)的通知》

(来政发〔2018〕34号)摘要

 

一、规上工业企业做大做强(含企业解困)十条措施

●建立工业发展上台阶奖励机制。设置企业奖励资金,对符合下列条件的工业企业,按照有关规定给予企业主要负责人资金奖励。因违反环保、安全等国家有关政策,被“一票否决”的,不给予奖励。

对当年工业主营业务收入首次上新台阶并实现税款入库超过档次奖励资金的企业,按以下档次奖励标准给予奖励:

当年首次实现工业主营业务收入1~5亿元(超1亿元,含5亿元)的,奖励1~5万元。

当年首次实现工业主营业务收入5~10亿元(超5亿,含10亿元)的,奖励5~10万元。

以此类推,工业主营业务收入超过1亿元的,每5亿元为一个档次,按1亿元奖励1万元标准给予奖励。企业当年实现工业总产值增长基数以该企业历史最好水平为准。对工业主营业务收入首次突破100亿元以上的企业,由市人民政府另行确定奖励标准。

●实行税收优惠支持。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》(桂政发〔2010〕76号)等各项政策,用好用足用活现行各项扶持中小企业发展的税收优惠政策,依法给予企业和项目最大限度的扶持。设立相应专项资金,对符合国家产业政策、符合我市产业发展规划的企业(项目),其上缴的各项税收中属市本级财政所得部分,自产生主营业务收入当年起,3年内按不低于30%的比例作为企业发展基金,属于高新技术企业和当年新上规上企业的延期至5年。

●支持企业拓宽融资渠道。鼓励内外资企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,支持企业通过发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。企业申报上市挂牌财政补助奖励,按照企业上市挂牌不同阶段给予政策规定的补助和奖励支持。通过市级平台担保等,拓宽融资渠道,解决企业资金短缺问题。

●加大工业技改投资力度。鼓励和支持中小型企业积极采用新技术、新工艺、新装备,加快推进企业技改和产业转型升级。通过产业投资基金,对符合国家产业政策的工业技改投资项目,年度生产性设备投入达到100万元以上的,按设备投入额1年期银行贷款基准利率(无银行贷款的视同贷款)给予一次性贴息补助,市县两级最高各补助50%;对生产性设备投入达到100万元以上、300万元以下的科技型中小企业,按照当年贴息额度连续补助2年。单个企业市县两级补助合计不超过500万元。

●推进产业入园聚集发展。加强与知名商业协会、行业协会、专业机构合作,采取“政府主导,企业化运营”等模式,合作共建专业特色园区,实现产业集群发展。特别要整合小、散木材加工厂,建设木材加工产业园;着力推进农产品加工企业入园或进驻标准厂房生产,实现“抱团取暖”发展壮大。对退城入园企业原工业用地改变为商业用地符合城市规划要求的,由市政府收回并按有关规定给予原用地企业补偿,土地收回后重新以招拍挂方式出让。

●建立健全服务规上企业长效机制。建立和完善市、县和部门领导联系服务规上企业、“县长服务企业日”、全市工信系统干部职工联系服务工作机制,实现全市规上企业联系服务全覆盖。各县(市、区)政府、园区管委主要领导、分管领导和主管部门领导每年深入每家规上企业不少于2次,对企业提出的问题要做到件件有着落、事事有回音。

●强化要素保障。全市土地供应年度计划中不低于20%用于工业项目,各县(市、区)年度新增建设用地指标不低于30%用于工业园区,园区建设用地不低于50%用于工业项目。工业用地可按最低价标准确定出让地价;工业项目改扩建增加容积率的,不增收土地出让金。加大园区基础设施投入,不断强化硬环境支撑。加大服务管理,确保制糖、有色冶金等传统产业优化升级项目以及农产品深加工、高新技术、战略性新兴产业发展壮大项目水、电、煤、气、运等生产要素的保障供给。

●强化招商项目合同约束。督促企业严格履行投资合同中明确单位面积投资强度和产出税收。未按照合同开展二期、三期等项目建设的,依法依规收回已供用地。

●促进困难企业扭亏增盈。加大困难企业解困力度,严控企业亏损额、亏损面。切实服务好成长型企业、优质企业,弥补困难企业造成的亏损度。各县(市、区)、园区工业企业亏损率要逐年逐月降低(至多个别月持平), 2019年底要降至全区平均水平以下。企业亏损率指标实行红黑榜通报。

●限制企业停产减产。针对停产半停产企业进行分类帮扶,聚焦市场因素、资金困难、环保、季节性停产、去产能、经营管理不善等因素,逐个排查原因,采取“一企一策”等措施,促进企业复产、达产、满产。各县(市、区)、园区工业企业停产率(不含季节性停产企业)、减产率、负增长20%以上企业占比要逐年逐月降低(至多个别月持平), 2019年底要降至全区平均水平以下。限制企业停产减产情况实行红黑榜通报。

二、培育企业上规入统十条措施

●实施企业梯次培育行动。以工商、税务等部门的相关数据为基础,加强调研摸排,筛选建立重点培育企业库,培育引导创新能力强、成长性好的小微企业上规入统;支持个体工商户转企和鼓励小微工业企业重组上规升级;加大工业企业招商力度,扩大培规企业增量。加大培规服务力度,各县(市、区)政府、园区管委主要领导、分管领导和主管部门领导每季度深入每家培规企业开展服务不少于1次。

兴宾区、象州县、武宣县、河南工业园区每年纳入重点企业培育库企业5家以上,培育企业上规4家以上;忻城县、金秀县、合山市每年纳入重点企业培育库企业4家以上,培育企业上规2家以上;来华管理区(来宾高新区)每年纳入重点企业培育库企业4家以上,培育企业上规3家以上。采取措施防止企业退库,各县(市、区)、园区规上企业总数要逐年增加。培育企业上规情况实行红黑榜通报。

●实施企业上规模奖励。每年评选奖励1次,奖励评选办法参照《来宾市人民政府关于印发来宾市扶持培育“四上”企业试行办法的通知》(来政发〔2018〕11号)执行。

●强化政策优惠扶持。设置相应专项资金,在社保费、税费和财政奖励上给予支持,原个体工商户转型升级为企业的,其应缴社会保险费率按国家和自治区现行政策执行。加强监督检查,确保各项减费降负政策落实到位。

●积极帮助提升融资规模。开展银企对接服务活动,做好企业融资服务。落实自治区、来宾市关于降低中小企业贷款利率、融资担保机构担保费等政策。把政府性融资担保机构对“小升规”及培育对象企业提供担保情况,作为市级担保风险补偿资金申报的重要依据;政府性融资担保机构为培育上规对象企业提供融资担保的,经审计核实后,在市级风险补偿资金结算时,按其有效担保额的150%计算。

●强化工业招商培规。通过下达企业上规入统任务,倒逼各县(市、区)、园区“大招商、招大商、招强商”。工业招商项目要以上规入统、有税收有效益为导向和标准,力争当年签约当年开工次年上规入统。鼓励企业围绕自身发展,紧盯产业链上的重点企业开展以商招商,并按照市级相关招商奖励政策给予奖励。

●加大标准厂房企业培规入统力度。制订“腾笼换鸟”计划,逐步清出标准厂房效益低下、难以培规企业,腾出空间引入效益好、质量高的企业,进一步加大标准厂房企业培规入统力度。

●出台企业统计员补贴政策。给予规上工业企业统计员每人每月200元补贴。在2018年、2019年统计工作规范化建设中验收达标,再按政策给予补贴。

●对规下企业限制要素供应。新增土地、排放、能耗等指标供应,原则上须为规上企业,但承诺2年内上规且上年度主营业务收入在1200万元以上和实缴税金60万元以上的“小升规”培育企业,符合工业园区(开发区)入园有关条件的,优先给予指标安排。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十三)《来宾市人民政府办公室关于印发优化企业建设

经营环境实施方案的通知》

(来政办发〔2018〕63号)摘要

 

一、加强企业建设用地保障

●强化用地供给。鼓励以租赁等多种方式向小企业供应土地,在不改变土地性质的前提下,各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用土地。招标拍卖挂牌程序可在租赁供地时实施,使用租赁土地达到合同约定转为出让土地的条件后,经出租人同意,可将承租的全部或部分土地按协议方式办理出让手续。探索实施市级指标核销制度。落实实施国家对深度贫困地区旅游用地的优惠政策。

●降低用地成本。企业用地土地出让实行弹性年期制。支持工业企业盘活土地资源,提高土地利用率。允许产业用地企业分期缴纳土地出让价款,具体实施为:土地出让价款在首次(成交后1个月内)缴纳不低于50%的前提下最多分三期缴纳,第二期(成交后6个月内)不低于30%,一年内全部交清,经当地土地出让协商决策机构集体认定,特殊项目可以约定在2年内全部缴清。该条措施由企业向市国土局提出申请后实施。用地单位和个人应按照国家和自治区有关规定对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成的土地破坏进行复垦,复垦达到验收标准的不再收取土地复垦费。

●优化用地办理。自治区人民政府授权设区市人民政府审批乡镇批次用地农用地转为建设用地;自治区人民政府委托设区市人民政府审批乡镇批次用地土地征收。推进深化建设用地报批“三级联审”制度改革,将踏堪论证、节地评价两项工作合并开展。

二、强化企业生产要素获得保障

●优化水电气项目办理程序。不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气的前置事项,对用户在进行水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。

●提高水电气项目施工审批效率。市、县(市、区)城乡规划主管部门必须在7个工作日内作出建设工程规划许可,住房城乡建设主管部门必须在6个工作日内作出施工许可;市、县(市、区)园林绿化部门必须在6个工作日内做出行政许可。办理道路占(掘)路许可,市、县(市、区)道路主管部门会商公安交管部门后,必须在12个工作日内完成初审、现场勘验、复审、审定等工作,并出具道路占(掘)路施工许可。

●压缩报装办理时限。加快用电紧急配套工程建设,对于10千伏及以下业扩配套项目,取消项目可行性研究,立项后直接开展项目支持性文件办理和施工图设计等前期工作。供水企业自正式受理用水报装申请后,开展现场勘查、内部给水方案审核、接水方案设计等环节的时间总计不得超过15个工作日。低压非居民用电报装业务办理时限不超过10个工作日,高压单电源用户不超过 35个工作日,高压双电源用户不超过45个工作日。供气企业自正式受理用气报装申请后,开展现场勘查、方案审核、验收等环节的时间总计不得超过15个工作日。

三、加强企业生产要素运行保障

●提高生产要素保障能力。加强电力运行调节,强化主电网、地方电网、区域电网管理,保障工业用电需求。建立水电与火(核)电发电权市场化替代交易机制。推进提升供电可靠性即“185611”停电时间1小时行动方案,配网环网率提升至85%,市中心城区配电自动化覆盖率提升至70%。进一步提升供电设施抢修效率,供电抢修人员到达现场平均时间城市地区45分钟,农村地区90分钟,特殊边远地区2小时。抢修恢复供电平均时间城市地区4小时,农村地区5小时。

●降低企业用电成本。加快推进电网输配电价改革,推动主电网与区域电网融合,加快我市售电侧市场化改革试点步伐。推动自治区级及以上工业园区的10千伏大工业电力用户、现代服务业集聚区内的生产性服务业电力用户和服务器数量超过1000台(含)的大数据中心用户通过参与电力市场化交易降低用电成本。落实国家推进工商同价措施,一般工商业用电平均降低10%,同价后受电变压器容量(含不通过变压器接用的高压电动机容量)在315千伏安及以上的一般工商业用户,可以选择执行两部制电价,也可以继续执行原单一制电价。两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量数纳电费,也可选择按实际最大需量缴纳电费。2018年4月1日至2018年7月31日期间,两部制电价用户首次办理变更基本电价计费方式以及一般工商业用户申请执行两部制电价的,可由电网企业与用户约定在具备计量条件后的下一次抄见电量开始执行,其中两部制电价用户基本电价计费方式由合同最大需量变更为实际最大需量的,可由用户选择从2018年4月1日起执行。从2017年12月1日起,取消临时电力用户临时接电费,已缴纳的临时接电费,由电网企业按照合同约定及时组织清退。农产品冷链物流的冷库用电,低谷时段(23时至次日7时) 用电价格按照应执行的目录电度电价 (不含政府性基金及附加) 的50%执行,其余时段价格不变。减少高可靠性供电费用,对申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用电户,除最大供电容量回路外的其他供电回路由供电企业建设的,按原标准70%执行;用户自行建设的,按原标准50%执行。改进企业减产停产期间基本电费计费方式,对新投产大工业用户,在达产前基本电费按实际运行容量收取。

●降低企业用水用气成本。合理设定超计划(定额)用水量标准,全市非居民用水户超计划(定额)用水量设定标准在现有基础上增加30%。符合当地城乡发展规划、天然气和燃气发展等专项规划的新增以天然气为原料的化工企业用气及工业企业用气,鼓励采取直供方式。严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。取消用水报装过程中的收费(或预收费)环节,改为施工验收后结算方式。取消非居民用户查漏费、欠费停气拆表费和欠费停气复装费。对煤改气工业用户实行工程建设费优惠政策。

四、加快落实减轻企业增值税负担政策

●降低增值税税率。自2018年5月1日起,纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%和11%税率的,税率分别调整为16%、10%;纳税人购进农产品,原适用11%扣除率的,扣除率调整为10%;纳税人购进用于生产销售或委托加工16%税率货物的农产品,按照12%的扣除率计算进项税额。

●调整小规模纳税人认定标准。自2018年5月1日起,增值税小规模纳税人标准调整为年应征增值税销售额500万元及以下。已登记为增值税一般纳税人的单位和个人,在2018年12月31日前,可转登记为小规模纳税人,其未抵扣的进项税额作转出处理。

●对小规模纳税人实行增值税税收优惠。自2018年1月1日至2020年12月31日,对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

●对小额贷款公司实行增值税税收优惠。自2017年1月1日至2019年12月31日,对经省级金融管理部门批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入,免征增值税。

●缓解小微企业融资难和融资贵的困境。自2017年12月1日至2019年12月31日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

五、加快落实减轻企业所得税负担政策

●对小微企业实行企业所得税优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,符合条件的小微企业,无论采取查账征收方式还是核定征收方式,其年应纳税所得额低于100万元(含100万元,下同)的,均可以享受财税〔2018〕77号文件规定的其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税的政策。

●对小额贷款公司实行企业所得税优惠政策。自2017年1月1日至2019年12月31日,对经省级金融管理部门批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。

●支持企业加大研发力度。企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过500万元的,仍按原有政策口径执行。自2018年1月1日起,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制,将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

●提高一般企业的职工教育经费税前扣除限额。自2018年1月1日起,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

●落实创业投资企业和天使投资个人有关所得税优惠政策。创业投资企业、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2 年的,可以按照投资额的70%抵扣应纳税所得额,其中天使投资个人所得税政策自2018年7 月1日起执行,其他各项政策自2018年1月1日起执行。

●支持企业开拓市场。自2016年1月1日至2020年12月31日,对化妆品制造或销售、医药制造和饮料制造(不含酒类制造)企业发生的广告费和业务宣传费支出,不超过当年销售(营业)收入30%的部分,准予企业所得税税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度扣除。对签订广告费和业务宣传费分摊协议(以下简称分摊协议)的关联企业,其中一方发生的不超过当年销售(营业)收入企业所得税税前扣除限额比例内的广告费和业务宣传费支出可以在本企业扣除,也可以将其中的部分或全部按照分摊协议归集至另一方扣除。另一方在计算本企业广告费和业务宣传费支出企业所得税税前扣除限额时,可将按照上述办法归集至本企业的广告费和业务宣传费不计算在内。

●支持重点产业发展。自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,经企业申请,主管税务机关审核确认后,可减按15%的税率征收企业所得税。

六、减轻企业车船税、城镇土地使用税、房产税、印花税和契税负担

●落实降低车船税部分税目的适用税额政策。自2018年7月1日起,在国家规定税额幅度内,将车船税中核定载客人数20人(含)以上的客车(包括电车)、货车、挂车、专用作业车(不包括拖拉机)、轮式专用机械车(不包括拖拉机)的适用税额分别降低至480元/辆·年、16 元/吨·年、8 元/吨·年、16 元/吨·年和16 元/吨·年。

●减轻企业城镇土地使用税负担。各级人民政府要结合本地经济发展水平、土地利用状况和地价水平等,合理划分本地区的土地等级范围,根据本地区的区划调整,及时调整城镇土地使用税等级范围、适用税额标准,按规定程序报上一级人民政府批准。纳税人缴纳城镇土地使用税确有困难的,符合有关规定的,经税务部门核准后,予以减免。

●实行房产税困难性减免。纳税人缴纳房产税确有困难的,经税务部门核准后,予以减免。

●落实减轻企业印花税负担政策。自2018 年1 月1 日至2020 年12 月31 日,对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。自2018 年5 月1 日起,对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5 元的其他账簿免征印花税。

●落实减轻企业契税负担政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,企业、事业单位改制或重组符合政策规定的,享受契税减免政策。

七、降低部分政府性基金征收标准

●暂停征收涉企地方水利建设基金。自2018年7月1日至2020年12月31日,对企业暂停征收地方水利建设基金。在此之前欠缴的地方水利建设基金应足额征收,按财政部门规定的渠道上缴国库。

●降低国家重大水利工程建设基金征收标准。自2018年7月1日起,将广西国家重大水利工程建设基金征收标准,在《广西壮族自治区财政厅关于降低广西国家重大水利工程建设基金征收标准的通知》(桂财税〔2017〕34 号)降低25%的基础上,再降低25%。

●落实降低残疾人就业保障金征收标准政策。自2018年4月1日起,将残疾人就业保障金征收标准上限由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。其中,用人单位在职职工平均工资未超过当地社会平均工资2倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资2倍的,按当地社会平均工资2 倍计征残疾人就业保障金。

八、停征、取消部分行政事业性收费

●取消增设道口费和超限运输车辆行驶公路费。自2018年7月1日起,取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。

九、启动内河开放口岸建设

●编制《来宾市扩大开放“十四五”口岸发展规划》,启动正式内河开放来宾水运口岸的申报程序。建设猛山作业区二期工程和海关监管场所,2020年初开工建设,2021年中竣工。力争2022年通过内河开放来宾水运口岸验收。

 

 

(十四)《来宾市人民政府办公室关于印发工业发展“双十条”

细化方案和路线图的通知》通知

(来政办发〔2019〕1号)合山市细化方案摘要

 

一、规上工业企业做大做强(含企业解困)十条措施

●建立工业发展上台阶奖励机制。设置企业奖励资金,对符合上台阶奖励条件的工业企业,按照《来宾市推动工业稳增长高质量发展 “双十条”推措施(试行)解读》的文件规定给予企业主要负责人资金奖励。因违反环保、安全等国家有关政策,被“一票否决”的,不给予奖励。

对当年工业主营业务收入首次上新台阶并实现税款入库超过档次奖励资金的企业,按以下档次奖励标准给予奖励:

当年首次实现工业主营业务收入1~5亿元(超1亿元,含5亿元)的,奖励1~5万元。

当年首次实现工业主营业务收入5~10亿元(超5亿,含10亿元)的,奖励5~10万元。

以此类推,工业主营业务收入超过1亿元的,每5亿元为一个档次,按1亿元奖励1万元标准给予奖励。企业当年实现工业总产值增长基数以该企业历史最好水平为准。对工业主营业务收入首次突破100亿元以上的企业,由来宾市人民政府另行确定奖励标准。

●实行税收优惠支持。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》(桂政发〔2010〕76号)等各项政策,用好用足用活现行各项扶持中小企业发展的税收优惠政策,依法给予企业和项目最大限度的扶持。设立相应专项资金,对符合国家产业政策、符合我市产业发展规划的企业(项目),其上缴的各项税收中属市本级财政所得部分,自产生主营业务收入当年起,三年内按不低于30%的比例作为企业发展基金,属于高新技术企业和当年新上规企业的延期至五年。

完成任务措施:

(1)认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》(桂政发〔2010〕76号)等各项政策,用好用足用活现行各项扶持中小企业发展的税收优惠政策,依法给予企业和项目最大限度的扶持。

(2)设立相应专项资金,对符合国家产业政策、符合我市产业发展规划的企业(项目),其上缴的各项税收中属市本级财政所得部分,自产生主营业务收入当年起,上规前每年按不低于30%的比例作为企业发展基金。

(3)企业上规后,政府给与企业上规当年一次性扶持。扶持金额为:当年上缴的各项税收中属市本级财政所得部分资金(全额)。从上规第二年开始,产生的税收每年实交纳数达100万元以上(含100万元),连续四年给予扶持,扶持金额分别为:上缴的各项税收中属市本级财政所得部分的80%、70%、60%、50%给予扶持。待合山市招商引资扶持办法(合政发〔2017〕22号)修改后按照新办法执行,但不低于来宾市扶持标准。

●支持企业拓宽融资渠道。鼓励内外资企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,支持企业通过发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。企业申报上市挂牌财政补助奖励,按照企业上市挂牌不同阶段给予政策规定的补助和奖励支持。通过市级平台担保等,拓宽融资渠道,解决企业资金短缺问题。

完成任务措施:

(1)市金融办出台市本级优惠政策,鼓励企业在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌。企业申报上市挂牌财政补助奖励,按照企业上市挂牌不同阶段给予政策规定的补助和奖励支持。

(2)市金融办引导金融机构加快发展支持工业领域大众创业、万众创新的金融产品和服务,帮助企业拓宽融资渠道;支持企业通过小微企业贷款、惠企贷等信贷途径,解决企业资金短缺问题。

●加大工业技改投资力度。鼓励和支持中小型企业积极采用新技术、新工艺、新装备,加快推进企业技改和产业转型升级。通过产业投资基金,对符合国家产业政策的工业技改投资项目,年度生产性设备投入达到100万元以上的,按设备投入额1年期银行贷款基准利率(无银行贷款的视同贷款)给予一次性贴息补助,市县两级最高各补助50%;对生产性设备投入达到100万元以上、300万元以下的科技型中小企业,按照当年贴息额度连续补助2年。单个企业市县两级补助合计不超过500万元。

完成任务措施:

(1)市经科局鼓励支持我市中小型企业积极采用新技术、新工艺、新装备,加快推进企业技改和产业转型升级,对符合条件的企业和项目,积极推荐申报相应的自治区级、来宾市级扶持资金。

(2)配合来宾市建立合山市产业投资子基金,对符合国家产业政策的工业技改投资项目,年度生产性设备投入达到100万元以上的,按设备投入额1年期银行贷款基准利率(无银行贷款的视同贷款)给予一次性贴息补助,市县两级最高各补助50%;对生产性设备投入达到100万元以上、300万元以下的科技型中小企业,按照当年贴息额度连续补助2年。单个企业市县两级补助合计不超过500万元。

(3)在合山市注册的企业(独立法人、独立核算)获得自治区级以上科技主管部门认定为高新技术企业,所引进的技术转化成果当年度产值达到1000万元以上(含1000万元)、2000万元以下的, 市人民政府给予企业一次性扶持30万元;当年度产值达到2000万元以上(含2000万元)的,给予企业一次性扶持50万元(参照合政发〔2017〕22号)。

●强化要素保障。全市土地供应年度计划中不低于20%用于工业项目,各县(市、区)年度新增建设用地指标不低于30%用于工业园区,园区建设用地不低于50%用于工业项目。工业用地可按最低价标准确定出让地价;工业项目改扩建增加容积率的,不增收土地出让金。加大园区基础设施投入,不断强化硬环境支撑。加大服务管理,确保制糖、有色冶金等传统产业优化升级项目以及农产品深加工、高新技术、战略性新兴产业发展壮大项目水、电、煤、气、运等生产要素的保障供给。

完成任务措施:

(1)市国土局确保全市土地供应年度计划中不低于20%用于工业项目,年度新增建设用地指标不低于30%用于工业园区,园区建设用地不低于50%用于工业项目。

(2)土地出让价通过招拍挂形式确定,同时,按照合同约定的条款,市政府给予企业基础设施建设资金扶持,原则上工业用地实际价格执行最低价标准,由国土部门按相关规定报市政府实施。

(3)工业项目改扩建增加容积率的,不增收土地出让金。

(4)加大园区基础设施投入,不断强化硬环境支撑。加快园区路网、排水、排污、供热等项目建设。市经科局、工管委、供电、供水、城投等部门,要加大服务管理,确保企业相关生产要素的保障供给,严格按照优化营商环境的要求简化程序,减少企业负担。确保煤、电等传统产业优化升级项目以及碳酸钙系列、医药、智能科技、机械铸造、新能源等新兴产业发展壮大项目水、电、煤、气、运等生产要素的保障供给。

●强化招商项目合同约束。督促企业严格履行投资合同中明确单位面积投资强度和产出税收。未按照合同开展二期、三期等项目建设的,依法依规收回已供用地。

完成任务措施:

(1)市招商局跟踪督促企业严格执行合同条款情况,严格履行投资合同中明确单位面积投资强度和产出税收。按照《自治区国土资源厅 自治区发展改革委关于印发<广西壮族自治区建设用地控制指标(修订稿)>的通知》(桂国土资发〔2015〕78号)文件中对项目建设用地投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率、地均税收的相关规定,将项目落地建设应当达到的投资强度及产值税收明确写入投资合同。同时,在项目投资合同中对分期建设项目的供地方式进行明确规定,可以按照企业资金投入比例、年产值、年纳税等情况,经合同双方共同协商后,确定项目建设用地的分期供用方式。另外,聘请专业法律顾问对项目投资合同进行把关,确保合同条款的公平公正。今后,重点引进投资强度在150-200万元/亩以上、投产后年产值达到1亿元以上的产业项目。

(2)对未达到投资合同约定投资强度、产值税收的企业,对土地租金进行适当的上浮,同时不给予出让该项目的国有土地使用权。对未按照合同开展二期、三期等项目建设的,不给予项目分期土地的供用,对已供用土地的企业,要依法依规收回已供用地。

●促进困难企业扭亏增盈。加大困难企业解困力度,严控企业亏损额、亏损面。切实服务好成长型企业、优质企业,弥补困难企业造成的亏损度。各县(市、区)、园区工业企业亏损率要逐年逐月降低(至多个别月持平), 2019年底要降至全区平均水平以下。企业亏损率指标实行红黑榜通报。

完成任务措施:

(1)市经科局加强对辖区内困难企业进行走访排查,并实行动态跟踪,了解、掌握导致企业生产经营困难的第一手资料,及时协调相关部门解决。

(2)通过《合山市2019年服务企业“直通车”实施方案》、《合山市2019年服务规上企业工作方案》等文件部署的服务企业工作机制,市主要领导、分管领导、政府各职能部门形成合力,加大困难企业解困力度,严控企业亏损额、亏损面,切实服务好成长型企业、优质企业,弥补困难企业造成的亏损度。

(3)企业亏损率指标实行红黑榜通报,确保全市工业企业亏损率要逐年逐月降低(至多个别月持平),2019年底要降至全来宾市平均水平以下。

●限制企业停产减产。针对停产半停产企业进行分类帮扶,聚焦市场因素、资金困难、环保、季节性停产、去产能、经营管理不善等因素,逐个排查原因,采取“一企一策”等措施,促进企业复产、达产、满产。各县(市、区)、园区工业企业停产率(不含季节性停产企业)、减产率、负增长20%以上企业占比要逐年逐月降低(至多个别月持平), 2019年底要降至全区平均水平以下。限制企业停产减产情况实行红黑榜通报。

完成任务措施:

(1)市经科局针对停产半停产企业进行分类帮扶,聚焦市场因素、资金困难、环保、季节性停产、去产能、经营管理不善等因素,逐个排查原因,积极协调政府各相关部门,采取“一企一策”等措施,促进企业复产、达产、满产。

(2)对停产减产企业实行红黑榜通报,确保全市工业企业停产率(不含季节性停产企业)、减产率、负增长20%以上企业占比要逐年逐月降低(至多个别月持平),2019年底要降至全来宾市平均水平以下。

 二、本实施方案自2019年1月1日起实施。国家、自治区、来宾市和合山市本级其他支持经济发展的相关政策与本实施方案重复的,按照“就高不就低”的原则执行。市政府督查室要定期督查措施落实情况。

 

 

 

 

 

 

(十五)《合山市人民政府关于印发合山市招商引资工业企业

扶持办法的通知》

(合政发〔2019〕9号)摘要

 

一、扶持对象

●扶持对象为在合山市行政辖区内登记注册的招商引资工业企业。

二、扶持办法

●对上规企业扶持。企业上规当年,且五年内每年实际缴纳税款均达到100万元以上(含100万元),市财政从企业上规当年起,连续五年分别按照企业上年度缴纳税款地方留存部分的100%、80%、70%、60%、50%给予企业扶持。若从上规当年起,未能连续5年内每年实际缴纳税款均达到100万元以上(含100万元)的,则未达到税款要求的年份不给予企业扶持,达到税款要求的年份按照实际年份对应的税款扶持比例给予企业扶持,年限超过5年的,不延迟给予扶持。

●对“四新四高”企业搬迁扶持。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2019年产业大招商攻坚突破年活动方案的通知》(桂政办发〔2019〕31号)对引进重点产业项目的要求,市人民政府决定对整体迁入我市落户的新技术、新产业、新业态、新模式和高科技、高质量、高附加值、高成长性“四新四高”企业,分批次给予100万元的搬迁费用扶持。分别为:项目设备运抵进厂后给予20%的资金扶持,设备进厂安装完成并试产出产品后给予30%的资金扶持,企业上规入统当年给予余下50%的资金扶持。

●对项目供地扶持。合山市招商引资项目用地实行先租后让、租让结合、长期租赁供地管理办法;项目建设期内,土地租金每年每亩100元;项目建成并正式投产后的第二年,年产品销售收入未达到2000万元以上,且年当地总纳税未达到100万元以上,土地租金每年每亩600元;当企业完成约定的投资规模、产值和税收时,可以招拍挂方式取得土地使用权;工业用地出让后,市人民政府给予企业每亩4万元扶持资金投入基础设施建设。

●对企业高管奖励。对年薪50万以上的企业高管,按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得”项目个人所得税地方留存部分(全额),由市财政给予个人奖励。

三、本办法自印发之日起执行。2017年10月12日下发的《合山市招商引资扶持办法(暂行)》(合政发〔2017〕22号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十六)《合山市人民政府关于印发合山市招商引资激励办法的通知》

(合政发〔2019〕10号)摘要

 

一、激励对象

●激励对象:重大招商引资项目引荐人。本办法所称的“激励对象”,是指通过各种渠道向我市提供真实的重大招商引资项目投资意向,协助我市与投资商直接联系,在项目引进中起到实质性促成作用,将具有投资意向的投资人或企业引荐到我市实现项目落户,且项目符合本办法重大招商引资项目所认定范围,履行了中介人职责的国内外个人或组织(以下称引荐人)。

●2018年以来新引进来宾市外境内协议总投资在5000万元以上(含5000万元)、国(境)外合同外资750万美元以上(含750万美元),对合山市经济社会发展具有较大促进作用的项目。

●引荐人资格的认定,需同时取得项目投资方和市招商指挥部的确认函。同一个项目只认定1个引荐人。若项目出现2个或2个以上引荐人的,视为一个引荐团队。该引荐团队在申请引荐人资格确认手续和引荐人奖励手续时,需书面委托其中一个人具体办理,其奖励金分配由引荐团队自行商议。

●各级行政机关、事业单位、人民团体的工作人员,国有企业从事公务的人员,项目投资者及其决策者(含项目合作方和合资方)不能以引荐人身份就自身投资的项目申请奖励,以及经市招商指挥部审查,认为不符合奖励情况的其他机构和人员,不属于本办法的奖励对象。

二、重大招商引资项目引荐人激励机制

●为探索市场化、专业化招商引资新模式,鼓励与招商引资中介合作,以代理招商、中介招商、委托招商等方式开展精准招商,对成功引进外来投资的重大招商引资项目引荐人给予奖励。

●凡申请奖励的引荐人,所引进的重大招商引资项目必须同时满足下列条件:

(1)项目符合本办法规定的重大招商引资项目界定条件。

(2)项目须为外来投资者独资或控股项目,并在合山市境内注册登记为企业法人。

(3)项目当年招商引资到位资金已纳入自治区招商引资统计信息系统。

(4)不属于房地产(含城市综合体)、矿产资源采选项目。

(5)没有超出项目备案或核准文件规定的建设期限、项目合同规定的资金到位的最后期限的项目。

●重大招商引资项目引荐人的奖励标准:对所引进项目投产的,当年给予项目引荐人一次性奖励2万元;对所引进项目实现上规入统的,实际缴纳税款达100万元以上(含100万元),给予项目引荐人上规入统当年一次性奖励3万元。

●对所引进项目年主营业务收入首次上新台阶并且年实际缴纳税款达到一定档次的项目引荐人,按以下档次奖励标准给予奖励:

●年主营业务收入(a) 年实际缴纳税款(b) 奖励金额

6000≤a<10000万元    180≤b<300万元        5万元

10000≤a<30000万元    300≤b<900万元       7万元

30000≤a<50000万元    900≤b<1500万元       9万元

50000≤a<80000万元    1500≤b<2400万元      11万元

a≥80000万元 b≥2400万元                   13万元

注:单个项目奖励最高不超过50万元人民币。

(一)重大招商引资项目引荐人备案登记程序:

●重大招商引资项目引荐人应在所引项目于合山市登记注册之日前,凭以下材料领取并填写《合山市重大招商引资项目引荐人备案登记表》,办理备案登记手续,逾期不予办理。

(1)项目投资者出具的投资引荐委托书。

(2)引荐人身份证复印件,若引荐人为招商引资中介机构的,需提供合法有效的登记注册文件。

提供上述材料除注明原件外均为复印件,市投促局在对备案登记初审时要核对原件。

●市投促局在收到申请材料10个工作日内对符合条件的引荐人进行初审及备案登记。

●根据工作需要,市投促局可与符合条件的引荐人签订委托招商或代理招商协议,并直接进行备案登记。

(二)重大招商引资项目引荐人奖励申报审核程序:

●实行奖励申报制度。按照本办法规定完成备案登记手续的引荐人,在所引进项目达到本办法规定要求后,可领取并填写《合山市重大招商引资项目引荐人奖励申报表》,并由市投促局进行初审后,提供以下材料报市招商引资工作指挥部领导小组审定。

(1)《合山市重大招商引资项目引荐人奖励申报表》。

(2)引进资金的来源及投资人的确认证明材料(项目合同、投资协议、身份证明等)。

(3)项目背景材料。项目企业营业执照复印件,租用厂房的项目需提供厂房租赁协议、设备安装完成并投产的证明材料(由市工管委提供);利用土地建设的项目,需提供项目开工许可证复印件及投产证明材料(由市工管委提供)等。

(4)市税务局确认的项目主营业务收入证明材料。

(5)项目投资者出具的投资引荐委托书。

(6)市投促局对引荐人招商引资项目的确认函。

(7)引荐人身份证复印件,若引荐人为招商引资中介机构的,需提供合法有效的登记注册文件和法人代表有效身份证明复印件。

(8)上规入统的企业需提供相关文件复印件。

 提供上述材料除注明原件外均为复印件,市投促局在对申请奖励初审时要核对原件。

●实行奖励审核制度。重大招商引资项目引荐人奖励审核工作每年进行1次。由市招商引资工作指挥部办公室审核。

●实行公示制度。对拟重大招商引资项目引荐人名单和金额进行公示,公示期7天。公示无异议后,由市投促局按规定兑现奖励资金。

三、奖励兑现

●对公示后无异议的重大招商引资项目引荐人奖励资金,市招商引资工作指挥部办公室在公示期结束后l周内通知市财政局兑现奖励。市财政局接到兑现文件通知后,于30个工作日内将奖励资金及时拨付给重大招商引资项目引荐人。奖金收入的应纳税款由重大招商引资项目引荐人自行依法缴纳。

四、其他事项

●本办法中所称招商引资或外来投资,是从来宾市外、国(境)外引进的各类直接投资,包括以货币、实物、技术等作为投资,但不包括国家政策性贷款和政府直接投资。

●对自治区、来宾市财政资金已奖励过的项目不重复奖励。

●本办法由市招商引资工作指挥部办公室负责解释。

●本办法自2019年1月1日起施行。2017年10月12日下发的《合山市招商引资激励办法(暂行)》(合政发〔2017〕23号)同时废止。

 

注:1.本资料仅供参考,使用时请查阅政策文件原文;

2.所列政策文件因到期、清理等废止的,摘要条文自动失效。

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