简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 互动交流 > 意见征集

关于征求《2020年合山市脱贫攻坚巩固提升方案(二次征求意见稿)》修改意见的通知

2020-02-14 16:14     来源:合山市人民政府门户网站
【字体: 打印

关于征求《2020年合山市脱贫攻坚巩固提升方案(二次征求意见稿)》修改意见的通知

 

各镇党委和人民政府,市直各挂点村帮扶联系单位:

  为全面贯彻落实中央、自治区、来宾市关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署,谋划布局我市2020年脱贫攻坚工作,全面巩固提升脱贫攻坚成果,市扶贫开发领导小组办公室在第一次征求意见的基础上,结合我市脱贫攻坚工作实际,进一步完善形成了《2020年合山市脱贫攻坚巩固提升方案(二次征求意见稿)》。现印发给你们,请再次研究,并于2020年2月18日上午12:00前将修改意见盖章扫描版和电子版报送至邮箱:hsfp669@163.com,逾期不反馈的,视同无意见。

  未尽事宜,请与市扶贫开发领导小组办公室联系,联系人:蒙小龙;联系电话:0772-8911576,18276962840;

 

附件:2020年合山市脱贫攻坚巩固提升方案(二次征求意见稿)

 

 

 

 

 

          合山市扶贫开发领导小组办公室

               2020年2月14日

2020年合山市脱贫攻坚巩固提升方案

(二次征求意见稿)

 

2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。为全面贯彻落实中央、自治区、来宾市关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署,结合我市脱贫攻坚实际,特制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持围绕打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战统筹安排脱贫攻坚工作,做到思想不乱、精力不散、工作不断,坚持不懈抓好脱贫攻坚各项政策落实落地,实现剩余贫困人口全部脱贫摘帽,全面巩固提升脱贫攻坚工作成果,为下一步推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、目标任务

结合我市脱贫攻坚工作实际,围绕“强弱项、补短板”工作思路,强化“责任落实、政策落实、工作落实”三落实,聚焦“精准识别、精准退出、精准帮扶”三精准,着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题,突出建档立卡贫困户新冠肺炎疫情防控,扎实巩固脱贫成果精准防贫,持续提高脱贫质量。确保到2020年底,现行标准下贫困人口全面脱贫、不落一人,确保与全国全区同步全面建成小康社会。

三、工作重点

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

全市各级、各部门、各单位要把深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、指示批示精神作为重要政治任务,作为践行“两个维护”的具体行动,纳入党委(党组)中心组重要学习内容。市委常委会、政府常务会,市扶贫开发领导小组各成员单位党组会要及时专题学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、重要指示批示。市委常委会、政府常务会分别每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作。市18个扶贫指挥部牵头责任单位每2个月至少专题研究1次脱贫攻坚工作。市扶贫开发领导小组其他成员单位每季度至少专题研究部署1次脱贫攻坚工作。各镇党委每月至少开展专题研究1次脱贫攻坚工作。将学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、指示批示精神列入各级党政领导干部、行业扶贫干部、驻村帮扶干部、乡村干部等培训的重要内容。(市委办、政府办,各扶贫指挥部牵头单位,市扶贫开发领导小组各成员单位,排在第一位的为牵头单位,下同)

(二)统筹推进新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作

各级各部门要切实提高政治站位,深刻认识做好疫情防控的重要性紧迫性,把打赢疫情防控阻击战作为当前最重大的政治任务,有序参与疫情防控、积极主动履职,保持良好心态投入疫情防控阻击战,在重大考验中践行初心使命、诠释对党的忠诚。要围绕打赢疫情防控阻击战统筹推进脱贫攻坚工作,做到齐头并进、守土有责,两手抓、两不误,研究特殊时期精准扶贫脱贫工作,做到思想不乱、工作不断,坚决如期实现脱贫摘帽目标。各指挥部、各镇村要做好2020年脱贫攻坚谋划,疫情稳定后发起“春季攻势”抢回时间。要认真谋划做好疫情防控阻击战后对因病致贫返贫群众的帮扶工作,确保脱贫攻坚全面胜利、圆满收官。在疫情严重防控期间暂不举办扶贫相关的会议和集体活动,需要会议研究审定的事项尽量改为书面或电子报送相关材料、电视电话会议等方式进行。各级各部门在疫情期间要减少基层填表报数,以便集中精力做好疫情防控工作。各帮扶单位、帮扶干部,各镇、村,要转变帮扶方式,充分利用电话、微信等现代化信息手段开展帮扶,扎实开展疫情防控知识宣传,扎实做好贫困户跟踪服务、后勤保障工作。要及时了解掌握隔离期间贫困户生产生活的困难问题,及时协调解决,给贫困户带去关心、关爱。

(三)压实责任,推动脱贫攻坚工作精准落实

1.市党政主要领导要强化履行“主体责任”,做到“四实两严”,即做到实谋划、实推进、实结果、实要求、严督查、严问责。亲自研究部署,统筹调度各方力量,打赢脱贫攻坚收官战役。督促18个扶贫指挥部履行攻坚责任,指挥全市脱贫攻坚行业扶贫工作。督促各挂点村市领导抓好所挂点联系村脱贫攻坚工作。每月至少要有5个工作日用于扶贫工作,年内完成遍访8个脱贫村,走访贫困户不少于200户。

2.各镇党政主要负责人要强化履行“实施责任”,工作做到“六清”,即做到脱贫攻坚责任清、情况清、政策清、工作清、进度清、问题清。要亲自研究、亲自部署产业扶贫发展、防贫等脱贫攻坚各项工作,督促扶贫分管领导、挂点村镇领导、各村党组织书记(第一书记)切实履行职责,推动脱贫攻坚各项政策在本镇落实落地。各镇党委书记年内完成遍访辖区内贫困户。

3.各村驻村工作队和村“两委”主要负责人要强化履行“一线责任”,严格按政策落实、按标准执行、按进度推进。认真贯彻落实各级有关脱贫攻坚决策部署,充分发挥基层党组织堡垒作用。结合本村和贫困实际,统筹谋划年度帮扶计划、产业发展规划,研究部署脱贫攻坚各项工作。村党总支书记(第一书记)年内全覆盖完成遍访辖区内贫困户,及时解决影响脱贫攻坚的问题,全面熟悉掌握村情民情。驻村工作队每月走访贫困户不少于所在村1/3建档立卡贫困户,逐户检查发现存在的问题,督促帮扶责任人及时修改数据不精准、政策落实不到位等问题不断提高信息质量。

4.18个扶贫指挥部要按照“谁家孩子谁家抱”的原则,统筹推进本部门行业扶贫政策落实落地,督促指导全市脱贫攻坚行业扶贫工作。强化落实指挥部“指挥长负责制”、纵向精准对接制、工作例会制、目标管理制和信息报送制,提高工作实效。

5.各后盾帮扶单位要认真研究所挂点帮扶联系村帮扶工作。单位主要领导要亲自抓,全面掌握了解本单位联系贫困户情况、挂点联系村基本情况,每季度要组织本单位脱贫攻坚小组对所帮扶联系贫困户在政策落实是否到位,帮扶手册、广西扶贫APP、国扶系统登记信息与贫困户家庭实际是否一致等情况进行检查完善1次以上,确保政策落实到位、贫困户基础信息真实准确。各帮扶干部要强化“包户责任”,做到户情清、信息准、施策准、脱贫准。全面开展政策宣传落实工作,确保贫困户清晰知晓自己应享政策,确保贫困户“应享”政策“尽享”到位。

(市委办、政府办,各镇、各村,18个扶贫指挥部牵头单位,各帮扶单位)

(四)全面推进产业扶贫

1.培育壮大特色产业。围绕我市“5+2”,贫困村“3+1”特色产业,深入实施特色产业提升工程,确保年内产业覆盖95%以上建档立卡贫困户(含脱贫户、退出户),8个脱贫村均实现有1个(含)以上新型经营主体或产业基地(园)带动,且带动全村25%(含)以上贫困户发展产业。推动扶贫产业高质量发展,促进扶贫产业标准化、规模化和品牌化发展。推动长短产业、种养产业和工农产业整合发展,大力发展坚果、柑橘、油茶、中药材、火龙果、构树等中长线产业,持续落实油茶产业“双千”计划,推进农产品加工升级转化,推动促进一二三产业融合发展,提升产业附加值。精准落实以奖代补政策,集中力量扶持发展我市“5+2”、贫困村“3+1”特色产业,做大做强扶贫产业。推进实施资产收益扶贫。规范收益方式,防止大水漫灌、“人人有份”“一发了之”等现象,确保真正惠及建档立卡贫困户。(市农业农村局、市林业局,各镇、村,市农业产业扶贫指挥部各成员单位)

2.强化扶贫产业服务和管理。组建或聘请产业扶贫技术专家,全面落实贫困户、带动贫困户发展产业合作社(企业)产业指导制度,落实技术专家到户到合作社(企业)指导,统筹开展产业发展技术培训、指导生产经营管理,做大做强产业,提升抗风险能力。提供合作协作服务,组织力量做好扶贫产品宣传和推销,分析扶贫产品市场形势,为贫困户、合作社(企业)提供市场供求、价格走势等信息,协助拓展产品销售渠道。(市农业农村局、市林业局,各镇、村,市农业产业扶贫指挥部各成员单位)

3.做好协议到期合作社物资返还工作。市农业产业扶贫指挥部要从全市“5+2”、村“3+1”特色产业发展实际、经济实体带动、产业覆盖率、带贫机制等扶贫产业全局出发,督促指导各镇、各村协议到期合作社与贫困群众充分沟通与协商,于2020年3月10日前全部制定切实可行的“一社一案”返还方案(包括具体的分红、返还时间和返还内容或续签的时间等),督促各镇、各村、各合作社有序开展返还工作,并于2020年3月31日前全部完成返还工作。(市农业农村局,各镇、村,市农业产业扶贫指挥部各成员单位)

4.妥善处置化解产业扶贫合作社风险。自治区已将产业扶贫工作纳入县级党政一把手离任审计重要内容,市农业产业扶贫指挥部、各镇要高度重视产业扶贫工作,要积极主动协调解决产业扶贫存在的困难问题,积级化解合作社(企业)风险,做大做强扶贫产业。各级各部门要切实提高政治站位,积极履行职责,切实发挥市、镇、村三级监管职能,做到每月、每季度巡查监管到位,定期分析研判合作社生产经营情况、存在的问题,提出解决措施,有效防范化解风险。加强对全市产业扶贫合作社清理,将那些贫困户自发组织的自主经营、自负盈亏且已经不再经营的合作社,及一些名存实亡的合作社进行清理注销。公安局、检察院、法院、司法局等部门要积极参与扶贫工作,加强法制宣传教育,警示教育,对损害贫困户利益的行为坚决制止和打击。(市农业农村局,各镇、村,市农业产业扶贫指挥部各成员单位)

5.多措并举解决好扶贫产业产品“难买”问题。一是推动开展产业扶贫风险评估工作,积极组织产销对接,大力推进消费扶贫、电商扶贫,重点防范农产品滞销问题。二是配合做好广西扶贫农产品质量、数量生产调查摸底工作,完善农产品流通企业大数据库、规模种植养殖基地大数据库,推动农产品产销自动对接平台建设。三是推动线上线下“立体营销”,做好消费扶贫培训。充分利用电商平台,加强消费扶贫培训,指导做好农产品生产、认定、加工和销售等。四是积极组织开展产品展销活动。要于2020年7月31日前举办展示展销活动1次以上(含),积极组织我市农产品生产基地、企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参加国家、自治区和来宾市组织的各类农产品产销活动,推动批发市场、电商企业、超市等市场主体与贫困村对接,多渠道拓宽农产品市场营销渠道。四是推广“以购代捐”的扶贫模式。组织开展扶贫产品进学校、进医院、进机关食堂,带动机关干部职工积极参与消费扶贫,动员民营企业参与消费扶贫,鼓励组织、个人“以购代捐”。加大产销信息服务力度,构建长期稳定的产销对接机制,带动农产品销售。(市农业农村局,市经贸局、各镇、村,市农业产业扶贫指挥部各成员单位)

6.建立户企利益联结机制。充分发挥龙头企业带贫益贫作用。推动引进和培育农业龙头企业、村民合作社和家庭农场等新型农业经营主体,推动新型农业经营主体与贫困户建立稳定、互利的利益联结机制,带动贫困户融入产业发展链条,充分发挥好带贫益贫作用。今年已安排1000万元专项扶贫资金,每个镇350万元左右,市产业扶贫指挥部要督促指导各镇因地制宜,积极探索产业发展的模式,每个镇要培育发展1个扶贫产业园以上,带动贫困户发展产业。各镇可依托现有坚果产业、构树产业、火龙果产业发展坚果、构树、火龙果,充分利用合山引进的多家制药企业发展中药材产业,加大招商引资力度引进龙头企业带动发展产业。市农业产业扶贫指挥部要积极主动指导各镇于2020年3月10日前拿出具体产业园建设方案经产业指挥部研究后报市扶贫开发领导小组会审定后即组织实施。加快农投公司建设,加大招商引资力度,整合合山本级现有的产业、合作社(企业)做大做强扶贫产业,充分发挥好带贫作用。(市农业农村局,各镇,市农业产业扶贫指挥部各成员单位)

(五)全面强化管理精准使用扶贫资金

一是加快扶贫资金支出进度,按时按质完成自治区序时进度要求。财政专项扶贫资金本年度实际支出进度到12月31日前必须达到95%。加快统筹整合涉农资金的支出进度:第一季度整体支出进度要达到16%(含)以上,第二季度达到40%(含)以上,第三季度达到70%(含)以上,全年达到90%(含)以上。二是提高扶贫资金使用精准度。财政专项扶贫资金使用安排必须瞄准贫困地区和贫困人口;统筹整合财政涉农资金安排使用必须以脱贫攻坚、脱贫摘帽为目标,以贫困人口为主要扶持对象,坚决做到“七个不准”,确保扶贫资金使用精准和扶贫项目受益精准。三是抓好财政专项扶贫资金管理,落实好财政专项扶贫资金公告公示制度。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,项目主管部门和财政部门要按时将资金分配使用情况进行公告公示。四是推进完善脱贫攻坚项目库建设,提升全市扶贫项目管理水平。五是强化扶贫资金监管。每季度开展一次财政专项扶贫资金及涉农资金使用情况的专项检查,监督各项目主管部门对财政专项扶贫资金及涉农资金使用。对项目实施进度滞后的单位,进行通报约谈。六是实行月通报制度。对财政专项扶贫资金及统筹整合涉农资金实行月通报制度,每月通报财政专项扶贫资金及统筹整合涉农资金支出进度,压实扶贫项目主管部门的支出责任,对资金支出进度在全区排名倒数且未达到自治区要求进度的,对相关项目责任单位进行约谈。(市财政局、市扶贫办,各镇,各项目主管单位)

(六)全面提升义务教育保障水平

全面落实控辍保学主体责任,严格执行“双线四包”责任制,完善部门协调配合工作机制(行政督促复学机制、司法督促复学机制)并运行有效,做好辍学学生劝返复学安置工作,义务教育巩固率达到95%(含)以上。全面落实学生资助政策,确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。按照以随班就读为主体,特教学校就读为骨干、送教上门为补充的原则,落实残疾儿童入学安置,力争适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在95%以上。市教育部门要在每学期开学前,开展学籍系统与国扶系统数据比对工作,并就排查结果及时开展劝返和资助工作,确保义务教育阶段贫困学生“零辍学”、全面落实义务教育阶段“两免一补”等教育扶贫政策,教育资助政策实现“应助尽助”。4月30日全面完成排查并补助到位,并每季度开展一次排查工作以上。(市教育体育局,市教育扶贫指挥部各成员单位,各镇)

(七)全面提升基本医疗水平

持续落实基本医疗“198”政策。抓好城乡居民基本医疗保险参保工作,实现贫困户参保率100%。全面落实建档立卡贫困户就医报销,确保建档立卡贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例达到90%、门诊特殊慢性病贫困人口就医个人实际报销比例达到80%。全面落实建档立卡贫困户县域内住院治疗享受“先诊疗,后付费”保障政策,推动健全统一信息平台,全面推行“一站式”结算。全面排查落实29种特殊慢性病贫困患者符合条件的“应办尽办”,全面落实家庭医生签约制度,确保常住符合条件的建档立卡贫困家庭“应签尽签”,杜绝家庭医生“签而不约”问题,有针对性提供医疗卫生服务。推动落实每所政府举办的村卫生室至少有1名乡村医生执业。全面排查完善29个行政村标准化卫生室建设。(市卫健局、市医保局,各镇,市健康扶贫指挥部各成员单位)

(八)全面落实住房安全保障

市住建部门牵头抓,镇村配合,强化住房安全保障工作。一是摸清家底。2020年3月10日前,逐村逐屯逐户完成对全市农户无住房、唯一住房不安全稳固、危房住人等排查工作,建立健全工作台账。二是强化住房安全等级鉴定。提高住房安全认定质量,坚决整治乱认定、假认定等突出问题,集中开展建档立卡贫困户住房安全等级鉴定再排查工作,确保认定精准、规范填写信息。全面核实核准建档立卡贫困户等4类重点对象外的农户住房情况,确保不落一户、不少一人。2020年4月30日前,全面完成对全市建档立卡贫困户住房安全等级鉴定AB牌信息核实完善工作。三实行挂图作战,逐户销号。对无住房、唯一住房属危房的农户,及时落实危改指标或修缮加固,督促已落实指标危改户加快动工建设,2020年6月底前全部完成危房改造或修缮加固。对已完成危房改造的农户,要全面落实搬迁入住并拆除旧房,确因特殊原因无法拆除的,要上封条并挂牌注明新房地址。全面落实“危房不住人、住人不危房”。(市住建局,各镇,市农村危房改造指挥部各成员单位)

(九)全面巩固提升饮水安全

市水利局要全面排查29个行政村饮水安全达标情况,进一步巩固饮水安全战役成果,通过新建工程或现有工程扩建、配套、改造、联网等方式,统筹解决管网陈旧漏水多水费贵、季节性缺水、饮水不稳定、水质保障程度低的问题。进一步改善农村饮水条件,确保贫困人口水量、水质、用水方便程度、供水保证率达到国家要求。建立农村供水长效机制。督促指导各村加强饮水工程维护,完善工程管理机构和管护制度,持续抓好巩固贫困人口安全饮水达标工作,确保饮水工程长期发挥效益。加快推进年度计划实施巩固提升饮水安全工程建设,加快支出进度。(市水利局,各镇,市水利扶贫指挥部各成员单位)

(十)全面推进易地扶贫搬迁后续扶持

推动落实落细自治区“十个强化”后续扶持措施。督促落实好自治区党委和政府《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》,促进“十个强化”举措落实落地,全面推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等工作,实现“搬得出、稳得住、能脱贫”。集中力量解决好搬迁群众产业发展问题。落实产业发展扶持政策和措施,培育和发展后续产业。集中力量解决好搬迁群众就业问题。4月30月前要确保有劳动能力且有就业意愿的每户易地扶贫搬迁家庭成员有1人(含)以上实现稳定就业。推动做好旧房拆除。按照“能拆快拆、应拆尽拆,鼓励自拆,不搞强拆”的原则,针对旧房的不同情况实行差异化拆除措施,组织有序开展搬迁户迁出地旧房拆除。6月30日前全面完成应拆尽拆任务。激励和引导经营主体因地制宜建设就业扶贫车间。力争有条件的易地扶贫搬迁集中安置点建设1个(含)以上就业扶贫车间,吸纳有就业意愿和就业能力的贫困人口实现就近就地就业,增加工资性收入。(市易地安置中心、各镇、市农业农村局、市人社局,市委组织部,市易地搬迁指挥部各成员单位)

(十一)全面发展壮大村集体经济

持续推动实施发展壮大村集体经济三年行动计划。加大对各村集体经济投入力度,因地制宜发展模式多样、持续性强的村集体经济,确保到2020年底全市所有行政村村集体经济收入达到5万元(含)以上。发展壮大村民合作社。推动村民合作社依托村集体所有的资源、资产和资金,采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得稳定的收入。市组织保障指挥部要根据集体经济规范管理和资金监管制度,督促指导各村规范化管理、使用村集体经济收入。全面落实发展壮大村级集体经济领导小组成员单位工作联系点制度,各联系指导组每2个月要到所联系点进行实地走访跟踪服务,联系指导各镇村规范化发展村级集体经济,确保集体经济发展各项政策措施切实落实到位、村级集体经济发展项目规范运营、村级集体经济收入规范管理,及时发现化解各镇村村集体经济发展存在的困难问题,保障资金安全及项目正常运行。(市委组织部,各镇、各村,市组织保障指挥部各成员单位)

(十二)全面落实社会救助保障政策

推动实施社会救助兜底脱贫攻坚行动。一是落实低保政策,实现应保尽保。市民政局要组织开展对全市农户排查工作,全面排查是否存在“应保未保”问题。对排查发现疑似“漏保”农户,市民政局要组织力量主动上门入户核查,经核实确符合低保条件的,主动协助其家庭申请低保,并按程序纳入低保范围。对于整户纳入不符合条件的重病患者、建档立卡老年人、残疾人以及其他原因造成困难的对象,对符合条件的要切实按照“按户施保”与“按人施保”相结合的要求,依据相关规定按单人户纳入低保范围,确保困难群众“应保尽保”。4月30日前全面完成排查办理,并每季度各村排查一次以上。二是强化综合性保障扶贫。统筹推进落实好临时救助、特困人员救助供养政策;对完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,对无固定收入、无抚养或赡养责任人的建档立卡建档立卡贫困人口,要实现“应保尽保”。三是推动调整农村低保标准,提高兜底保障水平。2020年实现全市农村低保标准提标增幅达15%以上,全市农村低保平均保障标准达到5000元以上。全市农村低保补助增幅达10%以上,全市农村低保补助水平要达到每人每月230元,A档低保对象年平均补助水平达到4000元以上。对脱贫不稳贫困家庭积极研究给予提高低保档次或提高补助标准。四是市残联要组织开展排查工作,全面排查建档立卡贫困残疾人残疾证是否应办尽办。对发现建档立卡贫困残疾人符合办证条件应办未办理残疾证的,立即动员其到定点评残机构进行残疾评定,对由于身体条件等原因不能亲到评残机构进行评定的,应会同卫健等部门,组织定点评残机构专业人员上门提供评残服务。对评残结果符合残疾标准在残疾人自愿的情况下,及时按照办证相关程序核发残疾人证。对评残结果符合残疾条件,但残疾人不愿申领残疾人证的,积极做好动员工作,在开展相关惠残政策宣传等无效的情况下,保留其不愿申领残疾人证的相关材料(如由其本人或精神、智力残疾人的监护人签署的确认书或音像材料),4月30日前全面落实符合办证条件应办未办,并每季度完成各村排查一次以上。五是市民政局要加强与市残联部门沟通联系,每季度对残疾人“两项补贴”发放情况开展至少1次比对工作,经比对如发现“两项补贴”未发放到位情况,4月30日全部落实发放到位,并每季度完成各村排查一次以上。(市民政局、市残联,各镇、村,市兜底保障扶贫指挥部各成员单位)

(十三)全面夯实扶贫基础

1.强化数据清洗。提升全市贫困人口数据信息质量。各级各部门要严格按照自治区“一帮一联”工作要求,扎实开展入户帮扶工作,严格核实贫困户、贫困村基础信息,确保贫困人口、贫困村实际基础信息与国扶系统、广西扶贫APP登记基础信息一致。各驻村工作队要每月开展1次以上数据核实核准工作,确保本村实际信息与国扶系统、广西扶贫APP等登记信息一致。每季度组织各后盾单位开展1次以上集中清洗工作,全面提升全市数据质量。各级扶贫信息员要加大对疑似问题数据排查工作,加大数据清洗力度。各帮扶干部每次入户帮扶要逐项逐条对照核对贫困户家庭实际情况与国扶系统、广西扶贫APP、帮扶手册等登记信息是否一致。(各镇、各村,各帮扶单位)

2.强化行业部门数据比对。市卫健、医保、住建、残联、民政、教育、水利等部门,每季度开展1次本部门系统数据与国扶系统数据比对工作,对比对发现不一致的信息要及时组织人员进行实地核查,并根据核查结果更改相应系统信息,确保“账账相符”、“账实相符”。(市扶办、市卫健局、市医保局、市住建局、市残联、市民政局、市教育体育局、市水利局等)

3.强化部门政策落实到位。由各指挥部牵头,镇、村、各后盾单位配合,组织精兵强将,逐村逐户对各行业部门政策落实情况排查,建立台账,落实整改,3月31日前完成并且今后每季度逐村逐户对全市建档立卡贫困户至少开展1次排查工作,确保政策落实到位、部门数据精准。市扶贫办组织排查老人户、家庭实际人口不符,纳入脱贫监测户、边缘户管理对象是否精准,雨露计划补助发放是否存在错发漏发等情况。市医保局组织排查基本医疗“198”政策是否落实到位,基本医疗保险缴费补助是否应补尽补。市卫健局组织排查“先诊疗后付费”、“一站式结算”服务是否落实到位,29种门诊特殊慢性病贫困患者办理慢性病诊疗卡是否“应办尽办”、家庭医生签约是否“应签尽签”,是否存在“签而不约”等情况。市住建局牵头组织排查全市所有农户住房是否安全稳固,“危房不住人,住人不危房”是否落实到位,住房鉴定和填定是否规范精准等情况。市残联组织排查全市残疾人符合办证的人员是否落实残疾证应办尽办等情况。市民政局组织排查低保政策是否落实“应纳尽纳”,残疾人“两项补贴”、80岁以上老人高领补贴是否及时发放到位等情况。市教育体育局组织排查义务教育阶段贫困辍学学生是否存在错漏,各级“双线四包”责任是否落实到位,市镇村劝返台账是否完善,免保教费、两免一补等教育资助政策是否“应助尽助”及时发放到位等情况。市人社局组织排查60岁以上老人基本养老金是否及时发放到位,公益性岗位是否落实到位等情况。市水利局组织对全市所有行政村、建档立卡贫困户饮水是否有保障排查工作。市安置中心组织排查搬迁户是否100%入住,有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁家庭成员是否真正实现有1人(含)以上实现稳定就业,搬迁户旧房是否应拆尽拆。市农业农村局组织排查以奖代补是否发放存在错漏。(市扶贫办、市卫健局、市医保局、市住建局、市残联、市民政局、市教育体育局、市人社局、市水利局、市安置中心、市农业农村局)

(十四)全面巩固脱贫防贫

一是明确巩固脱贫成果、精准防贫的对象,确保精准防贫对象精准。巩固脱贫成果的对象为脱贫户(含2014、2015年退出户),防贫的对象为脱贫监测户和边缘户。市扶贫办要组织各镇村再次对已纳入脱贫监测户和边缘户管理对象开展“线上线下”同步排查,确保纳入脱贫监测户和边缘户防贫管理对象精准。二是坚决落实好“四不摘”要求,推动落实好摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,持续巩固脱贫成果。三是建立返贫监测预警机制。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行实时监测。全面落实脱贫监测户防贫政策,研究制定边缘户防贫措施,按照不同的返贫、致贫风险,分门别类“开单”给有关部门。各有关部门拟定防贫举措,确定帮扶方式,报市扶贫开发领导小组办公室备案后实施。四建立返贫干预机制,及时统筹资源解决急需的现实问题,对因重大事故、灾害、疾病等因素,导致已脱贫户收入骤降、无安全住房、无安全饮水等返贫风险户,要及时启动返贫干预机制,通过医疗救助、残疾救助、大病保险、临时救助、灾后重建等方式开展帮扶,精准防贫。(市扶贫办,各镇,18个扶贫指挥部牵头单位)

(十五)全面抓好脱贫攻坚问题整改

抓准抓实中央、自治区脱贫攻坚巡视、考核、督查、审计发现问题的整改。重点抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家省级党委政府扶贫成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价、扶贫审计、督查巡查等反馈问题,以及自治区“四合一”实地考核、脱贫攻坚大督查、暗访等发现问题的排查整改,全面梳理归类,建立问题清单,制定整改方案,逐项对照整改。针对一些反复出现的“老大难”问题,各级各部门要举一反三,强化源头整改,建立长效机制,推动整改取得实效。(市委整改办、市扶贫办,市扶贫开发领导小组各成员单位)

  • 全面做好扶贫小额信贷

一是持续做好“应贷尽贷”和“应贴尽贴”。满足贫困户发展产业的有效信贷需求。贫困户在脱贫攻坚期内申请的贷款,原则上可以享受相应的贴息政策。二是扎实推进小额信贷到期清收处置工作。全面摸清我市小额信贷底数,找准风险点,提前预判贷款到期收回情况。全力减少逾期扶贫小额信贷存量,切实做到“应收尽收”,全力减少逾期扶贫小额信贷存量,坚决守住国家要求的贷款逾期率不超过3%的红线,坚决落实好自治区各“统计周期”明确的回收进度,坚决守住自治区各“统计周期”贷款逾期率实时底线。(市扶贫办、市金融办,各镇,各帮扶单位)

(十七)全力抓好扶贫资产管理

全面开展对扶贫存量资产开展全面摸查、确权登记,摸清扶贫资产底数和权属,规范扶贫资产收益使用分配。推动扶贫资产信息化管理,集中力量攻坚完善广西脱贫攻坚大数据扶贫资产管理模块信息数据,全面推行电子化动态监管,确保扶贫资产持续发挥效益。(市农业农村局,各镇)

(十八)全面推动就业扶贫

一是全面排查摸清贫困劳动力就业和培训底数。做好贫困劳动力就业意向、就业培训需求等摸底排查,精准实施就业技能培训,提供贫困劳动力培训精准性、针对性和有效性。二是提高就业扶贫车间带贫能力。规范就业扶贫车间建设认定工作,实行差异化扶持政策,激励就业扶贫车间带动贫困劳动力就业增收。三是结合我市实际,适量增设扶贫性公益岗位,实现贫困劳动力就业增收。推动设置多种形式的扶贫性公益岗位,全市向贫困劳动力新增提供公益性岗位100个以上,加强规范化管理,做到“四清”:即岗位情况清、在岗人员清、工作时长清、补贴情况清。四是开展“两后生”技能培训。推进落实建档立卡贫困家庭“两后生”中期就业技能培训计划。五是推进开展“雨露计划”培训。落实职业学历教育精准补助、应补尽补政策,落实自治区财政专项扶贫资金资助全日制普通高校本科学历教育新生政策。六是推动开展创业致富带头人提能带贫行动。督促推进创业致富带头人培育工作,推动每个贫困村培养不少于3名创业致富带头人,将致富带头人创业培训与指导服务纳入职业技能提升行动,增强带贫能力。(市人社局、市扶贫办,各镇,各帮扶单位)

(十九)全面发动社会力量参与脱贫攻坚

鼓励动员社会力量参与脱贫攻坚。广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚,推进“万企帮万村”精准扶贫行动,引导和支持民营企业结对帮扶贫困村,开展“扶贫日”系列活动,进一步推广使用中国社会扶贫网,捐资共助脱贫,做好社会力量参与脱贫攻坚总结宣传。(市委统战部、市扶贫办,各镇)

(二十)全力提升驻村帮扶管理和关爱水平

一是推动做好驻村干部选派轮换。做好市、镇驻村干部选派轮换工作,保持驻村干部队伍总体稳定。二是加强培训提升带贫能力。重点对新选派的贫困村第一书记、驻村工作队员开展扶贫业务培训,增强脱贫攻坚、带贫致富能力。三是严肃驻村工作纪律。把工作队员吃住在村、全脱产工作在村作为铁的纪律落实落细落到位。严格做好驻村干部管理考核,对作风不实、工作不力的及时召回撤换。四是落实好驻村专项工作经费、第一书记驻村帮扶经费以及工作队员生活补贴、往返公共交通费、体检费、人身意外伤害保险费和通信补贴等费用。五是进一步关爱和激励驻村干部。推动落实落细自治区党委组织部《进一步关爱激励脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员的若干措施》(桂组通字〔2019〕99号)。六是充分发挥驻村工作队作用,驻村工作队要积极帮助村谋划、培育、发展村“3+1”特色产业,发展壮大村集体经济,积极主动化解产业发展存在的问题和风险,深入群众调查研究,每月入户走访贫困户不少于全村贫困户1/3,,及时发现存在问题,及时研究解决或督促帮扶人整改到位,切忌驻村没有发挥作用,入户走过场没有解决问题。七是总结选树驻村帮扶先进典型。评选表彰一批先进工作队、先进后盾单位、优秀贫困村党组织第一书记和优秀工作队员。(市委组织部,各镇、各村,各后盾单位)

(二十一)全面做好脱贫攻坚总结宣传。

1.推动做好全市脱贫攻坚总结。制定全市脱贫攻坚总结方案,全面系统总结全市脱贫攻坚做法、经验、亮点工作。统筹指导各级各部门总结脱贫攻坚成效、生动案例、攻坚精神,选树市、乡、村、户四级脱贫攻坚典型,编印案例集。统筹做好2020年全国脱贫攻坚奖、全区脱贫攻坚、来宾市脱贫攻坚奖的推选工作以及本市脱贫攻坚奖的评选工作。(市扶贫办、市委宣传部,各镇、各村,各帮扶单位)

2.加强脱贫攻坚宣传。推动做好与主要媒体合作,组织拍摄脱贫攻坚典型纪实,讲好合山扶贫故事。督促做好扶贫信息报送,宣传和推广来宾脱贫攻坚经验。加强与主流媒体沟通合作,宣传来宾脱贫攻坚的做法、经验和亮点,传递合山扶贫“好声音”。加强脱贫攻坚舆情监测和处置工作。(市委宣传部、市扶贫办,各镇,各帮扶单位)

(二十二)扎实做好脱贫攻坚普查准备工作

市统计局、市扶贫办要加强与上级部门对接工作,明确普查标准,做好普查准备工作。提前统筹谋划好贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况及参与脱贫攻坚项目情况的准备工作。根据普查标准及任务要求,选调普查员,开展普查培训,组织普查登记。做好脱贫攻坚普查宣传和舆情处置。市财政局要落实好普查经费,确保普查工作顺利开展。(市统计局、市扶贫办、市财政局)

(二十三)坚持“工作清单”和专报制度

坚持没半月制定“工作清单”,目标任务逐项分解到行业部门到帮扶单位到镇到村,压实行业部门、帮扶单位、镇、村责任,强力推动脱贫攻坚各项工作,倒逼各部门、镇、村抓好落实。市扶贫开发领导小组办公室建立脱贫攻坚《脱贫攻坚专报》制度,及时通报各部门、镇、村工作开展和任务完成情况,并作为扶贫成效平时考核分。(市扶贫办,各镇,各村,各帮扶单位)

(二十四)强化督查暗访

进一步强化全市脱贫攻坚暗访推动作用,改善暗访方式,提高暗访实效,确保各项工作责任落实落地。市督查指挥部每季度至少开展督查暗访1次,全面深入挖掘脱贫攻坚工作中存在的问题和不足。特别是各行业部门责任落实不到位,涉及“三保障”的控辍保学落实不到位、家庭签约服务医生“签而不约、约而不到”、慢性病诊疗卡应办未办、低保应纳未纳,两残补贴应补未补,残疾证应办未办,教育辍学、资助不到位,危旧房等级评定不精准,AB挂牌填写不规范、脱贫攻坚基础信息登记不精准、第一书记和村党支部书记遍访不到位等方面的突出问题,及时发现问题、对标补短、整改提升,强化暗访问题整改补短作用。强化暗访成果运用。对脱贫攻坚做的好的单位、镇、村给予红榜表扬,对脱贫攻坚工作落实不到位。问题比较突出的单位进行黑榜通报,并对相关责任单位、个人进行约谈问责。暗访成果纳入脱贫攻坚指标年终考评,脱贫攻坚平时考核的重要依据。(市扶贫办、市督查绩效办,各镇,市督查考评指挥部各成员单位)

 

文件下载:

关联文件: