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合山市委市政府督查和绩效管理办公室 关于征求《来宾市2019年度机关绩效考评 工作方案》(修改稿)意见建议的函

2019-05-07 16:11     来源:合山市人民政府门户网站
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合山市委市政府督查和绩效管理办公室

关于征求《来宾市2019年度机关绩效考评

工作方案》(修改稿)意见建议的函

 

各镇党委、人民政府,市委和市国家机关各委办局,各人民团体,各企事业单位:

来宾市督效办根据各级各部门的意见建议,对《来宾市2019年度机关绩效管理工作方案》(草案)进行了修改完善。现将《来宾市2019年度机关绩效考评工作方案》(修改稿)转发给你们,请你们认真研究,结合本单位自身职能工作提出意见建议,并说明理由及依据。请于2019年5月9日12:00前将意见建议纸质版(经单位主要领导签字,并加盖公章)和电子版报送至我办,无意见也请反馈。

未尽事宜,请与我办联系,联系电话:8917858,邮箱:hssphjfk@126.com,地址:合山市老党委楼3楼305室。

 

附件:来宾市2019年度机关绩效考评工作方案(修改稿)

 

 

                合山市委市政府督查和绩效管理办公室

                          2019年5月7日


 来宾市2019年度机关绩效考评工作方案

(修改稿)

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委十一届五次全会精神,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,贯彻落实新发展理念,始终聚焦高质量发展,紧紧围绕自治区党委政府的决策部署和来宾市“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路,牢固树立发展、实干、创新、满意导向,攻坚克难、精准管理、开拓创新,扎实推动绩效管理升级发展,持续激发发展的动力与活力,推动来宾市经济社会持续健康发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

二、基本原则

(一)聚焦发展、创新引领。

(二)科学管理、客观公正。

(三)严格标准、落实责任。

(四)注重实绩、人民满意。

(五)奖惩激励、持续改进。

三、考评主体

在市委市政府的直接领导下,市委市政府督查和绩效管理工作领导小组负总责,市委市政府督查和绩效管理办公室(以下简称“市督绩办”)组织实施,市级各有关单位及各类评议评价主体共同参与。

四、考评对象

第一系列(县〈市、区〉〈6个〉):兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、金秀县、合山市;

第二系列(派出机构〈1个〉):市工业园区;

第三系列(党委和群团部门〈20个〉):市纪委监委、 市委办(含市委政研室、市督绩办)、市委组织部、市委宣传部(含市委网信办、市社科联)、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市委巡察办、市信访局、市委老干局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市残联、市红十字会、市委党校、市委党史研究室;

第四系列(经济管理部门〈19个〉):市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市粮食和储备局、市糖业发展局、市林业局、市国资委、市投促局、市供销社、乐滩建管局、市农业产业园、市税务局;

第五系列(公共管理部门〈14个〉):市政府办(含市政府发展研究中心、市金融办)、市教育体育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市人社局、市卫健委、市退役军人局、市应急局(含来宾消防)、市审计局、市扶贫办、市医保局、市政务和大数据发展局、市农机中心。

第六系列(监督与执法部门〈9个〉):市人大常委会机关、市政协机关、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市市场监管局、市城市管理局;

第七系列(专项事务部门〈12个〉)市委编办、市驻柳管理处、市统计局、市档案馆、市机关事务局、市接待办、市驻京联络处、市移民局、市住房公积金中心、来宾调查队、市气象局、市邮政管理局。

第八系列(其它机构〈2个〉):市重大办、市征指办;

第九系列(民主党派机关及工商联等〈4个〉):民进来宾市委会机关、致公党来宾市委会机关、九三学社来宾市委会机关、市工商联;

第十系列(重点一线干部):市重大办、市征指办、市第一书记办(含市“美丽广西”乡村建设〈扶贫〉工作队员)、市专业招商行动组、市“双高”办、市碳酸钙产业办、市国家现代农业产业园管委会、大藤峡水利枢纽工程移民安置办;(暂按2018年度)

第十一系列(非领导职务干部):全市处级非领导职务干部;

以上各系列涉及有挂牌单位的,挂牌单位考评结果等同于被挂牌单位,但其涉及的绩效指标考评结果原则上要运用于被挂牌单位的绩效考评结果。

五、考评框架

按照赋予分值、正向激励、负向问责、限制等次四大板块科学设置绩效考评框架。

(一)赋予分值。包括重点职能目标、创新争优目标、工作满意目标三个维度。

1.重点职能目标。包括关键绩效、经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设、党的建设、专项工作等方面内容。

2.创新争优目标。包括超额加分、表彰奖励加分、工作成效加分、立项创新加分等方面内容。

3.工作满意目标。包括领导评价、民意调查。

(二)正向激励。包括自治区绩效考评加分、来宾市绩效考评加分、来宾市绩效奖励倾斜等方面内容。

(三)负向问责。包括自治区绩效考评联动责任扣分、来宾市绩效考评扣分等方面内容。

(四)限制等次。包括等次划分、降等情形等方面内容。

六、考评环节

年度绩效考评周期为1月1日至12月31日。具体步骤:

(一)绩效计划(1至4月)

1.设置指标体系框架。按以下程序构建指标体系框架:市督绩办提出指标体系框架草案并征求意见→汇总各级各部门修改意见形成送审稿→提交市督查和绩效管理工作领导小组审核→提交市委常委会审定。

2.制定指标评分细则。根据指标体系框架确定的考评指标,由市业务主考单位或考评对象单位按照“简便易行”原则和有任务量、有路线图、有时间表、有责任人、有可以检验的成果形式的“五个有”要求制订评分细则,确保指标可监督、可检查、可考核;市督绩办从技术层面进行审核并汇总印发指标评分细则。其中专项考评指标评分细则要在市级评分细则下达一个月内制订并经市督绩办审核后印发。

(二)绩效监控(1至12月)

1.指标实施。各级各部门严格按照评分细则,通过组织研究、检查督促、市领导高位推动、争取自治区厅局支持的“四大措施”推动指标任务落实。

2.指标联动。区市年度绩效考评指标既有牵头单位又有配合单位责任的,实行“牵头布置、同步实施、权责共担”的责任联动机制,即原则上由牵头单位按5∶5比例提出联动加扣分意见,属自治区考评指标加扣分的按照10~50倍加扣分。

3.指标监控。市督绩办对区市两级考评指标完成情况,按照工作部署、经验介绍、表态发言、培训指导、风险排查、督查暗访、提问测评、会议约谈、信函提醒、结果抄告的“十大举措”,督促各项考评指标落实。

4.指标调整。绩效指标任务在执行过程中,因实施条件发生重大变化(主要包括政策调整、非人力可抗拒因素或下达指标数据错漏等原因)确需调整的,需按程序在10月31日前完成相关指标调整工作。凡超过调整期限的,原则上不予调整。

(1)自治区指标调整程序:①县级职能部门报市业务主考单位初审同意后送县级绩效部门报备→②市业务主考单位(或市级职能部门)报自治区业务主考单位初审同意后送市督绩办报备→③自治区业务主考单位提出申请,经自治区绩效办审核后由自治区相关业务主考单位报自治区分管领导同意,由自治区绩效办报备后调整下达。

(2)来宾市指标调整程序:①县级职能部门报市业务主考单位初审同意后送县级绩效部门报备→②市业务主考单位(或市级职能部门)报市分管领导、主要领导(市委常委会重点工作任务分解指标报市委主要领导、市政府工作报告重点工作任务分解指标报市政府主要领导)签字同意后,于10月31日前送市督绩办报备后统一调整下达。

(三)绩效考评(10月至2020年1月)

1.自查自评。各考评对象单位于12月中旬开展自查自评, 12月20日前报送《年度绩效分析表》、《指标自评表》及《“重点工作”指标单位内部点评表》,并按业务主考单位要求的时间报送考评档案材料(具体要求由各业务主考单位自行通知)。

2.目标考评。(1)重点职能目标由业务主考单位于12月中下旬开展考评,其中市本级“重点工作”指标由市督绩办组织评审组于2020年1月运用“要素综合评审法”进行评审。(2)创新争优目标由各考评对象单位于12月31日前申报。(3)工作满意目标由市督绩办委托有关部门及专业民调机构于10月至2020年1月上旬实施(满意度调查方案另行印发)。(4)正向激励、负向问责及限制等次指标由各业务主考单位负责考评。

3.报送结果。市业务主考单位实施考评,并将考评结果征求考评对象单位意见后报送市督绩办,所提供的评分结果一律保留两位小数,最低扣分按0.05分计;考评对象单位如无充分理由延迟报送年终考评材料或超过市业务主考单位同意的因故延期报送年终考评材料时限的,扣完所涉考评指标分值。市业务主考单位报送考评结果时间为2020年1月15日前。

4.察访核验。市督绩办于2020年1月牵头组织自治区年度核验迎检工作。采取随机抽选方式,对考评对象单位自评情况和业务主考单位考评结果的真实性、准确性和有效性进行实地、网上、电话或其它方式核验,主要核验重点职能目标、年度反馈问题整改情况、立项创新加分项目。

(四)结果反馈(根据自治区反馈正式考评结果时间确定)

1.反馈初步结果。市督绩办汇总市业务主考单位报送的考评结果及自治区考评结果后,将初步考评结果反馈各考评对象单位。

2.申请复核。各考评对象单位如对考评结果有异议的,可在反馈后3个工作日内向市督绩办提出复核申请,市业务主考单位在2个工作日内提出复核意见报市督绩办,市督绩办组织复核。市业务主考单位报送年度考评结果出现失误,属于上级主管部门责任或数据采集规则更改等不可控客观因素的不扣分,属于市业务主考单位责任的扣2分/项,属于市业务主考单位责任但经申请复核后仍然不予纠正的扣4分/项,并视情况通报批评。

3.划分等次。各考评对象单位考评结果得分=赋予分值(1000分制)得分+正向激励得分-负向问责扣分,考评结果按得分高低排名划分为一等、二等、三等和不合格(低于700分)四个等次。第一、三、四、五、六、七系列考评对象单位根据得分高低按照3∶5∶2比例确定一等、二等、三等等次;第二系列考评对象单位绩效考评结果得分大于或等于第一系列一等或二等等次最低分数线的定为一等或二等等次,700分及以上定为三等等次;第八系列考评对象单位绩效考评结果得分大于或者等于第四系列一等或二等等次最低分数线的定为一等或二等等次,700分及以上定为三等等次。第一至第七系列必须在自治区绩效考评中加分大于扣分(以牵头单位获得的自治区原始加扣分值测算)并且总得分排在所在系列的前50%方能评为一等等次。第九系列视参与绩效考评工作情况直接评定为二等等次或一等等次。

对工作取得重大突破,获得总书记、总理肯定性批示,或创造在全国有重大影响先进经验的,经专门程序认定后,考评结果直接确定为一等等次。

设置特等等次,第三至第八系列考评对象单位获得一等等次情况下,在自治区考评中零扣分、超额加分指标零失分且自治区创新争优(表彰奖励、工作成效、立项创新)加分值排全市前三名的,可评为特等等次。获评为特等等次单位人员当年绩效奖励提高一个级差(与重点一线干部考察绩效奖励不叠加)。

凡在党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产、环境保护等方面出现重大问题,造成严重后果和恶劣影响的,县(市、区)的降低考评对象单位考评结果一个等次,市本级单位的降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次(降等结果仅运用于原领导班子成员,涉及党风廉政建设的降等仅运用于违纪违法行为发生时的原领导班子成员)。

4.审定和通报结果。市督绩办将复核后形成的考评初步结果报市督查和绩效管理工作领导小组审核、市委常委会审定后,以市委、市人民政府名义进行通报。

(五)结果运用

考评结果抄送市纪委监委机关、组织人事部门,作为评价各级各部门及其领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据,并与行政奖励、行政问责、行政预算和绩效审核相挂勾。

1.激励。(1)根据年度绩效考评结果,市督查和绩效管理工作领导小组可向市委提出干部任用建议。(2)年度绩效考评结果为“一等”等次的市直单位,在机关和事业单位人员年度考核“优秀”等次比例可以在原规定基础上上调5%,但最高不超过20%。(3)市委组织部、市人社局、市财政局根据年度绩效考评结果,按照自治区有关规定负责制定市本级绩效奖励的具体实施方案,年度绩效奖励应与党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设、年度考核、急难险重一线工作、基层一线人员、业绩突出人员挂勾。①要按照责任轻重、贡献大小、职级差别等拉开绩效奖励差距,充分发挥绩效奖励激励先进、鞭策后进的作用。②对基层一线人员、业绩突出人员给予绩效奖励倾斜,即对抽调到“急难险重一线”工作,并在一线考察中获优秀的干部,根据所在单位年度绩效考评等次在原职级基础上增加一个级差系数点发放绩效奖金;对统一纳入管理的处级非领导职务干部中获优秀的按实职领导职务对应系数发放绩效奖金。县(市、区)可参照制定相关的激励措施。

2.追责。(1)在自治区绩效考评中重点职能指标被扣分或超额加分指标未获满分的责任单位,一律向市委作出书面说明;重点职能指标被扣分且排全区第8位及其之后、超额加分指标为零加分的,由市督绩办将考评结果抄告市级纪检监察机关和组织部门,作为评价领导班子和领导干部的重要依据;对其中经调查核实存在履职不力的,由市督查和绩效管理工作领导小组组长或副组长约谈其党政主要领导,由市纪委监委进行问责处理。(2)年度绩效考评结果为“不合格”等次的考评对象单位,由市委市政府进行通报批评,由纪检监察机关、组织人事部门对其党政主要领导、分管领导进行诫勉谈话。(3)连续两年绩效考评结果为“不合格”等次的考评对象单位,由市委根据工作安排,按照干部管理权限,对其党政主要领导、分管领导进行必要的组织调整或降职免职。(4)年度绩效考评结果为“不合格”等次的单位或单位领导班子,或考评对象单位领导班子成员及干部职工违纪违法,或领导班子成员及干部职工年度考核为基本称职、不称职、不定等次的(新录用在试用期内的除外),取消或降低当事人年度绩效奖励(实施奖励时如有新的规定按新规定执行)。(5)市直部门年度绩效考评结果为“三等”和“不合格”等次的单位,单位党政主要领导在机关和事业单位工作人员年度考核中不得评定为“优秀”等次,该单位的机关和事业单位人员年度考核“优秀”等次比例分别控制在10%以内和5%以内。

(六)持续改进。根据年度绩效管理情况,市督绩办组织各单位全面分析问题不足,提出改进措施,把问题整改作为制定下一年度绩效目标的重要依据,推动各项工作的改进提升,形成目标—考评—反馈—整改—提升的管理闭环。针对绩效管理工作本身进行分析评估,进一步优化工作流程,提高工作质量。

七、工作要求

(一)加强领导,抓实工作。各级各部门要高度重视,准确把握新特点新要求,不断提高对绩效管理工作的认识。主要领导要亲自研究部署、参与实施、协调解决问题,营造更加浓厚的绩效氛围,切实把各项工作抓紧抓好。要认真总结经验做法,积极改革创新,真正用好绩效管理这个战略目标管理和“问题诊断”工具,着力强优势补短板,把市委市政府各项目标要求真正落到实处。

(二)明确责任,严格要求。各级各部门要围绕年度目标要求,压实工作责任,采取履职承诺、情况分析、督查问效等有效措施,高质量高标准地完成各项工作任务。各业务主管单位要发挥考核主体责任,切实改进程序方法,加强培训指导,坚决避免业务工作与绩效管理 “两张皮”以及降低标准、缺项漏项等问题,全面履行好工作职责。市督绩办要加强组织协调和督促指导,加大对各业务主管单位考评方案的审核把关力度,进一步严明纪律,严格要求,着力改进和规范检查考核,完善台账清单,切实减轻基层负担,确保考真考准考实。

(三)大胆实践,积极探索。各级各部门要对照全区、全市绩效管理升级发展的目标任务,结合年度工作新部署新要求和本地本部门实际,找准改进工作的切入点和突破点,完善内容方法,健全制度机制,着力提升工作水平和质量,积极开展预算绩效管理、个人绩效管理、重大政策项目绩效评价、绩效审计等方面的实践探索,不断拓展绩效管理的领域范围。

(四)激励担当,勇于突破。各级各部门要进一步完善和落实绩效管理激励担当作为的具体措施,坚持正向激励与反向约束相结合,激发广大干部干事创业的活力动力,主动对标先进,勇挑重担,敢做善成,努力营造起“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围,推动来宾改革发展各项工作取得新进展新突破。

本方案由市委市政府督查和绩效管理办公室负责解释。

 

附件:1.来宾市2019年度县(市、区)、派出机构机关绩效

考评指标体系框架

2.来宾市2019年度市本级机关绩效考评指标体系框架

 

附件1

来宾市2019年度县(市、区)、派出机构机关

绩效考评指标体系框架

(由赋予分值、正向激励、负向问责、限制等次四大板块构成)

第一板块:赋予分值(总分值:1000分)

(一)6个县(市、区)

目标

类型

一级指标

二级指标

三级指标

牵头考核单位或数据提供单位

备注

重点职能目标

一、经济建设

(一)关键经济指标

9大经济指标(GDP、人均GDP、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、工业增加值、第三产业增加值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等)

市统计局、市财政局、市调查队、市商务局、市农业农村局、市林业局、市工信局、市住建局、市发改委、市交通局、市邮政管理局、市金融办

 

 

其他经济指标▲:第一产业增长(包含第一产业增加值增长、农业增加值、林业增加值、牧业增加值、渔业增加值)、第二产业增长(包含第二产业增加值增长、规上工业增加值、建筑业现价增加值)、第三产业增长(包含第三产业增加值增长、水路客货运周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、人民币存贷款余额、商品房销售面积、电信业务总量、财政八项支出、其他营利性服务业营业收入)

(二)扩大开放开发

对接粤港澳大湾区

市发改委

新增

(三)防范化解重大风险

防范化解金融风险

市金融办

 

防范化解债务风险

市财政局

 

融资担保体系建设

市金融办

 

(四)结构调整

农业产业调整(含农林牧渔业增长▲、土地整治综合治理▲、林产品深加工▲、农机工作▲)

市农业农村局、市林业局、市自然资源局、市农机中心、市统计局

 

企业上市(挂牌)“三大工程”

市金融办

 

服务业发展

市发改委、市商务局

 

旅游业发展

市文化广电和旅游局

 

糖业高质量发展

市糖业发展局

 

县域经济

市发改委

 

县域特色经济▲(含碳酸钙产业发展▲、生态养生服务业扩容提质▲、三江口港产城区建设▲)

市发改委、市碳酸钙产业办、市三江口办

 

服务民营经济发展

市委统战部(市非公办)

 

交通项目建设▲

市交通局

 

城镇化建设▲

市住建局

 

发展壮大民营经济▲

 

市工信局

 

实体经济服务年▲

市工信局

 

(五)创新驱动

科技创新支撑产业高质量发展                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

市科技局

 

全民科技创新投入(R&D)GDP占比

市科技局

新增

全民科学素质建设

市科协

新增

大数据发展

市政务和大数据发展局

新增

质量强桂

市市场监管局

 

重点职能目标

二、政治建设

(六)法治建设

法治建设综合考评

市司法局牵头

 

(七)机构改革

市县机构改革

市委编办

 

(八)行政体制改革

服务型政府建设

市政务和大数据发展局

 

简政放权

市政务和大数据发展局

 

(九)统战工作

宗教工作

市委统战部

 

三、社会建设

(十)社会管理

城市管理

市城市管理局

新增

市场监管

市市场监管局

 

安全生产

市应急局

 

信访工作

市信访局

 

扫黑除恶

市委政法委

 

(十一)民生改善

为民办实事项目(含大藤峡移民工程▲)

有关部门

 

民政工作

市民政局

 

教育工作

市教育体育局

 

就业和社会保险

市人社局

 

卫生健康工作

市卫健委

 

四、文化建设

(十二)文化体育事业

公共文化服务建设

市文化广电和旅游局

 

文化改革发展

市委宣传部

 

体育事业发展

市教育体育局

 

五、生态建设

(十三)污染防治

碧水保卫战(含污染减排和治理、水资源管理、污水处理▲)

市生态环境局

 

蓝天保卫战▲(含大气治理)

 

中央环保督察及“回头看”、自治区环保督察、自治区党委巡视反馈问题整改▲

市生态环境局

 

重点职能目标

五、生态建设

(十四)生态环境建设

自然资源保护利用

市自然资源局

 

城乡建设

市住建局

 

森林资源保护和建设

市林业局

 

全面推行河长制湖长制

市水利局

 

公共机构节能

市机关事务局

 

六、深化改革

(十五)重点改革工作

年度重大改革任务

市委改革办

 

七、党的建设

(十六)组织建设

“不忘初心、牢记使命”主题教育

市委组织部

 

市县领导班子建设

 

干部选拔任用和干部监督管理

 

基层党建

 

涉组涉干舆情应对和组工信息▲

 

人才工作

 

(十七)激励干部担当作为

贯彻落实激励干部担当作为有关制度情况

市委组织部

新增

解决形式主义突出问题,减轻基层负担落实情况

市督绩办

新增

(十八)意识形态

落实意识形态工作责任制

市委宣传部、市委网信办

 

(十九)党风廉政建设

党风廉政建设考核

市纪委监委

 

巡视巡察工作

市纪委监委

 

(二十)党管武装

党管武装

来宾军分区机关

 

重点职能目标

七、党的建设

(二十一)机关管理

保密工作

市委办(市保密局)

 

督查工作

市督绩办

 

信息工作

市委办、市政府办

 

上年度群众反馈问题整改

市督绩办

 

八、临时性重大工作

(二十二)临时性重大工作

根据自治区党委、政府,来宾市市政府临时布置的重点难点工作确定

有关部门

 

九、年度专项考评

(二十三)精准脱贫

专项考评

市扶贫办

 

(二十四)乡村振兴

专项考评(含美丽来宾·幸福乡村建设内容▲)

市农业农村局、市乡村办

 

(二十五)工业高质量发展

专项考评(含工业技改投资增长▲

、万元工业增加值能耗降低率▲

培育规上企业▲、培育限上企业▲)

市工信局、市商务局

新增

(二十六)三个攻坚突破年

重大项目建设

市重大办

 

优化营商环境

市发改委

 

产业大招商

市投促局

新增

创新争优目标

十、创新争优

(二十七)超额加分

超额完成目标加分

市级相关单位

 

(二十八)创新争优加分

自治区表彰奖励、工作成效、立项创新加分及联动加分(按原始分值的30倍)

市督绩办

 

 

工作满意

目标

十一、社会评价

(二十九)评议评价

领导评价

市督绩办委托专业民调机构实施

 

民意调查

 

 

目标类型

一级指标

二级指标

三级指标

具体指标

业务主考或

数据提供单位

重点职能目标(权重 %)

 

一、经济建设(权重%)

(一)重点经济指标

 

1.财政收支

税收收入

市财政局

一般公共预算支出进度

市财政局

一般公共预算中非税收入占比

市财政局

财政八项支出增长

市财政局

2.固定资产投资

固定资产投资增长

市发改委、市统计局

3.项目建设(含引进产业项目)

来宾市重大项目建设(含重大建设项目批准和实施领域公开)

市重大办

高新区路网建设

市自然资源局

4. 现代特色产业园建设

福美MCM生态材料产业园建设

市发改委(市重大办)

5.优化营商环境

优化营商环境专项考核

市发改委

实体经济服务年

市工信局

6.工业高质量发展

规上工业总产值增长

市工信局、市统计局

规上工业增加值

市工信局、市统计局

工业投资增长

市工信局、市统计局

工业重大项目

市工信局

工业技改投资增长

市工信局

培育规模以上工业企业

市工信局

培育限上企业

市商务局

园区工业总产值

市工信局

工业园区基础设施建设

市工信局

万元工业增加值能耗降低率

市工信局

循环经济产业发展

市工信局

林产品深加工(广西福斯派环保餐具项目一期建设)

市发改委

7.特色工业发展

碳酸钙产业发展

市碳酸钙产业办

铝业“二次创业”

市工信局

冶炼业“二次创业”

市工信局

电子信息和先进制造业(中沛汽车电子产业园一期厂房主体建设)

市发改委(市重大办)

重点职能目标(权重 %)

生物制造业发展(广西铭磊生物医药试产)

市发改委(市重大办)

8. 加快服务业发展

引进现代服务业企业

市科技局

9.商务贸易发展

外贸进出口总额

市商务局

10.招商引资工作

招商引资工作专项考评

市投促局

11.民营经济发展

扶持民营企业发展

市工信局

12.科技创新

发明专利申请量和拥有量

市科技局

科技成果转化

科技项目申报

高新技术企业培育

全社会研发投入

二、党的建设(权重%)

(二)组织建设

13.干部队伍和基层党组织建设

“不忘初心,牢记使命”主题教育

市委组织部

干部选拔任用和干部监督管理

人才工作

基层党建

(三)意识形态

14.意识形态工作

落实意识形态工作责任制

市委宣传部

市委网信办

(四)党风廉政建设

15.党风廉政建设专项考核

落实“两个责任”专项考评

市纪委监委

16.巡察工作

巡察工作

市委巡察办

三、行政效能(权重%)

(五)机关管理

17.转移支付资金使用效率

中央、自治区转移支付资金使用效率

市财政局

18.信息工作

党委信息工作

市委办

政务信息工作

市政府办

19.保密工作

保密“三大管理”和检查查处

市委办(市保密局)

20.督查工作

党委督查工作

市督绩办

政府督查工作

市督绩办

创新争优目标(权重 %)

四、创新争优%

(六)超额加分

21.超额目标加分

超额完成自治区、来宾市目标任务加分

市级有关单位

(七)创新加分

22.工作创新加分

自治区表彰奖励、工作成效、立项创新加分及联动加分(原始分值的30倍)

市督绩办

工作满意目标(权重 %)

五、反馈问题整改%

(八)反馈问题整改

23.反馈问题整改

区市年度反馈问题整改

市督绩办

六、满意度调查%

(九)评议评价

24.领导评价

领导评价工作

市督绩办委托专业民调机构实施

25.民意调查

民意调查工作

 

注:1.带▲符号的仅为市委市政府重点工作指标(共24项),不带▲符号的为自治区指标与市委市政府重点工作指标重合的指标(区市融合指标)。2.因框架只列到三级指标,指标牵头单位最后还需根据自治区考评细则下发后再进行调整。

(二)1个派出机构

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、自治区绩效

考评加分

01年度核验

市督绩办

二、来宾市绩效考评加分

02争取上级政策项目资金

市发改委、市财政局

03超亿元工业投资项目

市工信局

04推进PPP项目新开工

市发改委

05通报表扬(“红榜”)<含工业经济高质量发展“红榜”、脱贫攻坚工作“红榜”、 生态环境“红榜”、规上双十条“红榜”、“加快糖业高质量发展”、列入督查清单的督查通报、近三年重点工程项目效益核验等>

市级相关单位

06一线干部考察优秀单位

市委组织部

07经验性新闻报道

市委宣传部

08办理人大代表议案、政协委员提案优秀单位

市人大办、市政协办

09绩效管理(含二次考评)

市督绩办

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、自治区绩效考评联动责任扣分

01承担自治区绩效考评指标及联动按原始分值的30倍扣分,由于主观原因被扣分的,按原始分值的50倍扣分。

市督绩办

、来宾市绩效考评扣分

02联动责任

市级有关单位

03通报批评(“黑榜”)<含工业经济高质量发展“黑榜”、脱贫攻坚工作“黑榜”、 生态环境“黑榜”、规上双十条“黑榜”、“加快糖业高质量发展”、列入督查清单的督查通报、地方志编撰、近三年重点工程项目效益核验等>

市级相关单位

04违纪违法

市纪委监委

05媒体曝光

市委宣传部

06创建全国文明城市工作

市委宣传部(市创城办)

07市人大代表、政协委员建议意见办复率、落实率、满意率

市人大办、市政协办、市督绩办

08绩效管理(含指标设置不科学、不可考评和降低工作目标任务等)

市委组织部、市督绩办、市财政局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

降等情形(降低考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

类别

一级指标

二级指标

业务主考单位

或数据提供单位

一、重点职能目标(82%)

(一)重点工作(运用要素综合评审法)(500分)

01自治区考评指标

(1)牵头承担自治区绩效考评任务

市督绩办

(2)协同参与自治区绩效考评任务(由牵头单位分解申报)

市督绩办、相关牵头单位

(3)配合开展自治区社会评价工作

市督绩办

02市委市政府重点考评指标

(4)市委常委会工作任务

市督绩办

(5)市政府工作报告重点工作任务

市督绩办

(6)市级为民办实事工作任务

市发改委、市督绩办

(7)市委市政府临时性重大工作

市督绩办

03差异化指标

(8) 蓝天保卫战

市生态环境局、市督绩办

(9)农业产业园建设

市农业产业园、市督绩办

(10)党管武装

来宾军分区、市督绩办

(11)各部门重点职能工作任务

市督绩办

(二)经济建设(100分)

04行政支出和效率

市财政局

05招商引资专项考评

市投促局

06重大项目建设专项考评

市重大办

07“实体经济服务年”专项考评(含服务工业企业专项考评)

市工信局

08优化营商环境专项考评

市发改委

09壮大民营经济

市发改委

(三)政治建设

10法治建设(含法治政府建设)

市司法局

11深化简政放权

市政务和大数据发展局

12重大改革任务专项考评

市委政研室(市委改革办)

(四)社会建设

13信息安全管理

市公安局

14禁毒工作

市公安局

15信访工作

市信访局

16社会治安综合治理(含扫黑除恶)

市委政法委

17脱贫攻坚专项考评

市委组织部、市扶贫办

18政府应急热线

市应急局

(五)文化建设

19全国文明城市创建专项考评

市委宣传部(市创城办)

(六)生态建设

20公共机构节能

市机关事务局

一、重点职能目标(82%)

(七)党的建设

21组织建设

市委组织部

22意识形态

市委宣传部

市委网信办

23党风廉政建设

市纪委监委

24机关党建

市直工委、市委组织部

(八)行政效能

25区市年度反馈问题整改

市督绩办

26绩效管理(含争取自治区厅局工作支持、主要领导推动自治区指标落实、自治区指标分解、报送材料等)

市督绩办

27政府信息公开和政务公开工作

市政务和大数据发展局

28政务服务工作

市政务和大数据发展局

29党委信息工作

市委办

30政务信息工作

市政府办

31保密工作

市委办

32党委政府督查工作

市督绩办

二、创新争优目标(9%)

(九)创新加分(90分)

33自治区超额加分(获得自治区“超额目标加分”的在全区得分率低于60%的按10倍、高于60%的按20倍、高于70%的按30倍给予加分)

市督绩办

34自治区表彰奖励、工作成效、立项创新加分及联动加分(牵头承担自治区考评指标的按30倍、不牵头承担自治区考评指标的按40倍给予加分;获得自治区表彰奖励、典型发言、示范区加分对象是县〈市、区〉的,但市级考评对象单位参与组织并开展申报工作的,视情况额外给予20%的加分)

市督绩办

三、工作满意目标(9%)

(十)满意度调查(90分)

35领导评价(30分)

市督绩办委托专业民调机构测评

36民意调查(60分)

市督绩办委托专业民调机构测评

 

类别

一级指标

业务主考单位

或数据提供单位

一、重点职能目标(40%)

01.市委常委会工作任务

市督绩办、相关部门

02.市政府工作报告重点工作任务

市督绩办、相关部门

二、工作满意目标(60%)

03.领导评价

市督绩办委托专业民调机构测评

 

 

 

 

 

第二板块:正向激励6个县<市、区>及1个派出机构

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、自治区绩

效考评加分

01承担自治区绩效考评指标任务

市督绩办

02年度核验

市督绩办

二、来宾市绩效考评加分

03争取上级政策项目资金支持

市发改委、市财政局

04超额完成固定资产投资

市发改委

05超额完成重大项目建设任务

市重大办

06超额完成招商引资工作任务

市投促局

07推进PPP项目新开工

市发改委

08通报表扬(含“红榜”)

市督绩办、市级相关部门

09一线干部考察优秀单位

市委组织部

10工作经验性新闻报道

市委宣传部

11绩效管理(含二次考评)

市督绩办

三、来宾市绩效奖励倾斜

12一线干部考察

市委组织部、市人社局、市财政局、市督绩办

13处级非领导职务干部

14年度绩效考评获得特等奖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三板块:负向问责6个县<市、区>及1个派出机构

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、自治区绩效考评联动责任扣分

01承担自治区绩效考评指标及联动责任按原始分值的30倍扣分,由于主观原因被扣分的,按原始分值的50倍扣分。

市督绩办

二、来宾市绩效考评扣分

02通报批评(含“黑榜”)

市督绩办,相关部门

03上级专项督查反馈问题整改

市督绩办

04违纪违法

市纪委监委

05巡视巡察整改

市委巡察办、市委巡察组、市纪委监委、市委组织部

06一线干部考察

市委组织部

07媒体曝光

市委宣传部

08绩效管理(含指标风险预判出现重大失误,导致1分以上扣分的,扣牵头单位10分)

市委组织部、市督绩办、市人社局、市财政局

 

 

第四板块:限制等次6个县<市、区>及1个派出机构

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

 

 

 

附件2

来宾市2019年度市本级机关绩效考评指标体系框架

(包括赋予分值、正向激励、负向问责、限制等次四个板块)

第一板块:赋予分值(市本级;总分值1000分)

(一)第三至第七系列

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

注:总分为1000分。由于工作职能、工作重点、工作任务量不同,重点职能目标赋分不完全相同,最后均按照统一的标准分折算。

 

(二)第八系列

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

注:总分为1000分。

 

第二板块:正向激励(市本级)

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 


第三板块:负向问责(市本级)

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

注:有个别指标未明确主考单位的,待自治区考评细则下达后再明确。

 

第四板块:限制等次(市本级)

一级指标

二级指标

业务主考单位

一、等次划分

01等次条件

市督绩办

二、降等情形(降低考评对象单位领导班子考评结果一个等次)

02党风廉政建设

市纪委监委

03综治工作

市委政法委

04环境保护

市生态环境局

05安全生产

市应急局

 

 

 

 

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